Kuulemiskirje 1 (2) 11.03.00 2800/2015 Espoon seudun ympäristöterveys 2.5.2016 Tmi Johan Holmström Evitskogintie 101 02520 Lapinkylä Hallintolain 34 :n mukainen kuuleminen uhkasakkolain 10 :n mukaisesta päätöksestä Selostus antoi päätöksellä (73, 9.6.2015) toimijalle Tmi Johan Holmström elintarvikelain mukaisen määräyksen ja asetti uhkasakon määräyksen noudattamisen tehostamiseksi. Annettava päätös Tämän kirjeen liitteenä on uhkasakon tuomitsemista koskeva päätösluonnos, josta ilmenee päätöksen sisältö, perustelut ja sovellettava lainsäädäntö. Päätösluonnoksessa esitetään, että Espoon sosiaali- ja terveyslautakunta päättää tuomita uhkasakon maksettavaksi voimassa olevaan päätökseen (73, 9.6.2015) perustuen. Kuuleminen Ennen päätöksen tekemistä toimijalle Tmi Johan Holmström varataan hallintolain 34 :n tarkoittama tilaisuus vastineen antamiseen päätösluonnoksesta. Toimija voi antaa vastineensa uhkasakon maksamisen perusteina mainituista epäkohdista tai muista päätöksen ratkaisuun vaikuttavista asioista (määräyksen noudattamatta jättämisen syyt). Kirjallinen selvitys on toimitettava viimeistään 10.5.2016 mennessä Espoon seudun ympäristöterveyden valvontayksikköön. Selvitys voidaan antaa postittamalla: Espoon kaupunki Espoon seudun ympäristöterveys PL 210, 02070 ESPOON KAUPUNKI Käyntiosoite: Pihatörmä 1 C, 02240 Espoo sähköisesti: kaisa.hemminki@espoo.fi Kirjallisen selvityksen antamatta jättäminen ei estä päätöksen tekemistä. Vastineen antamatta jättäminen ei estä päätöksen tekemistä. ESPOON KAUPUNKI PL 1 02070 ESPOON KAUPUNKI WWW.ESPOO.FI ESBO STAD PB 1 02070 ESBO STAD WWW.ESBO.FI
Kuulemiskirje 2 (2) 11.03.00 2800/2015 Espoon seudun ympäristöterveys 2.5.2016 Hallintolaki (434/2003) 33,34,36, 37 ja 42 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22, 23, 24 Elintarvikelaki (23/ 2006) 10, 11, 16, 18, 19, 20, 27, 32, 55, 74, 78, 79. Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/ 2011) 3, 4, 5, 15. EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (1169/2011) artikla 24. Yleinen elintarvikeasetus (178/2002 EY) artiklat 14, 17, 18. Yleinen hygienia-asetus (852/2004 EY) liite 2, luvut 1, 1a, 6, 9. Kaisa Hemminki I kaupungineläinlääkäri 050 561 1781 kaisa.hemminki@espoo.fi Liitteet Tiedoksi - Päätösluonnos Uhkasakkolain 10: mukainen päätös - ESPOON KAUPUNKI PL 1 02070 ESPOON KAUPUNKI WWW.ESPOO.FI ESBO STAD PB 1 02070 ESBO STAD WWW.ESBO.FI
Espoon kaupunki Päätösluonnos Sivu 1 / 4 Elintarvikelain 55 :n mukaisen määräyksen noudattamiseksi asetetun uhkasakon tuomitseminen/ Tmi Johan Holmström Valmistelijat/Lisätietoja: Kaisa Hemminki, puh. 050 5611781 Tuija Myllymäki etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Eetu Salunen päättää uhkasakkolain 10 :n nojalla toimijalle Tmi Johan Holmström elintarvikelain nojalla annetun määräyksen tehostamiseksi asetetun uhkasakon tuomitsemisesta selostusosassa esitetyn mukaisesti. Tällä päätöksellä langetettava uhkasakon kokonaismäärä on 2500, joka koostuu päävelvoitteen 1 uhkasakon peruserästä 2000 ja päävelvoitteen 2 uhkasakon peruserästä ja kahdesta lisäerästä yhteensä 500 Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin/hylättiin Liitteet Kuulemiskirje 2.5.2016 Toimijan vastine päätösluonnokseen Oheismateriaali Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös (73 9.6.2015) määräyksestä ja uhkasakon asettamisesta. Tarkastuspöytäkirjat Jontten kyläkauppa 2.7.2015, 26.11.2015 ja 10.3.2016. I kaupungineläinlääkärin päätös 33 29.3.2016.
Espoon kaupunki Päätösluonnos Sivu 2 / 4 Selostus asiassa ja päätöksen perustelut: antoi päätöksellä (73, 9.6.2015) toimijalle Tmi Johan Holmström elintarvikelain mukaisen määräyksen ja asetti uhkasakon määräyksen noudattamisen tehostamiseksi. Määräykseen sisältyneet velvoitteet Päävelvoitteet 1) Toimija ei saa varastoida, säilyttää, myydä eikä käyttää elintarvikkeita, joiden valmistajan määrittelemä säilyvyys- tai käyttökelpoisuusaika on ylittynyt tai jotka ovat muutoin kelpoisuudeltaan heikentyneitä. 2) Eläinperäisten elintarvikkeiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikojen tulee olla jatkossa todennettavissa asiakirjoilta elintarvikkeiden säilytyksen, käsittelyn ja myynnin aikana. Määräys uhkasakon uhalla on annettu, koska käyttökelpoisuusajan ylittäneitä elintarvikkeista ei voida pitää turvallisina. Espoon seudun ympäristöterveyden elintarvikevalvontaa tekevä viranhaltija valvoo määräyksen noudattamista Jontten kyläkauppaan tehtävillä tarkastuksilla päätöksen mukaisesti neljännesvuosittain. Päätöksen voimaantulon jälkeen Jontten kyläkaupalle on tehty kolme tarkastusta (2.7.2015, 26.11.2015 ja 10.3.2016). Tarkastuksilla on todettu määräyksen noudattamisesta seuraavaa: Päävelvoite 1 Lihakylmiössä ei havaittu päiväykseltään vanhentuneita tuotteita (2.7.2015). Pakkasvarastossa havaittiin yksittäisiä toimijan mukaan omaan käyttöön varattuja grillimakkarapaketteja (2.7.2015). Kylmäsäilytyksessä ja pakkasvarastoinnissa tavattiin yksittäisiä päiväykseltään vanhentuneita elintarvike-eriä (26.11.2015). Toimija tutkitutti päiväykseltään vanhentuneen elintarvikkeen (kotimainen naudan ulkofilee, viimeinen käyttöpäivä 12.11.2015) mikrobiologisen laadun, osoittaakseen myymänsä elintarvikkeen (erän koko 27,6 kg) olleen kunnossa myynnin ajan. Tutkimus tehtiin 17.12.2015. Tutkitulta laadultaan elintarvike oli edelleen hyväksyttävä. Kyläkauppaan 10.3.2016 tehdyllä tarkastuksella toimijan todettiin rikkoneen päävelvoitetta 1. Kylmäsäilytyksessä ja pakkasvarastoinnissa tavatut päiväykseltään vanhentuneet elintarvikkeet määrättiin hävitettäväksi I kaupungineläinlääkärin päätöksellä. Elintarvikkeiden säilyvyysaikojen hallinnan toimintatavat eivät ole korjaantuneet merkittävästi määräyksen antamisesta ja uhkasakon asettamisesta huolimatta. Toimijan ei voida katsoa noudattaneen päävelvoitetta seurantajakson aikana. Uhkasakon määrä päävelvoite 1 Edellä selostetun perusteella Espoon seudun ympäristöterveys esittää, että päävelvoitteen 1 noudattamatta jättämisestä määrättyä uhkasakkoa ei ole perusteita langettaa 2.7.2015 ja 27.11.2015 tarkastuksilla esille tulleen perusteella.
Espoon kaupunki Päätösluonnos Sivu 3 / 4 Espoon seudun ympäristöterveys esittää, että päävelvoitteen 1 noudattamatta jättämisestä määrätty uhkasakko tulee langettaa 10.3.2016 todetun johdosta peruserän 2000 suuruisena. Päävelvoite 2 Tarkastuksilla 2.7.2015 ja 27.11.2015 palvelumyynnissä myytyjen elintarvikkeiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikoja ei pystytty todentamaan luotettavasti kaikkien elintarvikkeiden osalta. Tarkastuspäivänä 10.3.2016 sekä palvelumyynnissä, että kylmäsäilytyksessä tavattiin elintarvikkeita joiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikoja ei kyetty todentamaan alkuperäisten pakkausmerkintöjen tai muiden asiakirjojen tai merkintöjen perusteella. Elintarvikkeiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikoja ei kyetty todentamaan luotettavasti, koska toimija ei ole noudattanut päävelvoitetta 2, elintarvikkeiden erä- ja käyttökelpoisuustietojen tallentamisesta. Säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikojen tallennuskäytännöt eivät ole korjaantuneet merkittävästi määräyksen antamisesta ja uhkasakon asettamisesta huolimatta. Elintarvikkeiden erä- ja käyttökelpoisuustietojen tallennuksessa on edelleen puutteita. Toimijalla ei ole käytössä systemaattista järjestelmää tai toimintatapaa tallentaa ja seurata erä- ja käyttökelpoisuustietoja elintarvikelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Uhkasakon määrä päävelvoite 2 Edellä selostetun perusteella Espoon seudun ympäristöterveys esittää, että päävelvoitteen 2 noudattamatta jättämisestä määrätty uhkasakko tulee langettaa kaikilta kolmelta tarkastuskerralta. Päävelvoitteen 2 noudattamatta jättämisen johdosta asetettu uhkasakko on peruserän osalta 300, ja lisäerien osalta 100, yhteensä 500. Kuuleminen Toimijalle Tmi Johan Holmström on varattu hallintolain 34 :n mukainen tilaisuus selityksen antamiseen asiassa. Kuulemiskirje sisältäen päätösluonnoksen on toimitettu toimijalle henkilökohtaisesti 2.5.2016. Vastine voidaan antaa suullisesti kuulemiskirjeen toimittamisen yhteydessä tai kirjallisesti kuulemisajan puitteissa. Vastineen antamisen määräaika on 10.5.2016. Vastineen käsittely xx Sovelletut säännökset: Hallintolaki (434/2003) 33,34,36, 37 ja 42 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22, 23, 24 Elintarvikelaki (23/ 2006) 10, 11, 16, 18, 19, 20, 27, 32, 55, 74, 78, 79. Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3, 4, 5, 15. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EU N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, artikla 24.
Espoon kaupunki Päätösluonnos Sivu 4 / 4 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä, artiklat 14, 17, 18. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liite 2, luvut 1, 1a, 6, 9. Muutoksenhaku Tiedoksi - Tmi Johan Holmström - Espoon seudun ympäristöterveys