Toimija (toimijan ilmoittamat yhteystiedot) Ali Abdifatah Abdullahi (Y-tunnus: ) Jännetie 5 E Helsinki

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Uhkasakon asettaminen Karaasiide-myymälälle elintarvikelain 55 :n nojalla annettavan määräyksen ja 56 : nojalla annettavan kiellon tehostamiseksi 6435/ /2014 Rymla 129 Asia Esitys rakennus- ja ympäristölautakunnalle uhkasakon asettamisesta Toimija (toimijan ilmoittamat yhteystiedot) Ali Abdifatah Abdullahi (Y-tunnus: ) Jännetie 5 E Helsinki Toimipaikan nimi ja osoite Karaasiide Salpausselänkatu 23 as Kouvola Päätösehdotuksen kohde Elintarvikkeet: toimijan maahantuomat teollisuuden pakkaamat elin tar vikkeet ilman asianmukaisia pakkausmerkintöjä Asian tausta ja tapahtunut rikkomus Tullin Valvontaosaston Tarkastusyksikön Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan tekemän ennakkoilmoituksen (Nro , tulostettu ) mukaan Karaasiide on tuonut maahan elintarvikkeita, joista puut tu vat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät tai suo men kie li set pakkausmerkinnät. Tulli asetti varastolla jäljellä olevat tuotteet käyt tö- ja myyntikieltoon, kunnes pakkausmerkinnät oli korjattu mää räys ten mu kai siksi. Tämän jälkeen Evira antoi asiassa valvontapyynnön (5238/0404/2013, ) Kouvolan kaupungin elin tarvi ke val von taan. Karaasiden toimija ei ollut tehnyt elintarvikelain mukaista ilmoi tus ta elintarvikehuoneistosta Kouvolan terveysvalvontaan, joten kohde ei ol lut merkitty valvontaviranomaisen valvontakohdetietokantaan. Kouvolan kaupungin terveysvalvonta poistatti valvontakäynnillä myynnistä ja asetti Tullin jo aikaisemmin myyntikieltoon aset ta mat elintarvikkeet elintarvikelain (23/2006) 63 :n mukaisella vä li ai kai sel la kieltopäätöksellä myyntikieltoon. Päätöksen vahvisti vs. ym pä ris tö ter veyspääl lik kö (oheismateriaali). Väliaikainen kiel to pää tös toimitettiin postitse toimijalle. Tarkastuksella havaittiin myyn nis sä olleen monia muitakin elintarvikkeita, joista suomen- ja ruot sin kie li set pakkausmerkinnät puuttuivat sekä lihatuotteita, joiden en si saa pu mis pai-

2 kas ta myyjä ei osannut kertoa. Toimijalta pyydettiin kirjallista selvitystä aikataulusta, jossa pak kaus mer kinnät saatetaan asianmukaisiksi, selvitystä ensisaapumispaikasta, jon ne myynnissä olevat eläinperäiset elintarvikkeet saapuvat sekä koh teis ta, joihin maahantuotuja elintarvikkeita on toimitettu. Toimijalle an net tiin määräaika elintarvikehuoneistoista tehtävän il moi tuk sen tekemiseen sekä kirjallisen selvityksen laatimiseen. Annetun määräajan jälkeen tehdyssä tarkastuksessa kävi ilmi, että toimija ei ollut ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin mää räys ten vas tai suuden poistamiseksi asetettuun määräaikaan mennessä eikä toi min nas ta ollut laadittu elintarvikehuoneistoilmoitusta Kouvolan kau pun gin terveysvalvontaan. Ilmoitus elintarvikehuoneistosta saatiin ja siitä laadittiin elin tar vike lain 13 :n mukainen todistus toimijalle sekä kohde merkittiin val von ta viran omai sen valvontakohdetietokantaan. Toimija Ali Abdifatah Abdullahin kanssa sovittiin suullisesti, et tä elintarvikkeisiin tulee lisätä suomen- ja ruotsinkieliset pak kaus mer kin nät ja myymälään tehdään myöhemmin syksyllä elintarvikelain mu kai nen Oiva-tarkastus, jossa pakkausmerkintöjen asianmukaisuus tar kas te taan. Oiva-tarkastus tehtiin Osaan tuotteista oli lisätty suo men kie li set pakkausmerkinnät, mutta edelleen suurimmasta osasta tuotteita asian mukai set merkinnät puuttuivat. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleis ar vo sa nan C (korjattavaa). Toimijalle annettiin kehotus ja mää rä ai ka lisätä merkinnät muihin myynnissä oleviin elin tar vik kei siin. Seurantakäynnillä todettiin, ettei vaadittuihin toimenpiteisiin ol lut edelleenkään ryhdytty. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleis ar vo sa nan D (huono) ja toimija Ali Abdifatah Abdullahia tiedotettiin tar kas tus pöy tä kir jassa, että asiassa ryhdytään elintarvikelain mukaiseen mää räyk seen ja kieltoon. Kuulemiskirjeessä, joka on päivätty , yksilöitiin asiat joita elintarvikelain mukainen määräys ja kielto koskee: Ka raasii de myy mä län harjoittama elintarvikkeiden myynti tullaan kieltämään, kunnes puut teet elintarvikkeiden myynnissä on korjattu. Elintarvikkeiden myynnin jat ka misek si elintarvikepakkauksissa tulee olla pak kaus mer kin tä ase tuk sen mukaiset asianmukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pak kaus mer kin nät. Mikäli toimintaan liittyy eläimistä saatavien elintarvikkeiden maa han tuon tia, tulee toimijan rekisteröityä ensisaapumistoimijaksi Elin tar vi ke tur val li suus viras to Eviraan. Elintarvikkeiden myynnille on laadittava kir jal li nen omavalvontasuunnitelma, joka tulee ottaa käyttöön myy mä läs sä ja johon jokaisen työntekijän on sitouduttava työssään. Työn te ki jät on perehdytettävä suunnitelmaan. Kuulemiskirjeessä annettuun määräaikaan mennessä toimija ei toimittanut asiasta vastinetta. Ympäristöterveyspäällikön päätös 1 määräykses tä ja kiellosta tehtiin (oheismateriaali) Tois tai sek si voimassa olevassa päätöksessä kiellettiin Karaasiide-myymälän har joit tama elintarvikkeiden myynti, kunnes puutteet elintarvikkeiden pak kaus merkin nöis sä on korjattu. Lisäksi toimija määrättiin re kis te röi ty mään

3 ensisaapumistoimijaksi Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan, mi kä li toimintaan liittyy eläimistä saatavien elintarvikkeiden maa han tuon tia. Päätöksessä määrättiin myös laadittavaksi oma val von ta suun ni tel ma elintarvikkeiden myynnille ja työntekijät tulee perehdyttää oma val von tasuun ni tel maan. Oiva-uusintatarkastus ja päätöksen noudattamisen seurantatarkastus tehtiin Karaasiide-myymälään Toimijan en si saa pu mis il moi tus ta tiedusteltiin Evirasta Evirasta ilmoitettiin, että toimija ei ole tehnyt ilmoitusta toiminnastaan. Toimija ei ole ilmoittanut, että toi min taan kuuluisi eläinperäisten elintarvikkeiden maahantuontia. Tarkastuksella havaittiin, että elintarvikkeet ovat edelleen myynnis sä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pak kaus mer kin tö jä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksella eikä pai kal la ollut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Oma val von nan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toi mi ja sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toimija Ali Ab di fa tah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jat ke taan elintarvikelain mukaista määräystä ja kieltoa, joita tullaan te hos ta maan uhkasakon uhalla. Toimijan elintarvikelain rikkomisesta tehtiin esitutkintapyyntö Kaakkois-Suo men poliisilaitokselle. Oiva-uusintatarkastuksella havaittiin, että elintarvikkeet ovat edel leen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pakkaus mer kin tö jä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tar kas tuk sel la eikä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt oma val von ta suun ni tel mas ta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toi mi ja sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toimija Ali Ab di fa tah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jat ke taan elintarvikelain mukaista määräystä ja kieltoa, joita tullaan te hos ta maan uhkasakon uhalla. Asiaan liittyvät tarkastuspöytäkirjat ja kertomukset on toimitettu lautakunnan jäsenille oheismateriaalina nro 1. Asianosaisen kuuleminen uhkasakon asettamisesta Toimijaa on kuultu ensimmäisen kerran lähetetyllä saan ti to distus kirjeel lä, jota ei noudettu. Toinen kuulemiskirje toimitettiin haastetiedoksiantona. Haas tetiedok sian to on vastaanotettu Toimijan kirjallista selvitystä ei saapunut 14 vuorokauden kuluessa kuu lemiskir jeen vastaanottamisesta. Päätösehdotuksen perustelut

4 Toimijalle annettua määräystä ja kieltoa ei ole noudatettu. Tarkastuk sil la ja havaittiin, että elintarvikkeet ovat edelleen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pak kausmer kin tö jä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksilla ei kä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt oma val von ta suun ni tel mas ta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksilla on tiedusteltu Evirasta, onko ensisaapumisilmoitus tehty heil le. Evirasta ilmoitettiin, että toimija ei ole tehnyt ilmoitusta toi min nas taan. Toimija ei ole ilmoittanut, että toimintaan kuuluisi eläinperäisten elin tar vik kei den maahantuontia. Ilmoitusvelvollisuus Mikäli Karaasiide-myymälän omistus- tai käyttöoikeus siirtyy, toimija Ali Abdi-fa tah Abdullahi on velvoitettu ilmoittamaan luovutuksensaajalle, min kälai nen päävelvoite ja uhka luovutettua omaisuutta koskee. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Elintarvikelaki (23/2006) 9, 16, 19, 20, 23, 55, 56, 68, 74, 78 ja 79 Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus elintarvikkeiden pak kaus mer kinnöis tä (1084/2004) 5, 6, 34, 35 ja 36 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elin tar vi ke huo neis to jen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 Asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaa timuk-sis ta EY 178/ artikla, 19 artikla Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 8, 18 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 33, 34 ja 36. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksen tiedoksianto Tämä päätös lähetetään toimijalle haastetiedoksiannolla. Voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (elintarvikelaki 78 ). Muutoksenhaku Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeudelle siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään (elintarvikelaki 74 ). Muutoksenhakuohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä. Lisätietoja: ymparistopalvelut(a)kouvola.fi, p , ter veys tar kas ta ja Taina Mäkelä p

5 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää Karaasiiden toimijan te ke mään seuraavat toimenpiteet: 1. Elintarvikkeissa on oltava pakkausmerkintäasetuksen (1084/2004) mukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät (mää räys 55 ) 2. Elintarvikkeita ei saa myydä, jos niissä ei ole asian mu kai sia pakkausmerkintöjä (kielto 56 ) 3. Toimijan tulee tehdä kirjallinen selvitys terveysvalvontaan mi ten ja mistä Karaasiide-myymälässä myytävät elintarvikkeet on han kit tu (määräys 55 ) 4. Myymälän toiminnalle on laadittava kirjallinen oma val von ta suun nitel ma (määräys 55 ) 5. Työntekijät tulee perehdyttää omavalvontasuunnitelmaan, ja heidän on sitouduttava noudattamaan sitä työssään (määräys 55 ) Edellä mainitut toimenpiteet tulee toteuttaa mennessä uh ka sakon uhalla. Jokaisen päävelvoitteen tehosteeksi asetetaan eu ron uhkasakko (yhteensä euroa). Uhkasakko voidaan tuomita mak set tavak si, jos päävelvoitteita ei noudateta eikä noudattamatta jät tä mi seen ole pätevää syytä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.