AKT:N JA EU:N YHTEINEN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS Poliittisten asioiden valiokunta AP101.544/AA1-25 12.2.2014 TARKISTUKSET 1-25 Mietintöluonnos Yhteisesittelijät: Moses Kollie (Liberia) ja Zita Gurmai (AP101.544) Terrorismin globaali laajentuminen: internetin ja sosiaalisen median asema AA\1020771.doc AP101.544v02-00
AM_Com_NonLegReport AP101.544v02-00 2/13 AA\1020771.doc
1 Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että terrorisminvastaiset toimet ja toimenpiteet voivat olla tehokkaita vain, jos niissä toimitaan kansainvälisen oikeuden, erityisesti kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisesti; 2 Mariya Gabriel Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että internet ja sosiaalinen media ovat välineitä, joita voidaan käyttää yhtä lailla terrorismitarkoituksiin kuin terrorismin leviämisen torjumiseen; katsoo, ettei internetiä itseään pidä mieltää uhaksi; 3 Johdanto-osan H kappale H. ottaa lisäksi huomioon, että terroristijärjestöt käyttävät internetiä ja sosiaalista mediaa laajalti sekä keskinäiseen että usein hyvin kaukana toisistaan sijaitsevien operatiivisten infrastruktuuriensa väliseen Poistetaan. AA\1020771.doc 3/13 AP101.544v02-00
yhteydenpitoon, räjähteiden ja ohjusten valmistusta koskevan taitotiedon siirtämiseen ja lahjoitusten keräämiseen islamilaisilta hyväntekeväisyysjärjestöiltä, jotka avoimesti tai peitellymmin kannattavat jihad-ideologiaa; 4 Johdanto-osan I kappale I. ottaa huomioon, että internetin ja sosiaalisen median käyttöä terrorismitarkoituksiin helpottaa se, että demokraattiset valtiot välttelevät toimenpiteiden toteuttamista sananvapauden turvaamisen nimissä ja ovat haluttomia puuttumaan tehokkaasti niiden internetsivustojen toimintaan, joissa levitetään radikaaleja ideologioita ja lietsotaan suvaitsemattomuutta, vihaa ja väkivaltaa; Poistetaan. 5 Johdanto-osan J kappale J. katsoo, että terroristien kansaan vetoavalla viestillä on jonkin verran merkitystä ja että tietyt sosioekonomiset ja poliittiset tekijät, kuten köyhyys, nuorisotyöttömyys, suvaitsemattomuus, koulutuksen puute, yhteiskunnalliset epäkohdat, selkkaukset ja huono hallinto, voivat jonkin verran lisätä terroristien välittämän viestin painoarvoa ja muodostaa siten hedelmällisen maaperän radikaalistumiselle; J. katsoo, että tietyt sosioekonomiset ja poliittiset tekijät, kuten köyhyys, nuorisotyöttömyys, suvaitsemattomuus, koulutuksen puute, yhteiskunnalliset epäkohdat, selkkaukset ja huono hallinto, voivat muodostaa hedelmällisen maaperän radikaalistumiselle; AP101.544v02-00 4/13 AA\1020771.doc
6 Mariya Gabriel Johdanto-osan J kappale J. katsoo, että terroristien kansaan vetoavalla viestillä on jonkin verran merkitystä ja että tietyt sosioekonomiset ja poliittiset tekijät, kuten köyhyys, nuorisotyöttömyys, suvaitsemattomuus, koulutuksen puute, yhteiskunnalliset epäkohdat, selkkaukset ja huono hallinto, voivat jonkin verran lisätä terroristien välittämän viestin painoarvoa ja muodostaa siten hedelmällisen maaperän radikaalistumiselle; J. katsoo, että terroristien kansaan vetoavalla viestillä on jonkin verran merkitystä ja että tietyt sosioekonomiset ja poliittiset tekijät, kuten köyhyys, nuorisotyöttömyys, eristyneisyys ja yhteiskunnasta vieraantuminen, suvaitsemattomuus, koulutuksen puute, yhteiskunnalliset epäkohdat, selkkaukset ja huono hallinto, voivat jonkin verran lisätä terroristien välittämän viestin painoarvoa ja muodostaa siten hedelmällisen maaperän radikaalistumiselle; 7 Johdanto-osan K kappale K. korostaa, että terrorismi kaikissa muodoissaan on yksi suurimmista uhkista kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle ja että siksi sen torjuminen kaikin keinoin YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti on välttämätöntä; K. korostaa, että terrorismi kaikissa muodoissaan on yksi suurimmista uhkista kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle ja että siksi sen torjuminen kaikin keinoin YK:n peruskirjan, kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti on välttämätöntä; 8 3 kohta AA\1020771.doc 5/13 AP101.544v02-00
3. kehottaa AKT-valtioita ja EU:n jäsenvaltioita jatkuvasti tarkkailemaan vaarallisia terroristijärjestöjä, jotka pystyvät nopeasti elpymään tai organisoitumaan uudelleen jopa vakavan hajaannuksen jälkeen; 3. kehottaa AKT-valtioita ja EU:n jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä terrorijärjestöjen toiminnan tarkkailun parantamiseksi; kehottaa lisäksi AKTvaltioita ja EU:ta kehittämään tapoja, joilla ehkäistään terroritekojen toteuttamista, ja siten edistämään tehokasta terrorismin torjuntaa, sekä tällöin aivan erityisesti turvaamaan asianmukaisten virallisten viestintäkanavien kautta tapahtuvan tietojenvaihdon; 9 Mariya Gabriel 4 kohta 4. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita mikäli ne eivät ole sitä vielä tehneet perustamaan hallintonsa yhteyteen monipuolisia terrorismin torjunnasta ja ehkäisemisestä vastaavia yksiköitä eri virastojen välisen yhteistyön parantamiseksi ja yhteyksien luomiseksi kansainvälisiin, alueellisiin ja paikallisiin koordinointikeskuksiin; 4. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita mikäli ne eivät ole sitä vielä tehneet perustamaan hallintonsa yhteyteen monipuolisia terrorismin torjunnasta ja ehkäisemisestä vastaavia yksiköitä eri virastojen välisen yhteistyön parantamiseksi ja yhteyksien luomiseksi kansainvälisiin, alueellisiin ja paikallisiin koordinointikeskuksiin; kehottaa valtioita vahvistamaan verkossa toimivien poliisien valmiuksia myös tekemällä tiivistä yhteistyötä alan asiantuntijoita kouluttavien korkeakoulujen kanssa; 10 Catherine Bearder 4 kohta AP101.544v02-00 6/13 AA\1020771.doc
4. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita mikäli ne eivät ole sitä vielä tehneet perustamaan hallintonsa yhteyteen monipuolisia terrorismin torjunnasta ja ehkäisemisestä vastaavia yksiköitä eri virastojen välisen yhteistyön parantamiseksi ja yhteyksien luomiseksi kansainvälisiin, alueellisiin ja paikallisiin koordinointikeskuksiin; 4. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita mikäli ne eivät ole sitä vielä tehneet perustamaan hallintonsa yhteyteen monipuolisia terrorismin torjunnasta ja ehkäisemisestä vastaavia yksiköitä eri virastojen välisen yhteistyön parantamiseksi ja yhteyksien luomiseksi kansainvälisiin, alueellisiin ja paikallisiin koordinointikeskuksiin, mutta samalla varmistamaan kansalaisten oikeuden sananvapauteen, elinvoimaiseen demokraattiseen oppositioon ja keskusteluun; 11 5 kohta 5. pyytää Euroopan komissiota ja kansainvälisiä järjestöjä, kuten terrorismin vastaista komiteaa (Counter-Terrorism Committee, CTC), Interpolia, Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaineja kriminaalipolitiikan toimistoa (UNODC) sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöä (Etyj) antamaan AKTvaltioille tarvittavaa apua niiden terrorismin torjuntaan ja ehkäisyyn liittyvien valmiuksien vahvistamiseksi; 5. pyytää Euroopan komissiota ja kansainvälisiä järjestöjä, kuten terrorismin vastaista komiteaa (Counter-Terrorism Committee, CTC), Interpolia, Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaineja kriminaalipolitiikan toimistoa (UNODC) sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöä (Etyj) antamaan AKTvaltioille tarvittavaa apua niiden terrorismin torjuntaan ja ehkäisyyn liittyvien valmiuksien vahvistamiseksi; painottaa tältä osin, että EU:lla on hyvä tilaisuus auttaa AKT-maita parantamaan kansallista turvallisuuttaan ja terrorisminvastaisia strategioitaan sekä kehittämään niitä vastaamaan tarvetta varjella ja edistää YK:n peruskirjassa ja kansainvälisessä ihmisoikeuslaissa vahvistettuja perusoikeuksia ja -arvoja; 12 Nathalie Griesbeck AA\1020771.doc 7/13 AP101.544v02-00
6 kohta 6. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja internetin käytöstä terrorismitarkoituksiin ja kehittämään yhdessä tehokkaita välineitä kyseisen uhkan torjumiseksi; 6. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja internetin käytöstä terrorismitarkoituksiin ja kehittämään yhdessä uusia tehokkaita välineitä, erityisesti oikeudellisia ja teknisiä välineitä, kyseisen uhkan torjumiseksi; 13 Michael Gahler 7 kohta 7. vaatii valvomaan tarkemmin internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita; 7. vaatii valvomaan tarkemmin internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita; kehottaa samalla kaikkia hallituksia välttämään oikeutetun terrorismin ja ääriliikkeiden vastaisen taistelun väärinkäyttöä taisteluun sisäpoliittisia vastustajia tai kansalaisyhteiskuntaa vastaan; Or. de 14 Olle Schmidt, Nathalie Griesbeck 7 kohta 7. vaatii valvomaan tarkemmin internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita; 7. vaatii valvomaan internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita, ja vaatii, että tämä valvonta on avointa ja kerätyt tiedot AP101.544v02-00 8/13 AA\1020771.doc
suojataan; 15 7 kohta 7. vaatii valvomaan tarkemmin internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita; 7. vaatii valvomaan tarkemmin internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita, ja muistuttaa, että jotta tämä valvonta olisi tehokasta, se on toteutettava kansainvälisten ihmisoikeusnormien, erityisesti sananvapautta, tietosuojaa ja oikeutta yksityiselämään koskevien säännösten mukaisesti; 16 Nathalie Griesbeck, Olle Schmidt 7 a kohta (uusi) 7 a. muistuttaa, että internet on hyvin arvokas väline, jonka avulla kansalaiset voivat ilmaista tai tehdä tiettäväksi näkemyksensä, saada tietoja ja vaatia oikeuksiaan, ja että se on erinomainen väline käytettäväksi viestintään, maailmaan avautumiseen ja henkilökohtaiseen rikastumiseen; 17 Mariya Gabriel 8 a kohta (uusi) AA\1020771.doc 9/13 AP101.544v02-00
8 a. katsoo, että lainsäädännön laatiminen terrorismin laajentumisen torjumiseksi internetissä ja sosiaalisessa mediassa ei riitä, koska näiden lakien soveltaminen on vaikeaa; kehottaa AKTvaltioita ja unionin jäsenvaltioita tämän vuoksi painottamaan ennaltaehkäisyä ja tiedottamista varsinkin nuorten parissa, jotta näistä tulisi vastuullisia ja tietoisia käyttäjiä, mutta myös enemmän tai vähemmän kansallisen turvallisuuden parissa työskentelevän henkilöstön osalta, koska tämän internetiin jääneitä henkilötietoja voidaan käyttää terrorismitarkoituksiin; 18 Mariya Gabriel 8 b kohta (uusi) 8 b. kehottaa AKT-valtioita, unionin jäsenvaltioita ja komissiota tekemään yhteistyötä verkkoalan suuryritysten kanssa, erityisesti sosiaalisen median kanssa, jotta löydetään keinoja torjua internetin käyttöä terrorismitarkoituksiin, valvoa käyttäjien rekrytoimista ja varoittaa tästä kunnioittaen samalla täysimääräisesti yksilöiden oikeuksia yksityiselämään ja sananvapauteen; katsoo, että myös valtioilla ja kansainvälisillä järjestöillä on mahdollisuus käyttää yhä enemmän internetiä ja sosiaalista mediaa vastapropagandan levittämiseen radikalisoitumisen torjumiseksi; 19 AP101.544v02-00 10/13 AA\1020771.doc
Olle Schmidt 8 kohta 8. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita antamaan lainsäädäntöä, jossa otetaan käyttöön tehokkaita menettelyjä terroristien etuja ajavien internetsivustojen sulkemiseksi nopeasti; Poistetaan. 20 8 kohta 8. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita antamaan lainsäädäntöä, jossa otetaan käyttöön tehokkaita menettelyjä terroristien etuja ajavien internetsivustojen sulkemiseksi nopeasti; Poistetaan. 21 9 kohta 9. vaatii hallituksia harjoittamaan tiukkaa valvontaa, ettei hyväntekeväisyysjärjestöille ja sosiaalisille järjestöille annetuilla lahjoituksilla rahoiteta terroritoimintaa; 9. vaatii hallituksia harjoittamaan tiukkaa valvontaa, ettei hyväntekeväisyysjärjestöille ja sosiaalisille järjestöille annetuilla lahjoituksilla rahoiteta terroritoimintaa; muistuttaa kuitenkin, että on noudatettava tarkasti kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä hyväksyttäessä terrorisminvastaista lainsäädäntöä ja toimenpiteitä, joita voidaan mahdollisesti käyttää peittämään tai oikeuttamaan hallitusten väärinkäytöksiä, syrjiviä käytäntöjä tai perusoikeuksien ja -vapauksien AA\1020771.doc 11/13 AP101.544v02-00
pidättämistä; 22 11 kohta 11. vaatii asiasta vastaavia kansainvälisiä, alueellisia ja paikallisia organisaatioita tiivistämään terrorismin vastaista kansainvälistä yhteistyötä ja lujittamaan suhteitaan Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja erityisesti sen terrorismin vastaiseen komiteaan, jotta päätöslauselma 1373 (2001) voidaan viipymättä panna täysimääräisesti täytäntöön; 11. vaatii asiasta vastaavia kansainvälisiä, alueellisia ja paikallisia organisaatioita tiivistämään terrorismin vastaista kansainvälistä yhteistyötä ja lujittamaan suhteitaan Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja erityisesti sen terrorismin vastaiseen komiteaan, jotta päätöslauselma 1373 (2001) voidaan viipymättä panna täysimääräisesti täytäntöön; kannustaa EU:ta ja AKT-maita pitämään säännöllisesti yhteyttä ihmisoikeuksia sekä terrorismin torjuntaa käsittelevään YK:n erityisraportoijaan ja esittämään tälle kutsuja; 23 12 kohta 12. korostaa, että köyhyyden ja syrjäytymisen torjuntaohjelmia on tehostettava entisestään, jotta voidaan vahvistaa niiden väestöryhmien asemaa, jotka epätoivo voi saada panemaan painoa ääriryhmien suostuttelulle ja yllytykselle; 12. korostaa, että köyhyyden ja syrjäytymisen torjuntaohjelmia ja konfliktinratkaisua edistäviä ohjelmia on tehostettava entisestään, jotta voidaan vahvistaa niiden väestöryhmien asemaa, jotka epätoivo voi saada panemaan painoa ääriryhmien suostuttelulle ja yllytykselle; 24 Mariya Gabriel AP101.544v02-00 12/13 AA\1020771.doc
12 kohta 12. korostaa, että köyhyyden ja syrjäytymisen torjuntaohjelmia on tehostettava entisestään, jotta voidaan vahvistaa niiden väestöryhmien asemaa, jotka epätoivo voi saada panemaan painoa ääriryhmien suostuttelulle ja yllytykselle; 12. korostaa, että köyhyyden ja syrjäytymisen torjuntaohjelmia on tehostettava entisestään, jotta voidaan vahvistaa niiden väestöryhmien asemaa, jotka näköalattomuus tai vaihtoehtojen puuttuminen voivat saada panemaan painoa ääriryhmien suostuttelulle ja yllytykselle; 25 13 kohta 13. kehottaa kaikkia julkisia ja yksityisiä audiovisuaalisia viestimiä sisällyttämään tuotantoonsa sisältöä, jossa tiedotetaan kansalaisille ääriryhmien levittämän propagandan vaaroista ja pyritään torjumaan siihen liittyvää vahingollista ääriajattelua; 13. kehottaa kaikkia julkisia ja yksityisiä yleisradio-organisaatioita sisällyttämään tuotantoonsa sisältöä, jossa tiedotetaan kansalaisille ääriryhmien levittämän propagandan vaaroista, mutta samalla takaamaan tiedonvälityksen vapauden ja sananvapauden; AA\1020771.doc 13/13 AP101.544v02-00