EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 16.5.2013 ILMOITUS JÄSENILLE (53/2013) Asia: Liettuan parlamentin perusteltu lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013) 0133 C7-0065/2013 2013/0074(COD)) Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamista koskevassa pöytäkirjassa N:o 2 olevan 6 artiklan mukaisesti kukin kansallinen parlamentti voi kahdeksan viikon kuluessa siitä, kun lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävää säädöstä koskeva esitys on toimitettu, antaa Euroopan parlamentin puhemiehelle sekä neuvoston ja komission puheenjohtajille perustellun lausunnon syistä, joiden perusteella se arvioi, että kyseessä oleva esitys ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen. Euroopan parlamentin työjärjestyksen mukaan toissijaisuusperiaatteen noudattamiseen liittyvät asiat kuuluvat oikeudellisten asioiden valiokunnan toimivaltaan. Jäsenille lähetetään tiedoksi Liettuan parlamentin perusteltu lausunto edellä mainitusta ehdotuksesta. CM\936422.doc PE510.800v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
LIITE LIETTUAN TASAVALLAN PARLAMENTIN PUHEENJOHTAJA Gedimino pr. 53, LT-01109 Vilna, LIETTUA Puh.: + 370 5 239 6001 Faksi: + 370 5 239 6400 Sähköposti: Vydas.Gedvilas@lrs.lt Martin Schulz Puhemies Euroopan parlamentti 2013 05 08 Nr. S-2013-4361 LAINSÄÄTÄMISJÄRJESTYKSESSÄ HYVÄKSYTTÄVÄÄ SÄÄDÖSTÄ KOSKEVAN ESITYKSEN YHDENMUKAISUUS TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN KANSSA Arvoisa puhemies, Liettuan tasavallan parlamentin täysistunnossa 7. toukokuuta 2013 käsiteltiin aihetta Onko ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013)0133) yhdenmukainen toissijaisuusperiaatteen kanssa. Liettuan tasavallan parlamentti on hyväksynyt tämän osalta parlamentin päätöslauselman (perusteltu lausunto), jossa todetaan, että ehdotus on mahdollisesti ristiriidassa toissijaisuusperiaatteen kanssa. LIITTEET: 1. Ote Liettuan tasavallan parlamentin ulkoasiainvaliokunnan 26. huhtikuuta 2013 tekemistä päätelmistä (englanniksi), 2 sivua. 2. Liettuan tasavallan parlamentin päätöslauselma, joka koskee perusteltua lausuntoa siitä, onko ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013)0133) yhdenmukainen toissijaisuusperiaatteen kanssa (englanniksi), 1 sivu. Kunnioittavasti Parlamentin puheenjohtaja [allekirjoitus] Vydas Gedvilas Yhteystiedot: J. ä edauskienė, puh.: (8-5) 239 68 60, faksi: (8-5) 239 6409, sähköposti: PE510.800v01-00 2/7 CM\936422.doc
jolita.sedauskiene@lrs.lt CM\936422.doc 3/7 PE510.800v01-00
LIETTUAN TASAVALLAN PARLAMENTTI PÄÄTÖSLAUSELMA JOKA KOSKEE PERUSTELTUA LAUSUNTOA SIITÄ, ONKO EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI MERTEN ALUESUUNNITTELUN JA RANNIKKOALUEIDEN YHDENNETYN KÄYTÖN JA HOIDON PUITTEISTA (COM(2013)0133) YHDENMUKAINEN TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN KANSSA 7. toukokuuta 2013 Vilna Liettuan tasavallan parlamentti Liettuan tasavallan parlamentin perussäännön 1806 artiklan mukaisesti ja käsiteltyään Liettuan tasavallan parlamentin ulkoasiainvaliokunnan tekemiä päätelmiä siitä, onko ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013) 133) yhdenmukainen toissijaisuusperiaatteen kanssa, hyväksyy parlamentin ulkoasiainvaliokunnan tekemät päätelmät siitä, onko ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013)0133) yhdenmukainen toissijaisuusperiaatteen kanssa. PARLAMENTIN PUHEMIES [leima] VYDAS GEDVILAS PE510.800v01-00 4/7 CM\936422.doc
Ote LIETTUAN TASAVALLAN PARLAMENTTI EUROOPPA-ASIOIDEN VALIOKUNTA PÄÄTELMÄT SIITÄ, ONKO EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI MERTEN ALUESUUNNITTELUN JA RANNIKKOALUEIDEN YHDENNETYN KÄYTÖN JA HOIDON PUITTEISTA YHDENMUKAINEN TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN KANSSA, N:O EU-13-44 Asiakirja: COM(2013)0133 26. huhtikuuta 2013, n:o. 100-P-48 Vilna Ehdotuksen merkitys Liettualle: rajallinen merkitys <...> 8. Valiokunnan päätös: EU:n lainsäädäntöehdotuksen yhdenmukaisuus toissijaisuusperiaatteen kanssa: Eurooppa-asioiden valiokunta ottaen huomioon ympäristöministeriön kannan Euroopan komission ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013)0133) (jäljempänä ehdotus ), tarkasteltuaan parlamentin oikeudellisen osaston, parlamentin ympäristönsuojeluvaliokunnan ja CM\936422.doc 5/7 PE510.800v01-00
parlamentin talousvaliokunnan ehdotusta koskevia päätelmiä, arvioituaan eurooppaoikeuden yksikön ja oikeusministeriön ehdotusta koskevia päätelmiä, ottaen huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 3 kohdan sekä 5 artiklan 1 ja 2 kohdan säännökset toissijaisuusperiaatteesta, on tehnyt seuraavat päätelmät: Euroopan komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista (COM(2013)0133) ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: 1. Toissijaisuusperiaatteella tarkoitetaan annetun toimivallan periaatteesta johdettua periaatetta, eli sitä voidaan soveltaa vain silloin, jos Euroopan unionilla on sopimusten mukaan tavallisesti oikeus (toimivalta, valtuudet) toimia kyseisillä aloilla. 2. Ehdotuksessa esitetyt erilaiset jäsenvaltioiden tehtävät liittyvät pääosin aluesuunnitelmien kuten merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden laatimiseen ja täytäntöönpanoon. Tämän lisäksi ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (jäljempänä SEUT ) artikloihin, joilla säännellään Euroopan unionin asiaankuuluvia politiikan aloja kuten esimerkiksi kalastusta (43 artiklan 2 kohta), meriliikennettä (100 artiklan 2 kohta), ympäristöä (192 artiklan 1 kohta) ja energiaa (194 artiklan 2 kohta). Vaikka onkin täysin selvää, että ehdotuksen säännökset voisivat edistää mainittujen alojen kehittymistä tavalla tai toisella, lähtökohtana on kuitenkin se, että ehdotuksessa mainittuja SEUT-sopimuksen artikloja ei voida katsoa sopivaksi oikeusperustaksi ehdotukselle. 3. Kansainvälisen oikeuden mukaisesti (erityisesti merioikeusyleissopimus) jäsenvaltioilla kyseisen yleissopimuksen osapuolet on ehdotuksen maantieteellisellä soveltamisalueella (merivedet ja rannikkoalueet) yksinomaisia valtaoikeuksia (sisävesillä ja aluemerellä) ja tiettyjä valtaoikeuksia (yksinomaisella talousvyöhykkeellä). Tämä tarkoittaa lyhyesti sanottuna sitä, että jäsenvaltioilla on yksinomainen tai tietty valtaoikeus laatia aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioita. Siksi ehdotus voi loukata PE510.800v01-00 6/7 CM\936422.doc
jäsenvaltioiden toimivaltaa alalla, jolla niiden toimivaltaa ei ole siirretty unionille sopimuksella. Valiokunnan puheenjohtaja Gediminas Kirkilas CM\936422.doc 7/7 PE510.800v01-00