Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 1 (9) 1 Yliskylän puistokadun 24.3.2016 muutetun katusuunnitelman nro 30404/1 hyväksyminen, Kiiltomadonpolun kevyenliikenteensillan purkaminen, Laajasalo, Yliskylä. HEL 2015-012248 T 10 05 02 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä Yliskylän puistokadun 24.3.2016 muutetun katusuunnitelman nro 30404/1 ja Kiiltomadonpolun kevyenliikenteen sillan purkamisen. Samalla yleisten töiden lautakunta päättää antaa luvan Yliskylän puistokadun kadunrakennustöiden aloittamiseen ennen asemakaavamuutoksen vahvistumista. Asemakaavan muutos (Ksv 4388_5, HEL 2015-001115) vahvistunee vuonna 2019. Katusuunnitelma tulee lopullisesti hyväksytyksi asemakaavamuutoksen tullessa lainvoimaisiksi. Lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava nro 11743. Alueella on käynnistynyt Laajasalon kauppakeskusalueen asemakaavamuutoksen (Ksv 4388_5, HEL 2015-001115) laatiminen. Yliskylän puistokatu on uusi alueellinen kokoojakatu. Laajasalontien ja Yliskylän puistokadun väliin, osittain nykyisen Kiiltomadonpolun sillan kohdalle rakentuu uusi kauppakeskus, johon varataan tilaa myös julkisille lähipalveluille. Liikekeskuksen rakentumisen myötä nykyinen kokoojakatuna toimiva Kuvernöörintie katkeaa. Yliskylän puistokadun itäpuolella sijaitsee nykyinen ostoskeskus, asuinrakennus, Ylistalo ja Laajasalon kirkko, sekä Haltiamännyntori. Katu sijoittuu pääosin nykyisen jalankulku- ja pyörätien kohdalle. Yliskylän puistokadun eteläpäähän on varattu seurakunnan LPA-pysäköintitontti, johon tulee 13 autopaikkaa. Yliskylän puistokadun rakentaminen mahdollistaa asemakaavan nro 11743 mukaisen kauppakeskustontin rakentamisen. Uusi kauppakeskustontti sijoittuu nykyisen Kuvernöörintien kohdalle. Yliskyläntien puistokatu on katkeavan Kuvernöörintien korvaava katuyhteys. Yliskylän puistokadulle siirtyy nykyinen Kuvernöörintien kautta kulkeva bussiliikenne.
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 2 (9) Suunnitelma Suunniteltu Yliskylän puistokatu on kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosaston 21.4.2015 laatiman liikennesuunnitelman 6429-3 periaatteiden mukainen Shared space katu, joka on suunniteltu toteutettavan osittain ilman korotettuja reunatukia. Lisäksi katusuunnitelmassa on huomioitu kauppakeskuksen muuttunut asiakaspaikoituksen liittymä. Ajoradan ja jalkakäytävän välissä on 92 cm leveä erotuskaista, joka kostuu upotetusta reunatuesta ja noppakivialueesta. Tällä varmistetaan liikkumisen turvallisuus myös näkövammaisille. Esteettömyysvaatimusten johdosta linja-autopysäkeillä ja suojateiden kohdalla on tyyppipiirustusten mukaiset reunakivijärjestelyt. Yliskylän puistokadun ajoradan leveys on 7 metriä. Ajoradan molemmille puolille on sijoitettu 2 metriä leveitä kadunvarsipysäköintipaikkoja. Kadun itäpuolella on taksin pysäytyspaikka. Kadulla on linja-autopysäkit. Yliskylän puistokadulla pyöräily tapahtuu ajoradalla, muun ajoneuvoliikenteen joukossa. Jalkakäytävän leveys vaihtelee kadun länsipuolella 2,58 5,58 metrin välillä ja itäpuolella 3,85 14,90 metrin välillä. Kadulla on pyörätelineitä yhteensä 24 kpl. Yliskyläntien eteläosassa Yliskylänpuiston kohdalle rakennetaan kadun rakentamisen yhteydessä Roihuvuoren seurakunnan LPA pysäköintitontti. LPA-alue on katualueen keskellä ja liittyy kiinteästi muuhun katurakenteeseen. Uusi LPA-alue korvaa asemakaavamuutoksen johdosta Roihuvuoren seurakunnan käytöstä poistuvat entiset pysäköintipaikat. Nykyiset seurakunnan käytössä olleet autopaikat on kaupungin seurakunnalle vuokraamia, mutta seurakunta on niiden rakentamisesta suorittanut kertakorvauksen vuonna 2003. Yliskylän ajoradan osuus on asfalttia ja osittain luonnonkiveä. Jalkakäytävät päällystetään betonikivellä. Erotuskaista ajoradan reunassa koostuu reunakivestä, joka on luonnonkiveä ja sen takana olevasta noppakivialueesta. Kadun reunaan istutetaan puita. Yliskylän puistokadusta laadittu katusuunnitelma poikkeaa asemakaavan nro 11743 mukaisesta katualueesta liikennesuunnitelman nro 6429-3 esittämällä tavalla. Tuleva katu ylittää katualueen rajan tulevan kauppakeskusrakennuksen ja Reposalmentien välisellä osuudella. Lisäksi Yliskyläntien ja Yliskylän puistokadun risteyksessä, nykyisen huoltoaseman tontin kohdalla jalkakäytävä on suunniteltu osittain asemakaavan mukaiselle tontille. Ylityksellä varmistetaan riittävä jalkakäytäväleveys liittymäalueella. Asemakaavassa Yliskylän puistokadun eteläpäässä asemakaavassa oleva LPA-tontti on siirretty liikennesuunnitelman 6429-3 mukaiselle paikalle. Katualueiden muutoksista on sovittu
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 3 (9) Vuorovaikutus asemakaavaosaston sekä tonttien omistajien kanssa. Kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosasto on antanut kirjallisen lausunnon, jonka mukaan katualueen ylitykset ja LPA-alueen siirrot huomioidaan parhaillaan käynnissä olevan uuden asemakaavamuutoksen laadinnassa. Yliskylän puistokadun rakentamisen yhteydessä tehdään myös väliaikaisia liikennejärjestelyjä, jolla mahdollistetaan joukkoliikenteen palvelut ja kevyenliikenteen yhteydet kauppakeskustyömaan sekä kadunrakennustyömaan ohitse. Yliskyläntien, Laajasalontien ja Kuvernööritien liittymään rakennetaan uusi väliaikainen valo-ohjattu liittymä. Jalankulku- ja pyöräilyliikenne kiertää Laajasalontien rampin reunaan rakennettavan yhteyden kautta. Alueelle rakennetaan useita väliaikaisia bussipysäkkejä. Kiiltomadonpolun kevyenliikenteensilta jää osittain asemakaavan mukaiselle tontille 49034/3. Silta joudutaan purkamaan, jotta kauppakeskustontin rakentaminen on mahdollista. Nykyistä siltaa ei voida korkeusasemien johdosta hyödyntää kauppakeskuksen valmistumisen jälkeen. Laajasalontien ylittävä kevyenliikenteen silta rakennetaan myöhemmin uudelleen, kun alueen asemakaavoitus ja rakentaminen on edennyt riittävästi ja mahdollistaa uuden sillan rakentamisen. Kulku tulevalta uudelta sillalta Yliskylän puistokadulle tapahtuu rakennettavan kauppakeskuksen kautta. Väliaikainen kulku Laajasalontien yli tapahtuu Reposalmentien sillan kautta. Yliskylän puistokadun rakentamisessa on huomioitava, että Yliskyläntien liittymässä sijaitseva huoltoasema säilyy nykyisellä paikalla toistaiseksi. Huoltoaseman kohdalla asemakaavan mukaisesta katualueen 19,5 m leveydestä on käytettävissä ainoastaan 9 m leveydeltä. Tästä johtuen Yliskylän puistokatu toteutetaan ensimmäisessä rakennusvaiheessa väliaikaisratkaisuna kyseisellä kohdalla. Katusuunnitelma on laadittu yhteistyössä Helsingin kaupungin liikennelaitoksen (HKL) ja kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Katusuunnitelmaluonnos on ollut esillä rakennusviraston internetsivuilla sekä Laajasalon kirjastossa 23.11. 27.11.2015 välisen ajan. Lisäksi 25.11.2015 Laajasalon kirjastossa pidettiin yleisötilaisuus. Lisäksi suunnittelun alkuvaiheessa 26.8.2015 pidettiin työpaja Laajasalo-Degerö seura ry:n kanssa. Katusuunnitelman nähtävillä olosta on ilmoitettu kirjallisesti suunnittelualueen kiinteistöjen omistajille sekä Laajasalo-Degerö seura ry:lle. Katusuunnitelma on ollut nähtävillä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 43 :n mukaisesti 13.1. 26.1.2016 välisen ajan.
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 4 (9) Muistutusten käsittely Katusuunnitelmasta on tehty 3 muistutusta. Muistutus (liite 8) Yliskylän puistokadun ensimmäisen vaiheen rakennussuunnitelmassa tulee huomioida, että nykyisen Nesteen omistuksessa oleva huoltamorakennus ja mittarikentät säilyvät. Katusuunnittelussa tulee huomioida nykyiset pesuliiketoiminnan ja säiliöautoliikenteen asiakas- ja huoltoreitit sekä mittarikentän asiakasliikenne sujuvan, turvallisen ja toimivan liikennöinnin varmistamiseksi. Ennen nykyisen toimintojen purkamista mielipiteen esittäjä edellyttää, että Nesteellä on oltava rakennettuna korvaava liikepaikka ilman liiketoiminnan katkoja, esimerkiksi lainvoimaisessa asemakaavassa osoitettuun paikkaan tai muuhun lähialueelle yhtiömme hyväksymään liikepaikkaan. Muistutus (liite 10) Yliskylän puistokadun ensimmäisessä rakentamisvaiheessa Nesteen huoltoaseman kohdalla joudutaan tekemään tilapäisratkaisu, jossa osa jalkakäytävän leveydestä sijoitettaisiin Laajasalon Liikekeskus Oy:n tontin puolelle. Tämä ehdotus poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta. Esitetyissä luonnoskuvissa jalkakäytävä ulottuu nykyisen Laajasalon Liikekeskus Oy:n paikoitusalueelle ja osittain kaupan tavaraliikenteen huoltoreitille. Suunnitelmassa ehdotetaan, että ajo kaupan lastauslaiturille ei voi enää tapahtua suoraan Yliskyläntieltä, sillä kaupan huoltoreitin sisäänajon kohdalle tulee uusi suojatie. Huoltoajon ja asiakaspysäköinnin käyttöön jäisi pelkästään itäinen sisäänajoliittymä. Muistuttajan ehdotus on, että molemmat liittymät säilytetään toiminnassa niin kauan kun K-Supermarket toimii nykyisellä paikallaan. Muistuttaja ehdottaa, että Yliskylän puistokatu linjattaisiin kulkemaan rakentamisen ensimmäisessä vaiheessa huoltoaseman etelä- ja länsipuolelta tonttialueiden kautta Yliskyläntielle. Muistutus (liite 12) Muistuttaja toteaa, että ainakin seuraavat 26.8.2015 pidetyssä työpajassa tärkeänä pitämät aiheet on jätetty pois nähtävillä olevasta katusuunnitelmasta, tai niitä ei ole riittävästi osoitettu: Ylistalon eteen katualueelle esitettiin osoitettavan riittävä määrä penkkejä. Nyt on esitetty yksi penkki. Lisäksi esitettiin pidättäytyvän uusista istutettavista puista katualueelle, koska esteetön näkymä
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 5 (9) Yliskylän puistoon ja sen olemassa oleviin puihin, kasvillisuuteen ja pihanäkymään tulee säilyttää nykyisellään. Pimeänajan viihtyvyys tulee varmistaa riittävällä määrällä uusia valaisinpylväitä, koska ilta-aurinko laskee tulevan kauppakeskuksen taakse lisäten varjoja ja hämärää sekä pimeää aikaa varsinkin kesäajan ulkopuolella. Nykyinen suunnitelma ei täytä työpajassa sovittua valoisuustavoitetta. Laajasalontien ylittävä kevyenliikenteen sillan liittymää Yliskylän puistokatuun ei ole mitenkään huomioitu tai selvitetty katusuunnitelmassa, jonka toteutus ajoittuu käsityksen mukaan ennen uuden kauppakeskuksen rakentamisen alkamista. Esittelijän vastaukset mielipiteeseen ja muistutuksiin Liite 8 Rakennusvirasto on ollut yhteydessä muistuttajaan (liite 8). Edellä mainitut huoltamotoiminnan vaatimukset huomioidaan kadun rakentamisen osalta. Huoltamoliikenteen toimintoihin vaikuttaa kuitenkin myös merkittävästi viereisen uuden kauppakeskuksen rakentaminen ja heidän tekemät ratkaisut, joista tulee neuvotella kauppakeskuksen rakentajan kanssa. Laajasalon ostoskeskuksen rakentamista koordinoidaan kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston toimesta. Uuteen liikepaikkaan liittyvät neuvottelut tulee käydä kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston ja kiinteistöviraston kanssa. Liite 10 Katusuunnitelma on asemakaavan mukaisella katualueella ja voimassa olevan asemakaavan mukainen. Toiminnassa olevan huoltoaseman johdosta sen kohdalle joudutaan rakentamaan väliaikaisratkaisu, koska käytössä oleva katutila on ahdas. Toimintaan jäävä huoltoasema vie suuren osan katualueesta. Kohdalle on suunniteltu 6,85 m leveä ajorata ja 2,5 m leveä jalkakäytävä. Kadun ensimmäisen rakennusvaiheen suunnitelmaluonnoksessa esitetään, että kadun 2,5 m leveän jalkakäytävän osa sijoitettaisiin tilapäisesti osittain Laajasalon Liikekeskus Oy:n tontille. Väliaikainen tilantarve tontilta olisi noin 2 m. Kyseisessä kohdassa tontilla on pysäköintialueen viheralue. Tonttialueen käyttämisestä tilapäisen jalkakäytävän rakentamiseen on saatava tontin omistajan suostumus, eli työlupa. Mikäli työlupaa ei kaupungille myönnetä, kohdalla oleva ajorata joudutaan toteuttamaan väliaikaisesti kapeampana ja jalkakäytävä joudutaan toteuttamaan vain n. 1,70 m leveänä.
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 6 (9) Suunnitteluvaiheessa olemme käyneet alustavia neuvotteluja asiasta Kesko Oy:n kanssa. Lopulliset työlupaneuvottelut käydään Ruokakesko Oy:n ja Helsingin kaupungin kiinteistöviraston kesken. Liikekeskuksen molemmat tonttiliittymät säilyvät toiminnassa ensimmäisessä rakennusvaiheessa. Ehdotettu Yliskylän puistokadun tilapäinen linjaus sijaitsee tulevan kauppakeskuksen tontilla ja estäisi kauppakeskuksen rakentamisen suunnitellulla tavalla. Yliskylän puistokadulle on joka tapauksessa rakennettava johtosiirrot ja kunnallistekniikka. Liite 12 Yliskylän puistokadulle on suunniteltu yhteensä 6 penkkiä, joista suurin ryhmä sijaitsee kirkon edessä olevan aukion kodalla. Yliskylänpuiston kohdalla katutila joudutaan jakamaan jalkakäytävän, kirkon pysäköintitontin, taksiaseman ja tonttiliittymän ja suojatie kesken. Taksiaseman pohjoispuolelle puiden väliin on sijoitettu 1 penkki. Yliskylän puistokadun katualueelle, Yliskylän puiston kohdalle nähtävillä olleessa suunnitelmaluonnoksessa esitettiin uusia istutettavia katupuita 7 kpl. Muutetussa katusuunnitelmassa esitetään uusia istutettavia katupuita 11 kpl. Uusia puita esitetään istutettavan niihin kohtiin, joihin se on mahdollista. Puiden vähentäminen heikentäisi kadun ilmettä huomattavasti. Yleisötilaisuudessa kadulle haluttiin puita ja vihreyttä toivottiin lisättävän. Yliskylän puistokadun katualueella, Yliskylän puiston kohdalla on nykyisin 12 kpl puita. Ylistalon huoltoreitti Yliskylän puiston pohjoisreunassa on huomioitu katusuunnitelmassa. Yliskylä puistokadulle on suunniteltu uusi valaistus. Jokaisessa pylväässä on 2 valaisinta. Kadun valaistus toteutetaan nykyaikaisilla LED valaisimilla. Yliskylän puistokadun valaistustason mitoitus perustuu vuonna 2015 hyväksytyssä Helsingin ulkovalaistuksen tarveselvityksessä esitettyihin katukohtaisiin valaistusluokkiin. Suunniteltu tavoitevalaistustaso on saavutettu sopivalla valaisinpylvässijoittelulla sekä käyttämällä pylväissä sopivan valonjaon ja tehon omaavia valaisimia. Valotason riittävyyttä ei voi siis arvioida pelkästään katusuunnitelmassa esitettyjen pylväspaikkojen perusteella. Yliskylän puistokadun katusuunnitelman pohjoisosassa valaisinpylväät on esitetty vain itäpuolella katua. Tämä on kadun valaistusteknillisen mitoituksen kannalta riittävä ratkaisu. On kuitenkin mahdollista, että esimerkiksi kasvava katupuusto aiheuttaa tulevaisuudessa varjostusta ja valaistuksen lisätarvetta. Tähän mahdolliseen tulevaan valaistuksen lisätarpeeseen varaudutaan asentamalla kadun länsipuolelle kaapelisuojaputki varalle. Esiasennettu kaapelinsuojaputki mahdollistaa suhteellisen nopean ja mahdollisim-
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 7 (9) man vähän katurakenteita vaurioittavan valaistuksen lisärakentamisen tarvittaessa. Laajasalontien ylittävä Kiiltomadonpolun kevyenliikenteen silta puretaan kokonaan ennen kauppakeskuksen ja kadun rakentamista. Kadun ja johtosiirtojen rakentamien ajoitetaan siten, että se alkaa ennen kauppakeskuksen rakentamista. Kadun rakentaminen ja sillan purkaminen aloitetaan kun kauppakeskuksen rakentaja on tehnyt rakentamispäätöksen ja saanut lainvoimaisen rakennusluvan. Laajasalontien ylittävä kevyenliikenteen silta rakennetaan myöhemmin uudelleen, kun alueen rakentaminen on edennyt riittävästi ja mahdollistaa uuden sillan rakentamisen. Tulevan sillan yhteys Yliskylän puistokadulle kulkee kauppakeskuksen kautta. Esittelijän mielestä muistutukset sekä mielipide eivät aiheuta muutoksia laadittuun katusuunnitelmaan. Kaupunkisuunnitteluviraston lausunto Yliskylän puistokadun nähtävillä olon jälkeen on kauppakeskuksen suunnitelmamuutoksista johtuen poistettu ryhmityskaistat. Kauppakeskuksen puoleinen ryhmityskaista on muutettu taksiasemaksi. Muutos johtui kauppakeskuksen asiakasliikenteen liittymän muuttumisesta kauppakeskuksen pohjoispuolelle. Muutoksista on kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosasto antanut lausunnon 17.3.2016. Lausunnon perusteella on laadittu katusuunnitelmasta muutosehdotus 24.3.2016. Suunnitelmassa on poistettu ryhmityskaistat ja muutettu taksiaseman paikkaa. Muutos mahdollistaa myös kadun puurivin täydentämisen. Kustannukset ja aikataulu Yliskylän puistokadun katusuunnitelman ja kauppakeskuksen tontin rakentamiskelpoiseksi saattamisen rakennuskustannukset ovat yhteensä 2 545 000 euroa (alv 0 %). Yliskylän puistokadun rakennuskustannukset ovat 1 970 000 euroa, 170 euroa/m² (alv 0 %). Kauppakeskuksen tontin rakentamiskelpoiseksi saattaminen: euroa (alv 0 %) Väliaikaiset liikennejärjestelyt 425 000 Kiiltomadonpolun kevyenliikenteensillan 150 000 purku
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 8 (9) Yliskylän puistokadun vuotuinen ylläpitokustannus on noin 14 000 euroa (alv 0 %). Yliskylän puistokadun rakentamiseen on varauduttu katu- ja puistoosaston vuoden 2016 investointiohjelmassa sekä vuosien 2017 2018 talousarvioehdotuksessa. Hanke rahoitetaan talousarvion kohdasta 8 03 08, Uudisrakentaminen. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Silja Hyvärinen Ismo Rantanen, projektinjohtaja, puhelin: 310 38570 ismo.rantanen(a)hel.fi Liitteet 1 Suunnitelmaselostus nro 30404/1 2 Suunnitelmapiirustus nro 30404/1 3 Suunnitelmapiirustus nro 30404/1, muutettu 24.3.2016 4 Asemakaavaosaston lausunto 5 Liikennesuunnitteluosaston lausunto 6 Poikkeamislausunnon liitekartta 2 - Ylitykset 7 Poikkeamislausunnon liitekartta 3 - Kaava nro 11743 8 Neste Markkinointi Oy, muistutus katusuunnitelmaan Laajasalo: Yliskylän puistokatu nro 30404/1 9 Neste Markkinointi Oy, muistutus (julkaisuversio) 10 Ruokakesko Oy, muistutus katusuunnitelmaan Laajasalo: Yliskylän puistokatu nro 30404/1 11 Ruokakesko Oy, muistutus (julkaisuversio) 12 Laajasalo-Degerö Seura ry, muistutus katusuunnitelmaan Laajasalo: Yliskylän puistokatu nro 30404/1 13 Laajasalo-Degerö Seura ry, muistutus (julkaisuversio) Muutoksenhaku Hallintovalitus, katusuunnitelman tai muun yleisen alueen suunnitelman hyväksyminen Otteet Ote Asianosaiset Kaupunginosayhdistys Rakennusviraston arkisto Otteen liitteet Esitysteksti Hallintovalitus, katusuunnitelman tai muun yleisen alueen suunnitelman hyväksyminen Esitysteksti
. Helsingin kaupunki Esityslista 13/2016 9 (9) Muistuttajat