TYÖLLISYYDENHOIDON KUNTAKOKEILU Liite 6 1. Toimintavuosi 01-11.2013 Työllistäminen Kajaanin työhönvalmentajalle on ohjautunut asiakkaita TE-toimiston, Typ:n, sekä sosiaalitoimiston kautta. Kaikki asiakkaat ovat pitkäaikaistyöttömiä. Joukossa on myös vajaakuntoisia sekä nuoria henkilöitä joilla täyttyy pitkäaikaistyöttömyyden kriteerit. Työhönvalmentaja on ohjannut osan asiakkaista yrityskoordinaatiota toteuttavaan näytönaika hankkeeseen, jossa toteutetaan myös koulutusmoduuleja. Muutoinkin asiakasprosessissa hyödynnetään Kajaanissa toimivia työllistämistoimintaa toteuttavia kumppaneita. Tärkeimpinä yhteistyökumppaneina ovat Näytönaika, Osaava tekijä, Kumppaniksi ry, iloa osaamisesta ylpeyttä yrittämisestä, Kuntouttava työtoiminta, Spartak ry sekä uutena Kärpäntellinki ry. Asiakkaita on työllistynyt palkkatukityöhön yhdistyksiin palkkatuettuun työhön Kajaanin kaupungille, työkokeiluun sekä kuntouttavaan työtoimintaan Työhönvalmentajalle on ohjautunut myös asiakkaita joiden eteenpäin saattamiseen on riittänyt yhden tai kahden tapaamiskerran palvelu, esim. työnhakuasiakirjojen päivittäminen tai koulutussuunnittelu. Kaiken kaikkiaan työhönvalmentajalla ensimmäisen tarkastelujakson aikana on käynyt 46 asiakasta. Erityispiirteenä täytyy mainita, että huomattavan isolla osalla asiakkaista ei ole motivaatiota edetä suunnitelman mukaan, vaikka työtehtävissä olisi huomioitu asiakkaan tavoitteet ja mielenkiinnon kohteet. Hankkeessa kilpailutettiin Starttivalmennus -palvelu, jonka voitti Kumppaniksi ry. Asiakkaita ei ole saatu palveluun tavoitteiden mukaisesti. Kajaanissa kartoitettiin kyselyllä yhdistystoimijoiden valmiutta työllistää palkkatuella sekä työkokeilulla. Lisäksi kartoitettiin yhdistysten valmiutta asiakastyöskentelyyn sekä kiinnostusta hyödyntää alueen työhönvalmennuspalveluja. Työhönvalmentajalla tällä hetkellä 34 asiakkuutta. Ongelmana on saada asiakkaita motivoitumaan suunnitelman tekoon sekä sen toteutukseen. Kuntakokeilussa työhönvalmennukseen ohjautuvivien asiakkaiden ensisijainen palvelu olisi enemmän kuntouttavan työtoiminnan puolella tai palveluohjauksessa, kuin työhönvalmennuksessa. Asiakkaiden valmiudet sitoutua työhönvalmennukseen ovat varsin heikot. Aktiivisia avoimille työmark. palkkatuettu työ koulutus oppisopimus keskeyttänyt muut toimenpitee t 34 2 8 5 1 2 9 59 yht. 1. toimintavuosi. 01-04.2013 Yhteistyö TE-toimiston ja muiden organisaatioiden kanssa Hankkeessa on pidetty tapaamisia yhteistyökumppaneiden kanssa. Tapaamisissa on lähdetty kartoittamaan kunkin toimijan roolia työllisyyden hoidon kentällä ja keskusteltu kuinka asiakasohjausta tulisi kehittää. Keskusteluissa on ollut vahvasti esillä verkostomaisen työn tärkeys ja kuntakokeilun rooli toimijoiden yhteistyön koordinoinnissa.
Kainuun Työvoiman palvelukeskuksen kanssa on sovittu yhteyshenkilöt, jotka arvioivat yhdessä työhönvalmentajan kanssa sopivista asiakkuuksista kuntakokeiluun. TE -toimistossa on samalla tavoin yhteyshenkilö, jonka kautta kuntakokeilun työhönvalmentaja toteuttaa asiakasprosessia. Kajaanissa on kolme muutakin hanketta joissa toteutetaan työhönvalmennusta. Kaiken kaikkiaan Kajaanissa toimii erillisissä hankkeissa seitsemän työhönvalmentajaa sekä yrityskoordinaattori. Työhönvalmentajat ovat pitäneet säännöllisiä tapaamisia, joissa on keskusteltu yhteistyöstä työhönvalmentajien välillä. Tavoitteena on asiakasnäkökulman vahvistaminen ja asiakkaiden oikea ohjaus ja jatkopolkujen varmistaminen. Kuntakokeilun koordinaattorit osallistuvat kunnissa toimivien työllisyydenhoitoon liittyvien hankkeiden ohjausryhmiin ja voivat tätä kautta tuoda esille yhteistyön koordinoinnin merkitystä työllisyydenhoidossa. Hankkeessa on syvennetty yhteistyötä erityisesti Kajaanissa toimivien työllistämishankkeiden; Iloa osaamisesta-ylpeyttä yrittämisestä, Osaava tekijä sekä Näytön aika hankkeiden, sekä työpaja Kumppaniksi ry:n kanssa. Uutena toimintansa aloittanut Kärpäntellinki on ollut vahvasti mukana alusta alkaen. Yhteistyön kautta on selkeytetty kunkin toimijan roolia sekä toteutettu asiakasyhteistyötä. Hankkeessa on perustettu ohjausryhmä sekä johtoryhmä, jonka kokoontuu noin kerran kuukaudessa pohtimaan perusarjen haasteita. Kajaanin työhönvalmentaja on tavannut TE-toimiston asiantuntijan kanssa noin kerran kuukaudessa. Kuntakokeilun koordinaattori on pitänyt kaksi palaveria TE-toimiston johtajan kanssa ja kolmannen palvelulinjan johtaja osallistuu ohjausryhmän sekä johtoryhmän työskentelyyn. Kajaanin koordinaattori kuuluu Työvoiman palvelukeskuksen, Iloa osaamisesta sekä Osaava tekijä hankkeiden ohjausryhmiin, Tönärin johtoryhmään sekä OKKO-Ohjaushenkilöstön ammatillisen osaamisen kehittämisen-hankkeen asiantuntijaryhmään Koordinaattorit ovat verkostoituneet ja pitäneet palavereita itä-suomen kuntakokeilukuntien kanssa. Seinätön kulttuurityöpaja mallin ideointia on jatkettu. Tällä hetkellä ESR rahoitteinen hanke on vahvin vaihtoehto ja hankkeen hallinnoijaksi on kaavailtu Elias Lönnrot seuraa. 05-11.2013 Tarkastelujaksolla on keskusteltu TE-toimiston kanssa asiakasohjauksesta. TE-toimiston osaamisen kehittämisen palvelulinjan kanssa on sovittu, että kokeillaan mallia jossa asiakaan palvelutarpeen arviointi toteutetaan yhdessä työhönvalmentajan kanssa. Asiakkaiden kieltäytyessä työllistymässuunitelmasta kokeillaan tarvittavia toimenpiteitä, kuten esimerkiksi työhönosoitus. Keväällä toteutettu yhdistyksille suunnatun kyselyn pohjalta suunniteltiin toteutettavaksi kahden päivän mittainen Työllistämisen ABC koulutus yhteistyössä Osaava tekijä, sekä Iloa osaamisesta hankkeiden kanssa. Koulutus suunniteltiin toteutettavaksi syyskuun aikana, mutta Osaava tekijä hankkeen projektipäällikön vaihtaessa toisiin tehtäviin päätettiin koulutusta siirtää siten, että uusi projektipäällikkö pääsee mukaan koulutuksen toteutukseen. Rekrytointi ei ensimmäisellä hakukierroksella onnistunut ja koulutus siirtyy toteutettavaksi myöhempään ajankohtaan. Alustavasti on keskusteltu Iloa osaamista hankkeen kanssa kotipalvelu koulutuksesta, johon osallistuisivat yhdistyksissä kotipalvelu työtä tekevät henkilöt. Tarve on noussut esille yksittäisillä
työntekijöillä. Käynnissä on kartoitus, jossa selvitetään kuinka laajasti koulutukselle olisi tarvetta. Alustavan suunnitelman mukaan toteuttajana toimisi Kainuun ammattiopiston Marata koulutusala. Koordinaattori on koonnut yhteen ja keskustellut Kajaanissa toimivien yrityskoordinaatoreiden kanssa toiminnan tiivistämisestä ja mahdollisuuksista tehdä tiivistä yhteistyötä. Yhteistyöhalukkuutta löytyy. Ajatuksena on löytää selkeät toimintasektorit jonka kautta vältetään päällekkäin tehtävää toimintaa yrityssektorilla. Toisaalta pyritään hyödyntämään kumppanuusperiaatteella toimijoiden koulutuspalveluja, kuten oppisopimuskoulutus ja lyhyemmät osaamista vahvistavat koulutusmoduulit. Kuntakokeilun työhönvalmentaja ei toimi suoraan yrityssektorin kanssa, vaan ohjaa yrityssektorille valmiudet omaavat asiakkaat toimijoiden palveluihin. Tarkastelujakson aikana on haettu mallia, kuinka kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat etenisivät nopeammin eteenpäin välityömarkkinoille. Kuntouttavassa työtoiminnassa on havaittu, että asiakkaat jäävät helposti paikoilleen jolloin ajatus eteenpäin vievästä palveluohjauksesta ei toteudu. Toisaalta kuntouttavaan työtoimintaan olisi tulijoita huomattavasti enemmän kuin tällä hetkellä on mahdollisuus ottaa. Yhteistyö kuntouttavan työtoiminnan kanssa etenee siten, että ohjaajat käyvät aktiivisesti läpi asiakkaita ja työhönvalmentaja esittelee työhönvalmennusta hyvissä ajoin ennen kuntouttavan työtoiminnan sopimuksen loppumista. Kajaanissa toimivien välityömarkkinasektori toimijoiden kanssa on järjestetty tapaamisia, jonka pohjalta on lähdetty rakentamaan Kajaanin toimijoiden tarjoamaa palvelutarjotinta. Tällä hetkellä on käyty läpi kunkin toimijan tarjoamat palvelut sekä asiakassegmentit. Jatkotyöskentelyssä selkeytetään kunkin toimijan roolit, vahvuudet, heikkoudet, sekä tulevaisuudessa kehitettävät osa-alueet. Toimijaverkon kanssa pidetään yllä yhteistä taulukkoa, josta nähdään minne asiakkaat sijoittuvat toimenpiteen jälkeen sekä aktiivitoimenpiteissä olevien asiakkaiden määrät. Tätä kautta on tavoitteena löytää palveluaukkoja sekä hyödyntää palvelutarjontaa tehokkaammin. Työhönvalmennusta tarjotaan Kajaanissa pääasiassa hankkeiden kautta. Työhönvalmennus on varsin uusi palvelu Kajaanissa. Palvelun tarjoavien toimijoiden kanssa on sovittu selvittää, mitä mahdollisuuksia olisi rakentaa tiiviimpää yhteistyötä ja tuotteistaa palvelut sille tasolle, että palvelun ostajat voivat hyödyntää paikallisia palveluntarjoajien tuotteita ja palveluita. Paikallisille yhdistystoimijoille tarjotaan Työllistämisen ABC koulutusta. Ensimmäisenä teemana joulukuussa toteutetaan työlainsäädäntö tutuksi koulutusilta. Koulutusta jatketaan tammikuussa 2014, teemana esimiestyö ja työhyvinvointi. Koulutusta kehitetään edelleen niiden teemojen mukaan, mikä on kentän tarve. Ongelmat ja kehittämisehdotukset 2012 Kajaanin kuntakokeilun työhönvalmentaja on kokenut olevansa Kaupungintalon tiloissa hieman sivussa asiakkaista ja on mietitty mahdollisuutta olla esim. yhtenä päivänä viikossa TE -toimiston sekä/tai TYPin tiloissa. Asiakkaita voisi tavata ajanvarauksella sekä päivystysluontoisesti. Samalla yhteistyö yhteyshenkilöiden välillä tiivistyisi. Muissakin työllisyydenhoidon kehittämiseen liittyvissä hankkeissa on tavoitteena toimijoiden osaamisen kehittäminen. Osaamistarvekartoitukset sekä koulutusten suunnittelu toimijakentälle,
erityisesti työllistäville yhdistyksille olisi järkevää suunnitella ja toteuttaa yhteistyössä, jolloin vältetään päällekkäistä työtä. Samalla parannetaan laatua ja vaikuttavuutta. Kajaanin kuntakokeiluun on suunniteltu, Kajaanin Harrastajateatterin toteuttama Draaman paikka syrjäytymisvaarassa oleville pitkäaikaistyöttömille suunnattu osallistavan teatteritoiminnan muoto. Draaman paikkaa on tähän mennessä järjestetty vahvassa yhteistyössä Kuntouttavan työtoiminnan kanssa. Ongelmia on aiheuttanut jatkotoiminnan suunnittelu, koska kuntakokeilun kautta ei voida rahoittaa kuntouttavaa työtoimintaa. Draaman paikan asiakkaat ovat olleet kuitenkin pääasiassa niitä, joille kuntouttava työtoiminta on ollut ensisijainen toimenpide. Alustavaa keskustelua on käyty taidetyöpajan mahdollisuuksista Kajaanissa. Ideana olisi yhdistää taidepainotteinen toiminta yhdeksi seinättömäksi pajaksi joka mahdollistaa monipuolisen toiminnan. 01-05.2013 Kajaanin kuntakokeilu on kokenut olevansa sivussa ja irrallisena toimijana kaupungintalon tiloissa. Työvoimayhdistys hakee uusia tiloja ja kehittämisideana on noussut, että työllistämishankkeissa toimivat henkilöt olisivat fyysisesti samoissa tiloissa. Saman katon alla toimiminen veisi kehittämistä sekä yhteistyötä uudelle tasolle. Työhönvalmentaja voisi olla esim. yhtenä päivänä viikossa TE -toimiston sekä/tai TYPin tiloissa. Asiakkaita voisi tavata ajanvarauksella sekä päivystysluontoisesti. Samalla yhteistyö yhteyshenkilöiden välillä tiivistyisi. Toimijakentän, Te-toimiston sekä TYP:n välistä kehittävää vuorovaikutusta olisi syytä tiivistää. Alueellista näkökulmaa, sekä asiakasprosessia tulisi tarkastella yhdessä ja kokeilla rohkeasti uudenlaisia toimintatapoja. Ongelmana on koettu asiakkaiden mahdollisuus kieltäytyä työstä. Kuntakokeilun vaikutusmahdollisuudet ovat tältä osin vähäiset. Jatkossa tulisi pohtia mistä asiakkaiden passiivisuus johtuu, sekä mahdollisuuksia vaikuttaa ongelmaan. Kajaanin tilanne 05-11.2013 Tarkastelujakson aikana muutosta aiempiin ongelmiin ei ole juuri tullut muutosta. Irrallisena toimiminen ja myös kaupungintalon virallinen ilmapiiri, josta ei varsinaisia palveluja löydy, ei helpota asiakkaiden eteenpäinviemistä. Toiminta tulisi kytkeytyä tiiviisti joko TYP:n tai TE-toimiston tiloihin. Työhönvalmennus on tavoitteellista työhön tai koulutukseen suuntaavaa toimintaa. Kuntakokeiluun ohjautuville asiakkaille työhönvalmennus on liian riittämätöntä palvelua ja tämä on tullut esille myös TYP:n sekä TE-toimiston työntekijöiltä. Työhönvalmentaja työnkuvaa olisi järkevä muuttaa lähemmäs palveluohjausta jolloin. Asiakkaiden polkujen miettiminen ja välityömarkkinoiden hajanaisuus ovat vielä ongelma. Välityömarkkinoita koordinoi ja kehittää niin TE-toimisto, Ely-keskus kuin kuntakokeilu. Yhteistyötä on, mutta kuntakokeilu on jäänyt ulkopuoliseksi TE-toimiston ja Ely-keskuksen toteuttamasta kehittämistyöstä. Jatkossa tulisi ottaa kunta vahvemmin mukaan Kajaania koskevaan
kehittämistyöhön sekä kuunnella myös välityömarkkinoilla toimivia tahoja. Työnjakoa Sote kuntayhtymän kanssa olisi selkeytettävä, esim. kuntouttava työtoiminta.