28.9.2006 390 YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON KOKOUS :t 478 487 Aika torstai 28.9.2006 klo 16.00 20.00 Paikka kirkkoneuvoston kokoushuone, Eerikinkatu 3 A Läsnä Heikola Rauno puheenjohtaja Alhonen Tuukka varapuheenjohtaja Hlavatý Jari Isotalo Seppo Kari Kirsti Knuts Lars Runar Lahti Uolevi von Schöneman Arja Winter Leena Jussila Sakari vara Korhonen Pentti Pispanen Reino kv:n pj kv:n vpj Hirvonen Martti Järvensivu Jukka Lehikoinen Jouni Mäntylä Heikki, saapui 17.15 Norvasuo Tuomo Rinne Heimo Sepponen Eero Vahtola Pirjo Fager Mia Hokka Irma Hurme Hannu Kaisti Aapo Kallio Hannu Kosola Seppo Vesanto Minna lakimies, sihteeri talouspäällikkö yhteisten työmuotojen johtaja talous ja suunnittelujohtaja hallintojohtaja kiinteistöjohtaja vt. tiedotuspäällikkö Poissa Seppänen Teija 478 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen.
28.9.2006 391 479 KOKOUKSEN LAILLISUUS Kn toteaa kokouksen laillisuuden. Kokous todettiin lailliseksi. 480 KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS Kn toteaa kokouksen päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 481 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Kirkkoneuvosto hyväksyy kokouksen esityslistan. Käsittely Jäsen Uolevi Lahti esitti, että talous ja suunnittelujohtajan listan asia nro 2 käsitellään ennen asia nroa 1. Kiinteistöjohtaja Seppo Kosola esitti, että hautamuistomerkkiä koskeva asia käsitellään ennen talousarvion käsittelyä. Muutosesitykset esityslistan käsittelyjärjestykseen hyväksyttiin yksimielisesti. 482 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kn valitsee pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Arja von Schöneman ja Leena Winter. Hallintojohtajan asiat 483 TIEDOTUSPÄÄLLIKÖN VIRAN TÄYTTÄMINEN Hakuilmoituksessa tiedotuspäällikön pätevyysvaatimukset on mainittu seuraavasti: Sinulla tulee olla korkeakoulu tai muu soveltuva tutkinto. Olet viestintäalaan perehtynyt ja tunnet seurakuntaelämää. Kuulut evankelis luterilaiseen
28.9.2006 392 kirkkoon. Edellytämme sinulta suomen kielen taidon lisäksi viran menestykselliseen hoitamiseen vaatimaa ruotsin kielen taitoa. Viran täytössä sovelletaan kuuden kuukauden koeaikaa. Hakijoista on laadittu yhteenveto, liite 1 483. Tiedotustoimikunta on valmistellut tiedotuspäällikön viran täyttämistä. Tiedotustoimikunnan pöytäkirjassa 20.9.2006 :n 4 kohdalla asiasta on seuraavaa: LAUSUNTO TIEDOTUSPÄÄLLIKÖN VALINTAA VARTEN Tiedotuspäällikön viran hakuaika umpeutui 28. elokuuta. Määräaikaan mennessä lähetettyjä hakemuksia tuli kaikkiaan 36 (liite 1). Kokouksessaan 7. elokuuta tiedotustoimikunta valitsi valintatyöryhmän Rauno Heikola, Jarkko Elo, Hannu Kallio, Päivi Leppänen, Yrsa Lindroos sekä pj Leena Winter valmistelemaan tiedotuspäällikön valintaa. Valintatyöryhmä kutsui hakijoista neljä haastatteluun. Haastatellut hakijat ovat FM Paula Heino, FK (ylempi) Paula Johansson, TM Ilkka Koski sekä VTM Raimo Oksa. Haastattelun perusteella valintatyöryhmä päätti lähettää Paula Heinon ja Paula Johanssonin Romana Management Oy:n järjestämään soveltuvuusarvioon. Tiedotustoimikunta kuulee selostuksen valintatyöryhmän työskentelystä kokouksessa. Toimitusjohtaja Seppo Romana Romana Managementista tulee kokoukseen kertomaan soveltuvuusarvion tuloksista. Selvityksen ja soveltuvuusarvion perusteella tiedotustoimikunta päättää omasta lausunnostaan yhteiselle kirkkoneuvostolle tiedotuspäällikön valintaa varten. Käsittely Käsittelyn aluksi tiedotustoimikunta kuuli tiedotustoimiston työntekijöiden näkemystä siitä, millaiset ominaisuudet olisivat tiedotuspäällikölle tarpeen. Tämän jälkeen tiedotustoimiston työntekijät sihteeriä lukuunottamatta poituivat kokouksesta. Tiedotustoimikunta kuuli Seppo Romanan selostuksen soveltuvuusarviosta. Puheenjohtaja Leena Winter joutui työtehtäviensä vuoksi poistumaan kokouksesta klo 17.40 ja puheenjohtajana jatkoi varapuheenjohtaja Petri Siren.
28.9.2006 393 Tiedotustoimikunta kävi pitkän keskustelun, jossa valintaa pohdittiin tiedotuksellisen ammattitaidon, esimiestaitojen, vuorovaikutustilanteiden sekä tiimissä toimimisen näkökulmasta. Tiedotustoimikunta priorisoi keskustelussa vankkaa ammatillista tuntemusta tiedottajan ja toimittajan roolista, sekä tiedotuspäällikön soveltuvuutta merkittäviä muutosvaiheita läpikäyneen ja haasteiden paineistaman tiedotustoimiston kokonaisuuteen. Keskustelun jälkeen tiedotustoimikunta päätti yksimielisesti esittää lausuntonaan, että se puoltaa FM Paula Heinon valitsemista tiedotuspäällikön virkaan. Kirkkoneuvosto päättää valita FM Paula Heinon Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän tiedotuspäällikön R30 pl:n virkaan edellyttäen, että hän esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan ennen viran vastaanottamista. Virka täytetään kuuden kuukauden koeajalla. On muutoksenhakuoikeus. Ilmoitus virkaan valitulle, tiedotustoimikunnalle, tiedotustoimistolle ja taloustoimistolle sekä muille virkaa hakeneille. Käsittely Hallintojohtaja totesi Paula Heinon toimittaneen hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Kirkkoneuvosto päätti valita FM Paula Heinon Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän tiedotuspäällikön R30 pl:n virkaan. Virka täytettiin kuuden kuukauden koeajalla. Kiinteistöjohtajan asiat 484 HAUTAMUISTOMERKIN HYVÄKSYMINEN KAKSKERRAN HAUTAUSMAALLE Tamara Lund Ionitan omaiset ovat esittäneet suunnitelman hautamuistomerkiksi Kakskerran hautausmaalle. Suunnitelman mukaan muistomerkki on mustaa graniittia kooltaan 75 x 90 cm (korkeus x leveys). Risti ja teksti ovat kullan värisiä ja tekstin yläpuolelle tulee vainajan kuva. Suunnitelma ja kuva kuuluvat seuraavasti: Liite 1 484.
28.9.2006 394 Seurakuntayhtymä on vahvistanut 1.11.1994 hautamuistomerkkimääräykset. Määräysten mukaan arkkuhaudan muistomerkin korkeutta ei ole määrätty, mutta suurin leveys on 70 cm. Kun arkkuhaudassa on useampia hautapaikkoja, saadaan muistomerkin leveys kertoa hautapaikkojen lukumäärällä. Tässä tapauksessa kyseessä on kaksi paikkaa, joten kooltaan muistomerkki täyttää määräykset. Hautamuistomerkkimääräykset kuuluvat seuraavasti: Liite 2 484. Kiveen on istutettu myös vainajan kuva. Kuva on valokuva ja se on peitetty lasilla tai läpinäkyvällä muovilla. Kirkkoneuvosto teki kokouksessaan 1.6.1995 päätöksen, jossa kiellettiin valokuvien kiinnittäminen muistomerkkeihin. Kirkkoneuvoston päätös kuuluu seuraavasti: Liite 3 484. on yli 11 vuoden takaa ja sen jälkeen on tullut pyyntöjä valokuvien kiinnittämisestä. Hautausmaan ylläpitäjällä on oikeus tehdä päätös, minkälaisia muistomerkkejä hautausmaalle pystytetään. Korkein hallinto oikeus on antanut 21.9.2005 päätöksen Taivassalon seurakuntaneuvoston valitukseen koskien hautamuistomerkkiin kiinnitettyä vainajan valokuvaa. Päätöksessään hallinto oikeus on kumonnut valituksen perustellen sitä mm. sillä, että Taivassalon seurakunnan hautausmaiden käyttösuunnitelma ei sisällä säännöksiä valokuvista, eikä kuva ole uskonnonvapauslain 10 :ssä tarkoittamalla tavalla loukkaava. Seurakuntayhtymän hautamuistomerkkisäännöissä ei myöskään ole kieltoa tai mitään mainintaa valokuvista, on vain kirkkoneuvoston kieltävä päätös vuodelta 1995. Mikäli vainajan omaiset valittavat siitä, että seurakuntayhtymä pyytää poistamaan vainajan valokuvan hautamuistomerkistä, niin Taivassalon ennakkopäätöksen mukaisesti valitus varmaankin menee läpi. Vainajan mies on uskonnoltaan ortodoksi ja siten muistomerkki on hänen uskontokulttuurinsa mukainen ja toivomansa. Todennäköistä on, että kuvilla varustetut muistomerkit tulevat lisääntymään, jos nyt lupa annetaan. Kiinteistötoimiston mukaan lupa voitaisiin nyt poikkeuksellisesti myöntää kokeiluna ja katsoa, miten valokuva kestää kivessä ja yleistyykö vastaavat pyynnöt tulevaisuudessa.
28.9.2006 395 Kirkkoneuvosto päättää hyväksyä esityksen mukaisen muistomerkin pystyttämisen Kakskerran kirkon hautausmaalle. Perusteluna on vainajan omaisen uskonnollinen vakaumus ja siihen liittyvät uskonnolliset perinteet. Esityksen mukaan. Muutoksenhakuoikeus oikaisuvaatimuksin. Talous ja suunnittelujohtajan asiat 485 SEURAKUNTATYÖN MÄÄRÄRAHOJEN UUTTA JAKOMALLIA VALMISTELEVAN TOIMI KUNNAN VÄLIRAPORTTI Toimikunta on kokoontunut 13 kertaa ja viimeisin kokous on ollut perjantaina 22.9.2006 aamuvarhaisella. Toimikunta päätti tuolloin lähettää kirkkoneuvostolle väliraportin. Toimikunnan puheenjohtaja ja sihteeri on aamupäivällä laatinut väliraportin ja allekirjoittanut sen. Raportti jätetään kirkkoneuvoston käyttöön. Se on seuraava: Liite 1 485. Johtoryhmä ei ole voinut tutustua väliraporttiin. Kn merkitsee saaduksi toimikunnan väliraportin. Ei muutoksenhakuoikeutta. Käsittely Talous ja suunnittelujohtaja Aapo Kaisti kertoi, että työryhmä on pyrkinyt löytämään mallin, joka ei heti syntyessään jo aiheuttaisi kireyttä seurakuntien välille. Jäsen Lars Runar Knuts työryhmän enä kertoi, että ryhmällä on ollut kunnianhimoinen tavoite saada aikaan malli, jossa yksikään seurakunta ei olisi suuri menettäjä. Yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Pentti Korhonen lausui painokkaasti, että työryhmän tulee kokoontua mahdollisimman pian uudelleen ja tehdä ehdotus jakomalliksi, joka on saatava voimaan nopeasti. Maaria on pakotettu luopumaan aluetyöstä mikäli ratkaisu ei tuo Maarian seurakunnalle lisävaroja.
28.9.2006 396 Mikaelin Jouni Lehikoinen toi esille pettymyksensä tilanteeseen. Mikaelissa on luotu uusia työmuotoja, jotka kaipaavat lisäresurssointia. Jäsen Tuukka Alhonen esitti, että uuden jakomallin luominen annetaan ulkopuolisen tehtäväksi. Jäsen Uolevi Lahti kannatti Tuukka Alhosen tekemää esitystä. Jäsen Jari Hlavatý esitti, että hallinto ja virkarakennetoimikunnan esityksen pohjalta edetään kokonaisrahauudistukseen 31.12.2006 mennessä. Jäsen Leena Winter esitti, että työryhmä ottaa keskustelussa esille tuodut kannanotot vakavasti ja antaa esityksen uudeksi määrärahajakomalliksi 31.12.2006 mennessä. Jäsen Kirsti Kari kannatti Leena Winterin esitystä. Jäsen Seppo Isotalo esitti, että työryhmän tulee olla yhteydessä myös Turun kaupunkiin ja ottaa pohdinnassaan huomioon myös kuntauudistusesitys ja seurakuntien koko. Jäsen Tuukka Alhonen muutti esitystään siten, että työryhmälle annetaan aikaa luoda uusi jakojärjestelmäehdotus 31.12.2006 mennessä. Puheenjohtaja Rauno Heikola tiedusteli voidaanko yksimielisesti myöntää työryhmälle työskentelyaikaa siten, että se tekee ehdotuksen hallinto ja vivirkarakennetoimikunnan esityksen pohjalta kokonaismäärärahajaosta vuodelle 2007 31.12.2006 mennessä. Kirkkoneuvosto päätti yksimielisesti antaa työryhmälle työskentelyaikaa hallinto ja virkarakennetoimikunnan esityksen pohjalta uudeksi kokonaismäärärahajakoesitykseksi 31.12.2006 asti. 486 VUODEN 2007 TALOUSARVIOEHDOTUS Kirkkoneuvoston ille on etukäteen jaettu tutustumista varten talousarvioasiakirjat. Muut saavat ne tämän esityslistan liitteenä. Talousarvioasiakirjat ovat seuraavat: Liite 1 486. Tämä on talousarvioehdotuksen käyttötalousosa, jossa on myös tuloslaskelma ja rahoitusosa. Talousarvion investointiosa on seuraava: Liite 2 486.
28.9.2006 397 Kolmantena liitteenä on vuosien 2007 2009 toiminta ja taloussuunnitelmaan liittyvät toimintasuunnitelmat ja laskelmat. Se on seuraava: Liite 3 486. Talousarvion henkilökuntaliite on seuraavana: Liite 4 486. Hautainhoitorahaston talousarvioehdotus saatetaan samalla kirkkoneuvoston käsittelyyn kokonaiskuvan saamiseksi. Rahaston talousarvioehdotus on seuraava: Liite 5 486. Käyttötalouden talousarvioliitteen alussa on sisällysluettelo, minkä jälkeen tulee vielä voimassa oleva yhtymän strategia. Sen jälkeen on esitelty talousarvion laadintaohjeet, jotka kirkkoneuvosto antoi 18.5.2006. Tämän jälkeen on selvitys talousarvion sitovuustasosta. Merkittävä osa talousarviota on seurakuntatyön määrärahojen jakaminen. Jakoperiaate ja jakotaulukko ovat sivuilla 5 ja 6. Taloustoimiston tekemät talousarvioehdotuksen yksityiskohtaiset perustelut on tarvittavin osin perusteltu seuraavina. Sen jälkeen tulee osastoilta tulleita perusteluja. Näiden jälkeen on sivulla 15 johdatus talousarvion sisällön lukemiseen. Tämän nopean ohjeistuksen luettuaan on helpompi orientoitua talousarvioon tutustumiseen. Kirkkoneuvosto käsitteli kokouksessaan 21.9.2006 virkapaketin. Asia oli hallintojohtajan esityslistalla. Tämän esittelyn aluksi oli kerrottu palkkojen tärkeästä merkityksestä talouden kannalta. listalla tuolloin kerrottu on syytä pitää mielessä käsiteltäessä talousarvioehdotusta. Talousarvioehdotuksen sivulla 184 on yhteenveto seurakuntayhtymän toimintatuotoista, toimintakuluista, toimintakatteesta ja vuosikatteesta. Seuraavalla sivulla on arvioidut poistot, tilikauden tulos sekä tilikauden alijäämän esittely. Toimintatuotot kasvavat 3,5 prosenttia, joista merkittävin on vuokratuotot ja niiden kasvu 4,2 prosenttia. Toimintakulujen lasketaan kasvavan 2,3 prosenttia. Niistä merkittävin on henkilöstökulut, joissa kasvua on 1,3 prosenttia.
28.9.2006 398 Verotuottojen ei lasketa kasvavan eikä pienenevän, vaan ne pysyvät ehdotuksessa ennallaan. Sen sijaan rahoitustuotoissa on arvioitu 15 prosentin kasvu. Näin vuosikate heikkenee ja on noin 30 prosenttia pienempi kuin kuluvana vuonna. Poistoissa tapahtuu yli 6 prosentin kasvu poistettavan määrän lisäännyttyä. Näin tilikauden tulokseksi tulee 2.606.496, mikä on 16,3 prosenttia huonompi tulos kuin mitä on arvioitu kuluvana vuonna tulevan. Tulos tulee olemaan myös huonompi kuin vuoden 2005 tilinpäätös osoitti, mikä johtuu oleellisesti vuonna 2005 saaduista satunnaisista tuloista. Talousarvioehdotuksen selostaminen yksityiskohtaisemmin on luontevaa tehdä kirkkoneuvoston kokouksessa, kuten tähänkin asti on menetelty. Talousarvio perustuu hyvin pitkälti eri yksiköistä tulleisiin ehdotuksiin, jotka puolestaan ovat pääosin noudattaneet kirkkoneuvoston antamia talousarvio ohjeita. Kirkkoneuvoston asettaman seurakuntatyön määrärahojen uuden jakomallitoimikunnan väliraportti tuodaan erikseen kirkkoneuvoston käsittelyyn. Väliraportin oleellisin sanoma tässä vaiheessa on, että toimikunta ei ole löytänyt sellaista ratkaisua, jolla vuoden 2007 talousarvio voitaisiin rakentaa, minkä johdosta toimikunta suosittelee pidättäytymistä vielä vanhaan jakomalliin. Talousarvioehdotuksen investointiosa on liitteessä 2. Investointeja on seikkaperäisesti selostettu kiinteistöjohtajan esityslistalla, jossa asiana nro 1 on hautaustoimen investoinnit ja vastaavasti asiana nro 2 kiinteistöhallinnon rakennus ja peruskorjauskohteet vuosina 2007 2009. Talousarvioehdotus koostuu siten näiden kolmen eri asian kokonaisuudesta. Rahoituslaskelma on esitelty liitteen nro 1 sivulla 186. Siitä ilmenee, että vanhoja säästöjä on käytettävä ja kassavarojen muutos eli tässä tapauksessa vähennys on 3.987.910 euroa. Tämä on 1,4 miljoonaa euroa enemmän kuin mitä on laskettu tapahtuvan tänä vuonna. Vastaavasti vuoden 2005 tilinpäätös osoittaa, että kassavaroja käytettiin 4.697.320 euroa. Vanhoja säästöjä syödään siis kaiken aikaa, mikä on ollut luonnollista silloin, kun rahoitetaan suuria investointeja. Talousarvioehdotuksen investointimenot ovat yhteensä 4.282.000 euroa, kun ne kuluvana vuonna ovat jopa 7.635.000 euroa. Toiminta ja taloussuunnitelmat vuosille 2007 2009 on koottu liitteeseen nro 3. Kirkkoneuvostolla ja kirkkovaltuustolla ei juurikaan ole ollut aikaa näiden suunnitelmien yksityiskohtaiseen läpikäymiseen. Tällä kertaa tilanne on ehkä parempi, kun nollabudjetoinnin johdosta tavanomaisen käyttötalouden käsittely jäänee vähäisemmäksi.
28.9.2006 399 Henkilökuntaliite on laadittu vanhojen periaatteiden pohjalta. Seurakuntasektorilla on tulossa palkkauudistus, jonka piti astua voimaan jo kuluvan vuoden kesäkuussa. Se on siirtynyt ja uusi käyttöönottopäivä on 1.5.2007. Aivan vastikään saatujen selvitysten mukaan uudistuksen käsittely on monilta tärkeiltä kohdin vielä auki. Työnantajapuolen ja työntekijäjärjestöjen käsitykset korjattavista painopistealueista eivät mitenkään ole vielä yhteneväiset. Näin ollen uudistuksen lopullista kustannusvaikutusta on tässä vaiheessa mahdoton laskea. Talousarvioon sisältyy varaus mahdollisesti voimaan tulevia palkkausuudistuksia varten. Hautainhoitorahaston talousarvioehdotus on liitteenä 5. Viime vuonna hautainhoitorahaston ylijäämä oli 4.728.481 euroa. Kuluvana vuonna on puolestaan laskettu syntyvän tappiota 868.130 euroa. Ensi vuonna talous muuttuu jälleen ylijäämäiseksi ja rahaston laskettu ylijäämä 595.956 euroa. Vuoden 2005 hyvän tuloksen taustalla on hautainhoitorahaston sijoitussalkun hyvä tulos, joka ei ole jatkuvasti toistuva. Hautainhoitorahaston talous on ehdotuksen mukaan tasapainossa. Talousarvioehdotus, ehdotus investoinneiksi ja hautainhoitorahaston talousarvioehdotus ovat olleet johtoryhmän käsittelyssä. Ehdotuksessa on huomioitu johtoryhmässä tehdyt muutokset. Kn päättää hyväksyä seurakuntayhtymän vuoden 2007 käyttötalouden ja investointitalouden talousarvioehdotukset liitteiden mukaisesti. Kirkkoneuvoston hyväksymästä talousarvioehdotuksesta päätetään pyytää seurakuntaneuvostojen lausunnot siten, että niiden tulee olla talous ja suunnittelujohtajalla viimeistään 1.11.2006 klo 14.00. Lisäksi kirkkoneuvosto päättää hyväksyä hautainhoitorahaston talousarvioehdotuksen vuodeksi 2007 liitteen nro 5 mukaan. Ei muutoksenhakuoikeutta. Käsittely Asiakohtaan liittyvät budjettiasiakirjat 1 5 päätettiin käsitellä numerojärjestyksessä pienimmästä alkaen. Puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun. Talous ja suunnittelujohtaja Aapo Kaisti totesi, että vuoden 2007 budjetti on laadittu vanhan jakotaulukon kaavan pohjalta. Hän esitti pähkinänkuoressa vuoden 2007 luvut ohjeiden ja ennusteiden osalta. Liite 6 486. Aapo Kaisti kertoi, että kirkkohallitus kehottaa budjettien laadinnassa varovaisuuteen, koska tulossa voi olla seurakuntiin heijastuvia vähennyksiä yleiseen tulonjakojärjestelmään tehtävien muutosten johdosta. Jäsen Jari Hlavatý pyysi, että valtuustolle esitetään arviot tulevista budje
28.9.2006 400 teista vuoteen 2009 asti. Kiinteistöjohtaja Seppo Kosola toi esille, että seurakuntayhtymän uudessa strategiassa pitää ottaa konkreettinen esitys suunnasta mihin seurakuntayhtymä haluaa mennä. Strategian tulee näkyä myös budjettilaadinnassa. Jäsen Tuukka Alhonen totesi, että budjettikokonaisuus on ihan hyvä. Investointibudjetti sisältää paljon ylläpitokustannuksia, ei varsinaista uutta rakentamista. Puheenjohtaja päätti yleiskeskustelun ja kokouksen ja asian käsittelyä päätettiin jatkaa 29.9.2006 klo 7.30 Aureliassa. Ei muutoksenhakuoikeutta. 487 MUUTOKSENHAKU Liite 1 487. Lisätietoja päätöksestä antaa asian esittelijä. Rauno Heikola puheenjohtaja Mia Fager sihteeri Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Turussa 5.10.2006 Arja von Schöneman Leena Winter Tämä pöytäkirja on ollut nähtävänä seurakuntien hallintoviraston 3. kerroksessa osoitteessa Eerikinkatu 3 A ajalla 6. 20.10.2006 klo 8.00 15.45, josta on ilmoitettu invirastojen ilmoitustaululla 3. 20.10.2006. Mia Fager kirkkoneuvoston sihteeri