MUSTASAAREN KUNTA HEMLANDSSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE KORTTELIA 6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.5.2017
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS... 1 2 SUUNNITTELUALUE... 1 3 ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS... 1 4 TAVOITTEET... 1 5 LÄHTÖTIEDOT... 2 5.1 Valtakunnalliset maankäyttötavoitteet... 2 5.2 Maakuntakaava... 3 5.3 Yleiskaava... 3 5.4 Asemakaava... 5 5.5 Rakennusjärjestys... 6 5.6 Luonnonympäristö... 6 5.7 Rakennettu ympäristö... 6 5.8 Pohjakartta... 5 6 OSALLISET... 6 7 KAAVOITUKSEN KULKU JA OSALLISTUMINEN... 7 7.1 Kaavaehdotuksen laadinta... 7 7.2 Asemakaavan hyväksyminen... 8 7.3 Viranomaisyhteistyö... 8 8 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 8 8.1 Selvitykset ja inventoinnit... 8 8.2 Vaihtoehtojen vaikutukset..8 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 8 10 YHTEYSTIEDOT... 9
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1(10) MUSTASAAREN KUNTA HEMLANDSSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOTUS 2 SUUNNITTELUALUE Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa varten tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista niitä osapuolia varten, joita kaavoitus voi koskea. Suunnitelmassa on annettava tietoa kaavoituksen lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun aikana. Ranta-asemakaavan muutos koskee Hemlandsskatanin ranta-asemakaavan korttelia 6. Alue käsittää tilat RN:o 4:171, 4:223 ja 4:224. Rantakaava on vahvistettu 31.5.1994. Voimassaoleva ranta-asemakaava käsittää kaksi yhteisrantaista loma-asunnon rakennuspaikkaa (RA) ja uimarannan. Kortteli rajautuu virkistysalueeseen. Suunnittelualueen sijainti selviää kuvasta 1. Kuva 1. Sijaintikartta 3 ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS Alueen maanomistaja (n 1,909 ha) on hakenut ranta-asemakaavan muuttamista. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta on hyväksynyt rantaasemakaavan muuttamista koskevan hakemuksen xx.x.2017 sekä hyväksyi samalla kaavanlaatijaksi maanmittausinsinööri (AMK) Pertti Malisen /FCG. Kaavoituksesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan sanomalehdissä Vasabladet ja Pohjalainen. Kuulutuksella tiedotetaan kaavan nähtävillä oloajoista ja paikasta, jossa yleisö voi tutustua asiakirjoihin.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2(10) 4 TAVOITTEET Ranta-asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tarkistaa, rakennuspaikan 1 korttelissa 6, sijaintia siten että se sijoittuu lähemmäksi rantaa. Rakennuspaikkojen rakennusoikeus nostetaan 150 m 2 joka vastaa rantayleiskaavan määräyksiä. Pohjoisemmalla rakennuspaikalla on yksi keskeneräinen lomarakennus (kuva 1). Alueen tarkoituksen mukaisen toteutuksen ja käytön kannalta on tarpeellista sijoittaa pienin venevalkama alueen etelärajalle alueen yhteiseen käyttöön. Kaavoituksessa pyritään sovittamaan maankäyttö ja rakentaminen rantamaisemaan ja ottamaan huomioon luontoarvot. 5 LÄHTÖTIEDOT 5.1 Valtakunnalliset maankäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tätä kaavoitustyötä koskevat seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteiden kokonaisuudet: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, mahdollisuudet liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen, Tavoitteiden lähtökohtina ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä maakunnalliset, seudulliset ja kuntien kehittämistarpeet. MRL:n 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista kaavoituksen kautta maakuntatasolla, kunnan kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyy ennallaan. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. 5.2 Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 21.12.2010. Maakuntakaavassa ei ole Heimlandsskatanin osalta aluevarauksia.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3(10) 5.3 Yleiskaava Kuvio 2: Maakuntakaava Alueen rantaosayleiskaava hyväksyttiin Mustasaaren kunnanvaltuustossa 12.4.2012 27, kuvio 3. 5.4 Asemakaava Kuvio 3: Rantayleiskaava, kaava-alue on ympyröity punaisella Ranta-asemakaava koskee Hemlandsskatanin ranta-asemakaavan korttelia 6 muuttamista. Voimassa oleva ranta-asemakaava käsittää kaksi yhteisrantais-
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4(10) ta lomarakennuspaikkaa (RA1) korttelissa 6 sekä virkistysaluetta (VL, WW), kuvio 4. Rantakaava on vahvistettu 31.5.1994 5.5 Rakennusjärjestys 5.6 Luonnonympäristö 5.7 Rakennettuympäristö Kuvio 4. Ranta-asemakaava Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.8.2013. Kesällä 2015 alueella suoritettiin luontoinventointi. Selvityksen mukaan ei kaavan tarkistamiselle ole esteitä, liite 1. Pohjoisemmalla rakennuspaikalla on keskeneräinen loma-asunto tilalla 4:223, kuva 1. Kuva 1
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5(10) Kaava-alue käsittää hakijan omistamat tilat 499-437-4-171, 499-437-4-223, 499-437-4-224, kuva 6. Kuva 5 5.8 Pohjakartta 6 OSALLISET Alueen pohjakartan on laatinut HN-Consult ja se on hyväksytty kunnassa vuonna 25.10.1991. Pohjakarttaa on täydennetty kesällä 2015. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat ja yrittäjät Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, kunnanhallitus, Yhdyskuntarakentamisen lautakunta ja rakennuslautakunta. Tarvittaessa myös muut lautakunnat joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino-, Liikenne ja Ympäristö Pohjanmaan liitto
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6(10) 7 KAAVOITUKSEN KULKU JA OSALLISTUMINEN 7.1 Kaavaehdotuksen laadinta Kaavoitusprosessi noudattaa maankäyttö- ja rakennuslakia: Suunnittelu, osallistuminen ja päätöksenteko kaavoitusprosessin eri vaiheet (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2007)
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7(10) Suunnittelu koskee yksityistä maata joka on hakijan omistuksessa. 7.2 Asemakaavan hyväksyminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. Asemakaavan hyväksyy Mustasaaren kunnanvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevaan valtuuston päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. 7.3 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Etelä-Pohjanmaan ELY:ltä ja rakennuslautakunnalta. Tarvittaessa järjestetään kaavoitus- tai viranomaisneuvotteluja. 8 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 8.1 Selvitykset ja inventoinnit 8.2 Vaihtoehtojen vaikutukset 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU Ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä kesällä 2015 ajantasaistettiin alueen luontoinventointi. Liite 1. Vaikutusten arviointi perustuu, maastokäynteihin sekä luontoselvityksiin joita tehdään suunnittelun aikana. Vaikutusten arviointi laaditaan viranomaisyhteistyön ja asianosaisten vuorovaikutusten pohjalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville keväällä/kesällä 2017. Nähtävillä olosta kuulutetaan seuraavissa lehdissä; Vasabladet, ja Pohjalainen. Osalliset voivat nähtävillä oloaikana esittää mielipiteitä osallistumisja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksen arvioinnista. Kaavaehdotus esitellään kesällä 2017 ja asemakaava hyväksytään XXXX 2017. Asianosaiset voivat myös jättää kirjallisen muistutuksen kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta sen ollessa virallisesti nähtävillä. Muistutukset on jätettävä nähtävillä oloaikana. Päätöksistä jotka koskevat kaavan hyväksymistä ilmoitetaan niille jotka ovat jättäneet muistutuksen ja ilmoittanut osoitteensa. Tavoitteena on että kaava hyväksytään kunnanvaltuustossa XXXX 2017. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. 10 YHTEYDTIEDOT Osoite: Keskustie 4, 65610 MUSTASAARI Barbara Påfs, kaavoituspäällikkö barbara.pafs@mustasaari.fi, puhelin 044 7277905
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8(10) Michael Ek Johtava rakennustarkastaja Michael.ek@mustasaari.fi, puhelin 050-569 7386 Laatinut: 23.5.2017 Pertti Malinen Maanmittausinsinööri (AMK) pertti.malinen@netikka.fi, puhelin 050 5858432 Liite 1 Luontoinventointi NATURE-INVEST Ingvar Fagerholm: Naturinventering för en revidering av stranddetaljplan vid Hemlandsskatan Korsholms kommun år 2015