OAS 1/5 12.6.2012 Asemakaavaa muutetaan Asematien ympäristössä Muhoksen keskustassa. MUHOKSEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KESKUSTASSA ASEMATIEN YMPÄRISTÖSSÄ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Muhoksen ydinkeskustassa ja ulottuu Asematien vartta Perttulantieltä Valtatien yli Ratatielle saakka. Asemakaavan muutos käsittää korttelin 65 ja osan kortteleista 37, 38 ja 62. Alustava asemakaavarajaus on esitetty viereisessä kaavaotekartassa. Suunnittelualueen maat omistaa pääasiassa kunta. Valtatien pohjoispuoliset liike- ja asuintontit ovat yksityisessä omistuksessa. Asematie on hyvin keskeinen väylä, jonka ympäristöön sijoittuvat kunnan tärkeimmät palvelun ja hallinnon alueet. Kaavamuutosalueella sijaitsevat mm. Muhoksen tori, 1950- luvulla rakennettu arvokas Muhoksen kunnantalo, yleisiä pysäköintialueita ja linja-autoaseman alue. Valtatien pohjoispuoliselle alueelle on vasta valmistunut uusi S-market ja uutta liikekiinteistöä suunnitellaan tulipalossa tuhoutuneet rautakaupan tilalle kortteliin 38. Suunnittelualueen rajaus.
MUHOKSEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMATIEN YMPÄRISTÖ OAS 2/5 SUUNNITTELUTILANNE Alue kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen Muhoksen kirkonseutu -nimiseen rakennetun kulttuuriympäristön alueeseen (1993). Suunnittelualueella ovat voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava ja Muhoksen kirkonkylän osayleiskaava 2000. Oulun seudun yhteinen yleiskaava ei korvaa kunnan laatimaa Muhoksen kirkonkylän yleiskaavaa, koska se on seudun yleiskaavassa jätetty voimaan. Osayleiskaavassa suunnittelualueella Valtatien eteläpuoliset alueet ovat pääasiassa julkisten palvelujen ja hallinnon alutta (PY). Linja-autoaseman alue on tieliikenteen aluetta (LM). Valtatien pohjoispuolinen osa on yksityisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PK). Kunnan virastotalo on kulttuurihistoriallisesti merkittävä kohde. Valtatien liikenneväylän molemmille puolille on osoitettu kevyen liikenteen reitit ja yleiskaavan mukaiset kevyen liikenteen reitti kulkevat myös Asematien itäpuolta rautatieaseman suuntaan ja Jussilantien pohjoispuolella radan suuntaisesti.. Seudun yleiskaavassa suunnittelualue on yleiskaavan kartalla 1/2 osoitettu merkinnällä C-2 keskustatoimintojen alueeksi ja kartalla 2/2 suunnittelualueelle kohdistuu arvokas maisema-alue - merkintä Oulujoen laaksossa välillä Turkansaari - Muhos. Kuvissa otteet Muhoksen kirkonkylän osayleiskaavasta ja Oulun seudun yleiskaavasta (kaavakartta 1/2). Asemakaava Suunnittelualue on Muhoksen kirkonkylän asemakaava-aluetta. Alueen rakennuskaavat on laadittu 70- ja 90-luvuilla. Suunnittelualueen kaavamerkinnät ja määräykset ovat osittain vanhentuneita. Suunnittelualue on osoitettu linja-autoaseman korttelialueeksi, hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi (YH), puistoksi, yleiseksi pysäköintialueeksi, autopaikkojen korttelialueeksi, torialueeksi, asuin-, liike- ja toimistokerrostalojen korttelialueeksi, ja liike- ja toimistorakennusten
MUHOKSEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMATIEN YMPÄRISTÖ OAS 3/5 korttelialueeksi. Muhoksen kunnantalo on osoitettu suojelumerkinnällä kulttuurihistoriallisesti merkittäväksi rakennukseksi (paikallisesti merkittävä kohde). Asematien ympäristön ja torialueen yleissuunnitelma Asematien ympäristön yleissuunnitelma on valmistunut maaliskuussa 2011. Yleissuunnitelma koski mm. torialueen ideasuunnittelua, Asematien katuympäristön ja toiminnallisuuden parantamista, valaistusasioita sekä kaupunkirakenteen tiivistämistä asuinrakentamisen avulla. Suunnitelmassa on vapautettu aluetta asumistarkoituksiin virastotalon eteläpuolisten pysäköintialueiden siirtämisen myötä. Kaupunkirakenteen tiivistämistä kahden uuden pienkerrostalon avulla on suunniteltu myös tien länsipuolelle. Yllä ote Asematien ympäristön ja torialueen yleissuunnitelmasta. Suunnitellut uudet asuin- ja liikerakennukset on esitetty punaisella. SUUNNITTELUN TARKOITUS JA TAVOITTEET Alueelle laaditaan Muhoksen kirkonkylän asemakaavan muutos edellä esitetyn kaavarajauksen mukaisesti. Asemakaavaa muutetaan maaliskuussa 2011 valmistuneen yleissuunnitelman pohjalta. Kaavatyön tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että se mahdollistaa suunnitellut Asematien, torialueen sekä muun katu- ja kevyenliikenteen järjestelyihin liittyvän kehittämisen. Tavoitteena on myös tiivistää ja kehittää kuntakeskustaa täydentävän uudisrakentamisen avulla. Uusien pienkerrostalojen sijoittamista on tutkittu yleissuunnitelmassa suunnittelualueen eteläosaan Asematien molemmille puolille. Asemakaavan yhteydessä tulee pohdittavaksi tarkemmin uudet aluevaraukset, niiden rajaukset, rakennusoikeudet ja kerroskorkeudet. Tärkeänä tavoitteena on myös koko alueen pysäköintijärjestelyjen selkeyttäminen. Viranomaisten tavoitteet kartoitetaan tavoitevaiheen viranomaisneuvottelussa ja muiden osallisten tavoitteet kuulemisten yhteydessä. Rakennetuilla asemakaavan osilla kaavamerkintöjä muutetaan vastaamaan paremmin nykytilannetta ja -tarpeita. Vanhat rakennuskaava-ajoilta peräisin olevat merkinnät ajanmukaistetaan.
MUHOKSEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMATIEN YMPÄRISTÖ OAS 4/5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Vaikutusten arviointi on kiinteä osa asemakaavan laatimista. Vaikutukset arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Vaikutusten arvioinnin painopiste on luonnosvaiheessa ja vaikutusarviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Yleissuunnitelman yhteydessä on jo tehty vaikutusten arviointia, mikä liitetään osaksi kaavatyötä. OSALLISET, OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Työtä ohjaavat Muhoksen kunnan maankäyttö- ja kaavoitusjaosto sekä kunnan viranhaltijat. Kaavakonsulttina toimii. Osallisia ovat esimerkiksi alueen maanomistajat, asukkaat ja toimijat sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavaprosessin aikana järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Vuorovaikutuksesta on kerrottu enemmän tässä asiakirjassa myöhemmin esitettävän asemakaavaprosessin yhteydessä. Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat: Alueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat, yrittäjät, yhdistykset ja yhteisöt Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulun seutu Oulun seudun ympäristötoimi Alueella toimivat puhelin-, vesi- ja sähköyhtiöt Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Yhteystiedot: Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, Veteraanikatu 1, PL 124, 90101 OULU: arkkitehti Antti Huttunen, 040 753 2437, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi TIEDOTTAMINEN Kaavan valmistelusta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan Muhoksen kunnan ilmoitustaululla, Tervareitti -lehdessä ja Muhoksen kunnan nettisivuilla, www.muhos.fi. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan kirjeellä suunnittelualueen rajanaapureille.
MUHOKSEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMATIEN YMPÄRISTÖ OAS 5/5 ASEMAKAAVAPROSESSI Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja alustava asemakaavaluonnos 4-9 / 2011 Aloituskokous 1. Viranomaisneuvottelu Ohjausryhmä - OAS Asemakaavaluonnos 8/2011 4/2012 luonnos valmis 9/1011 - ohjausryhmä - nähtävilläpito - mielipiteet ja lausunnot - kaavaluonnosasiakirjat Asemakaavan laatiminen aloitetaan laatimalla OAS. Työn aloituskokouksessa keskustellaan yleissuunnitteluvaiheen ideasuunnitelman pohjalta eteenpäin vietävästä maankäyttömallista ja sovitaan ohjausryhmästä. Konsultti luonnostelee alustavan luonnoksen. 1. viranomaisneuvottelu järjestetään kaavatyön alkuvaiheessa. Asemakaavatyössä hyödynnetään alueella aiemmin tehdyt perusselvitykset ja yleissuunnitteluvaiheen lähtötiedot. Kunta teettää melu- ja tärinäselvityksen radan varteen. Työn tavoitteista ja perus- sekä ympäristöselvitysten tarpeesta keskustellaan viranomaisten kanssa. Selvityksissä kartoitetaan esimerkiksi seuraavat asiat: rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, luonnonympäristö, maisematekijät, liikenne ja tekninen huolto, maanomistus sekä suunnittelutilanne. Alustavat luonnokset tarkennetaan viranomaisneuvottelun jälkeen nähtäville asetettavaksi luonnokseksi tehtyjen perusselvitysten sekä tilaajalta, maanomistajilta, osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta. Kunta täydentää tarvittaessa melu- ja tärinäselvitystä. Kaavaluonnos ja OAS asetetaan nähtäville ja niistä pyydetään lausunnot. Kunta huolehtii OAS:n tiedotuksesta ja jakelusta osallisille. Luonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Asemakaavaehdotus ja kaavan hyväksyminen 5/ 2011 8 / 2012 ehdotus valmis 6 /2012 - ohjausryhmä - nähtävilläpito - muistutukset ja viranomaislausunnot - kaavaehdotusasiakirjat - valmiit asiakirjat Suunnitelmat tarkennetaan ehdotukseksi. Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet otetaan suunnittelussa huomioon vastineissa esitetyllä tavalla. Tarvittaessa voidaan pitää viranomaisten kanssa toinen neuvottelu tai työpalaveri sen jälkeen, kun kaavaluonnoksen palaute on käsitelty. Kaavaehdotus asetetaan liitteineen nähtäville 30 päivän ajaksi ja siitä pyydetään lausunnot. Ehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laaditaan vastineet. Kunnanhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet ja päättää voidaanko kaavaehdotus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Mikäli ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, asemakaava asetetaan uudelleen nähtäville. Kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen. Hyväksymispäätöksistä on 30 pv:n valitusoikeus. Valitus osoitetaan Oulun hallinto-oikeudelle. Jos valituksia ei jätetä, kaava astuu voimaan kunnan kuulutettua asiasta. YHTEYSTIEDOT Muhoksen kunta, Asematie 14, PL 39, 91501 MUHOS: tekninen johtaja Mikko Kari, 044 497 0308 ja maanmittausteknikko Eero Airaksinen, 044 497 0301, etunimi.sukunimi@muhos.fi, Mäkelininkatu 17 A, 90100 OULU: projektipäällikkö, arkkitehti Kristiina Strömmer, 010 241 4614, kaavasuunnittelija Elina Marjakangas, 010 241 4626, etunimi.sukunimi@airix.fi, www.airix.fi