Kohti tulevaisuuden hyvää ja vaikuttavaa hallintoa Projektijohtaja, alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti 9.3.2017 Helsinki VM / Keskushallintouudistus
Hallituksen linjaukset keskushallinnon uudistuksesta Pääministeri Juha Sipilän strategisessa hallitusohjelmassa 27.5.2015 on sovittu käynnistettäväksi valtion keskushallinnon uudistus. Hallitus on strategiaistunnossaan 24.10.2016 linjannut keskushallinnon uudistuksen tavoitteet, suuntaviivat ja lähestymistavan sekä uudistuksen aikataulun ja suhteen muihin reformeihin ja kärkihankkeisiin. Keskushallintouudistus on horisontaalinen, valtioneuvoston ja valtionhallinnon toimintatapoja uudistava ohjelma, joka kokoaa muissa reformeissa ja kärkihankkeissa tehtävää työtä ja varmistaa ja laajentaa niistä saatuja tuloksia. => KESTÄVÄ MUUTOS Tavoitteena on olennaisesti parantaa valtioneuvoston ja hallinnon toimintatapoja. Toiminnallinen muutos on yhtä tärkeää kuin organisatorinen muutos. Uudistuva Suomi Muutosten aikaansaantikyky => Yhtenäinen valtioneuvosto + digin hyödyntämisen edellyttämä johtaminen 2
Millainen valtionhallinto tarvitaan jatkossa? Toimivat poikkihallinnolliset prosessit Julkisen hallinnon yhtenäinen digitaalinen palvelualusta Mahdollistavat rakenteet Strateginen johtaminen yhtenäisin menettelytavoin Yhtenäiset toimintatavat Tuloksekas hallinnonalojen välinen yhteistyö Läpinäkyvät päätöksenteko- ja asiankäsittelyketjut Ymmärrettävät ja helposti saavutettavat sähköiset palvelut 3
Keskushallinnon uudistuksen osa-alueet Parannetaan julkista johtamista -kärkihanke Valtion konsernitoimijoiden ohjaus Maakuntauudistus Verkostotyöskentely Valmistelutiimin työ Maakuntauudistus Hallinnonalojen käynnissä olevat rakenneuudistukset Verkostotyöskentely Valmistelutiimin työ Strateginen johtaminen Mahdollistavat rakenteet Selvitys yhtenäisestä valtioneuvostosta Parannetaan julkista johtamista -kärkihanke Digitalisoidaan julkiset palvelut kärkihanke Maakuntauudistus Verkostotyöskentely Valmistelutiimin työ Yhtenäiset toimintatavat Yhtenäinen digitaalinen palvelualusta Digitalisoidaan julkiset palvelut kärkihanke Maakunta- ja soteuudistus Verkostotyöskentely Valmistelutiimin työ 4
Uusi julkisen hallinnon työnjako maakuntauudistuksen myötä 5
Valtion rooli Valtionhallinnon tulee vastata uuden rakenteen tarpeisiin toimintaedellytysten turvaajana Valtion rooli on yhdenvertaisten oikeuksien turvaamisessa Valtakunnallinen toimivalta Valtio on läsnä koko valtakunnassa Alueellinen näkyvyys, vuorovaikutus ja aluetuntemus Valtio on yhtenäinen toimija Valtion vastuulla Oikeusvaltio Perusoikeudet Turvallisuus Yhdenvertaisuus Yleinen etu Yhtenäiset ratkaisukäytännöt ja toimintatavat Poikkihallinnollisuus, kokonaisnäkemys ja kokonaisuuden suunnittelu Valtakunnalliset ja kansainväliset tehtävät 6
Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto Valtioneuvoston ministeriöiden yhteinen virasto -
Onnistumme hyödyntäen digitalisaatiota Luomme asiakkaalle lisäarvoa vaikuttavammin ja tehokkaammin Meillä on hallinnollista taakkaa vähentävät ja yhtenäiset digitaaliset toimintatavat: Käytämme yhteisiä tietovarantoja asiakkaan ja viranomaisen työn helpottamiseksi Yhtenäistämme eri hallinnonalojen prosessit, palvelukanavat ja tukipalvelut Monistamme ratkaisujamme yli hallintorajojen Hyödynnämme parhaita toimintatapoja Yhdessä meillä on tähän taloudelliset voimavarat ja kantokyky Etunimi Sukunimi 8
Johtaminen ja nimittämistoimivalta Pääjohtaja Vastaa viraston toiminnan kokonaisuudesta ja sen yhtenäisyydestä sekä yhteisestä kehittämisestä Valtioneuvosto nimittää pääjohtajan VM:n esittelystä Toimialan johtaja Vastaa toimialansa toiminnasta ja sen osalta koko viraston yhteisten tavoitteiden saavuttamisesta, viraston yhteisestä johtamisesta, kehittämisestä sekä yhteen sovittamisesta muiden toimialojen toimintaan Nimittää toimialansa henkilöstön Valtioneuvosto nimittää toimialan johtajat ao. substanssiministeriön esittelystä 9
Johtamisen kehittämistä jatketaan
Yhtenäinen valtioneuvosto Selvitys valmis 3/2017 HALLITUKSEN TAVOITTEET Valtioneuvoston ja valtionhallinnon johtamisprosessit sovitetaan yhteen strategisen hallitustyöskentelyn kanssa. Vahvistetaan hallinnonalojen rajat ylittävää, tietoon perustuvaa johtamista ja toimeenpanoa. Toimenpidekokonaisuus 1: Yhtenäisempi valtioneuvosto ja valtionhallinto Ministeriöiden johtamisjärjestelmät Ehdotukset 12/2016 Toimeenpano 12/2017 Selvitys strategisesta henkilöstöjohtamisesta Selvitys 10/2016 Johtopäätökset Toimenpidekokonaisuus 2: Johtamisen ja toimeenpanon toimintatapojen uudistaminen Johtamissopimukset Työryhmä 11/2016 Kaikissa ministeriöissä 2017- Virastojen palvelulupaukset Osana virastojen tulosohjausta vuodesta 2017 Muita kokeiluja Tulevaisuuden johtajat - ohjelma Työ 2.0 Lean-hankkeet (MML, Viestintävirasto) 11
Vuosisadan digiloikka
Näin Suomi digitalisoituu koko kuva asiakkaasta Kanta Valtio KOSKI Muu tietovaranto Muu Maakunta Asiointipalvelut Muu tieto Uskontokunta OmaKanta Kaupparekisteritiedot Ympäristö Ääni kuuluville yhteiskunnassa Turvattomuuden tunne Aineellinen elintaso Terveystieto Terveys Sosiaaliset yhteydet ja suhteet Koulutustieto Koulutus Henkilökohtainen toiminta ja työ Muut palvelut Verotiedot Siviilisääty Kotikunta Kunta Yksityinen palveluntarjoaja Muu tietovaranto Digihankkeet D9-periaatteet Yhteinen tieto Kansallinen palveluarkkitehtuuri Äidinkieli Ajoneuvo Kiinteistöt Digitaaliset palvelut JulkICT Suomidigi Muu tietovaranto Suomi.fi Muu tietovaranto Yhteisö Järjestö Palvelutietovaranto 13
Muutos Nopea, jatkuva, kiihtyvä ja pysähtymätön Teknologian kehitys Toimintaympäristön muutos Toimintatapojen muutos Kulttuurinen muutos Asiakkaiden toiveet
Muutosvoimat kehityksen taustalla Väestön ikääntyminen Kestävyysvaje Perusoikeuksista huolehtiminen Suomen kilpailukyky Normien purku Valvonnan ja lupamenettelyn keventäminen Alustatalous Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana Hallinnonrajojen ylittäminen Yksityinen sektori toimijana Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat Keinoäly ja robotiikka Lohkoketjut Kognitiiviset järjestelmät Analytiikka
Digitalisaation hyödyntäminen edellyttää Näkemyksellistä johtamista Kokonaisuuden johtamista Asiantuntijoiden ottamista mukaan strategiseen työhön yhteiset tiimit ja ongelmanratkaisu Disruptiivisten innovaatioiden mahdollistamista Ekosysteemiajattelua ja toimimista niissä Voimakasta tuottavuuden ja vaikuttavuuden johtamista ja uudistamista johtajien johtaminen => uudistamisen mahdollisuus ja paine: strateginen taso muutosohjelmien ja projektien johtaminen => projektityö henkilöstön vaihtuvuus ja konsernimahdollisuuden hyödyntäminen kyvykkyyksien johtaminen 16
Hallituksen hyväksymät johtopäätökset 19.12.2016 1 Kyvykkyydet digitalisaation ja ekosysteemiajattelun hyödyntämiseen Miten julkinen sektori voi edesauttaa voittavien ekosysteemien kehkeytymistä? 2 3 Julkisen sektorin kytkeytyminen kehittämiseen Vahvuuksien hyödyntäminen, näkemyksen johtajuus 4 Yleiset hallinnolliset, asenteelliset, säädökselliset ja rahoitukselliset pullonkaulat ekosysteemien muotoutumiselle identifioitava ja ratkaistava 17
http://vm.fi/keskushallinnon-uudistus Valtiovarainministeriön viestintä vm-viestinta@vm.fi Mediapalvelunumero (arkisin 8 16) 02955 30500