KESKI-UUDENMAAN KUNTALIITOKSEN YHDYSKUNTARAKENNEARVIOINTI. Tiivistelmä 15.9.2015

Samankaltaiset tiedostot
KESKI-UUDENMAAN KUNTALIITOKSEN YHDYSKUNTARAKENNEARVIOINTI

Lentoradan lisätarkastelut KUUMA-kuntien alueella

Paikkatieto työkaluna seudullisessa maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnitteluyhteistyössä. Miliza Ryöti, HSY Tuire Valkonen, HSL

RAKENNEMALLIEN VERTAILU

Keskusta-alueet ja vähittäiskauppa kaupunkiseuduilla sekä näkökulmia asutuksen ja palveluverkon muutoksiin. Antti Rehunen ja Ville Helminen SYKE

Saavutettavuusanalyysit Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen valmistelussa

Maankäytön suunnittelu ja kuntatalous

Valtion näkökulma Helsingin seudun kehyskuntien maankäytön kehittämiseen Ulla Koski

Lähtökohdat. Raportti II a

Kokemuksia vyöhykemenetelmästä Uudenmaan maakuntakaavatyössä Maija Stenvall. MAL verkosto Oulu

Keskus- ja palveluverkko. UZ3 työpaja Ville Helminen

Urban Zonen soveltaminen Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan vaikutusten arvioinnissa

Rauman yleiskaavan strateginen osa

Järvenpään yleiskaava Valitut kasvusuunnat Rakennemallin liikenteellinen arviointi

JYVÄSKYLÄN JOUKKOLIIKENTEEN YLEISKAAVALLISET TARKASTELUT YLEISKAAVAN UUDEN MAANKÄYTÖN ARVIOINTI

Helsingin seudun Maankäyttösuunnitelma MASU. Hannu Penttilä MAL-neuvottelukunnan puheenjohtaja

EKOLIITU - HÄMEENLINNAN SEUDUN KESTÄVÄN JA TURVALLISEN LIIKKUMISEN SUUNNITELMA VÄESTÖ JA YHDYSKUNTARAKENNE

Näkymiä KUUMA-alueen kehittämiseen. Kimmo Behm

Helsingin seudun Maankäyttösuunnitelma MASU 2050 ja Asuntostrategia

Nurmijärvi täyttää itsenäisen ja elinvoimaisen kunnan vaatimukset

Datakeskusinvestoinnin merkitys kunnan näkökulmasta case: Hetzner Gmbh. Marko Kauppinen, elinkeinopäällikkö

Yhdyskuntarakenne, liikkuminen ja ympäristö

Paikkatiedot Helsingin seudun MAL-seurannassa. HSY:n paikkatietoseminaari Kansallismuseon auditorio Arja Salmi, erityisasiantuntija HSY

Yhdyskuntarakenne, liikkuminen ja ympäristö

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Rakennesuunnitelma 2040

TARKENNETUT RAKENNEMALLIVAIHTOEHDOT

Keran kaavaehdotusvaiheen liikenneselvitys. Tiivistelmä

Yhdyskuntarakenne, liikkuminen ja ympäristö

Case Metropolialue MAL-verkosto

ESIMERKKEJÄ HAJARAKENTAMISEN HALLINNASTA MUUALTA SUOMESTA

LUOLALAN TEOLLISUUSTONTIN KAUPPAPAIKKASELVITYS

Seudun tonttipäivä Lempäälän tonttitarjonnasta, tulevaisuuden tarpeista ja ratkaisumalleista

Liikennejärjestelmän ja seudullisen suunnittelun keinot ilmastotavoitteita vauhdittamassa

Mäntsälän maankäytön visio Seppo Laakso, Kaupunkitutkimus TA Oy Kilpailukyky ja yritystoiminnan muutos

MÄNTÄ-VILPPULAN KESKUSTATAAJAMAN OYK

SUUNNITTELUPERIAATTEET

M A L - V E R K O S T O N P I L O T T I K A U D E N P Ä Ä T Ö S T I L A I S U U S

Tuusulan yleiskaavaehdotuksen ennusteet

Hyvinkää pientalot

Aluerakenne ja keskusverkko

Kivistön vaikutusalueen väestö- ja ostovoimakehitys. Luonnos

Helsingin seudun asuntorakentamisen ja asuntojen korkean hintatason ongelmat

Asemakaava-alueiden ulkopuolinen rakentaminen Uudellamaalla, maakuntakaavoituksen näkökulma. Maija Stenvall, Uudenmaan liitto

Jyväskylän kaupallinen palveluverkko 2030

Helsingin seudun Maankäyttösuunnitelma MASU ja Asuntostrategia

NURMON KESKUSTAN OYK TARKISTUS JA LAAJENNUS 2030

KESKI-UUDENMAAN KAUPUNKI (selvitysalue)

Espoon väestöennusteet. Konserniesikunta/ Strategiayksikkö Teija Jokiranta

Talouden näkökulmia kaupunkiseutujen maankäytön ohjaamiseen

Liikenteellinen arviointi

Urban Zone. Yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet

Liikenteellinen arviointi

Saavutettavuustarkastelut

Kasvatus- ja sivistystoimen palvelukorit - kuntalainen edellä

Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma. MOR Tapio Ojanen

Väestönmuutokset Etelä-Karjalan taajamissa, kylissä, pienkylissä ja hajaasutusalueilla

MAL 2019 puiteohjelman valmistelu, liikenneasiat

Salon kaupallinen selvitys Maankäyttö- ja elinkeinorakenneseminaari

Mikä asuntostrategia?

Helsingin metropolialueen yhdyskuntarakenne - Alakeskukset ja liikkuminen

Liikennejärjestelmän tehokkaimmat keinot ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi Helsingin seudulla

Uudenmaan maakuntakaavaehdotus. Liikenteellinen arviointi

MAL- SEURANTARAPORTTI 2014

Muuttuva vähittäiskauppa yhdyskuntarakenteessa. Antti Rehunen Urban Zone 2 -loppuseminaari

Lempäälän kunta Strateginen yleiskaava 2040 Kehityskuvavaihtoehdot: asumisen sijoittuminen

Maankäytön, asumisen ja liikenteen seutubarometri lyhyt kooste

Tiivistämällä tehokkuutta ja taloutta. Kaavoitusjohtaja Sampo Perttula

Eteläportin osayleiskaavan liikenteelliset vaikutukset, Jyväskylä

Tampereen kaupunkiseudun rakenneselvitys

Lentoradan lisätarkastelut KUUMA-kuntien alueella lisätarkastelut Oikoradan osalta

HOLLOLAN STRATEGINEN YLEISKAAVA RAKENNEMALLIT YLEISÖTILAISUUS TEEMARYHMIEN TYÖPAJA MARKUS HYTÖNEN

Pääkaupunkiseudun yritysraportti

Raahen pohjoisen vyöhykkeen liikennesuunnitelma

Hallitus LAUSUNTO KERAVAN YLEISKAAVA LUONNOKSESTA 153/ /2015. Hallitus 82

Jyväskylän seudun rakennemalli 20X0 Ekotehokkuuden arviointi

Tuusulan yleiskaava Työpaikka-alueet

Joensuu Riku Tolvanen

Väestöennusteet. Tea Tikkanen / Helsingin kaupunki. tea.tikkanen[at]hel.fi. Päivitetty

Raitiotiehankkeen eteneminen

Vyöhykesuunnittelu hajarakentamisen hallinnassa

Näkökulmia liikenteen laajempiin taloudellisiin vaikutuksiin

Skaftkärr energiatehokasta kaupunkisuunnittelua Porvoossa Jarek Kurnitski

TILASTOJA 2014:22. Väestön ja väestönmuutosten. tammi-kesäkuussa

Mäntsälän maankäytön visio Rakennemallien kuvaukset

Paikkatieto Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan kaupan ratkaisussa. HSY:n paikkatietoseminaari Sanna Jylhä

VALTION JA HELSINGIN SEUDUN KUNTIEN VÄLINEN SOPIMUS SUURTEN INFRAHANKKEIDEN TUKEMISEKSI JA ASUMISEN EDISTÄMISEKSI (Neuvottelutulos 25.8.

Väestöennusteet. Tea Tikkanen / Helsingin kaupunki. tea.tikkanen[at]hel.fi. Päivitetty

Metropolialueen haasteet Asuntoministeri Krista Kiuru

Oulun seudun kaupallinen palveluverkko 2030

RAKENNEMALLIN SISÄLTÖ TEEMOITTAIN

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi maaliskuussa 2019

Joukkoliikenteen matka-aikasaavutettavuuskarttojen (MASA) päivitys

TILASTOJA 2014:30. Väestön ja väestönmuutosten. seudulla tammi-syyskuussa

Yleiskaavan liikenne-ennusteet on laadittu vuoden 2025 tilanteelle ja tilanteelle, jossa myös yleiskaavan reservialueet ovat toteutuneet Orimattilan

Asuminen ja rakentaminen

Joukkoliikennemyönteisellä suunnittelulla parempaan yhdyskuntarakenteeseen

MASU , ASTRA ja HLJ jälkiarviointi

Asuminen ja rakentaminen

Sote-tuotantoalue analyysi vaihtoehdoista. Savonlinnan kaupunki

Transkriptio:

KESKI-UUDENMAAN KUNTALIITOKSEN YHDYSKUNTARAKENNEARVIOINTI Tiivistelmä 15.9.2015 1

ALKUSANAT Tehtävänä oli muodostaa Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen jatkotyöstön tueksi kolme vaihtoehtoista yhdyskuntarakenneskenaariota ja arvioida niiden pohjalta yhdyskuntarakenteen kehitysmahdollisuuksia kuntatalouden, ekotehokkuuden ja uuden kaupungin vetovoiman näkökulmista Työtä ohjasi tuki- ja projektiryhmä, johon kuuluivat Ilkka Holmila (pj) ja Erkki Kukkonen Järvenpäästä, Anne Jarva ja Hannu Lindqvist Hyvinkäältä, Hannu Seppälä ja Tapio Sillfors Mäntsälästä, Markku Hyttinen Pornaisista sekä Hannu Haukkasalo ja Asko Honkanen Tuusulasta. Lisäksi tuki- ja projektiryhmään kuuluivat Johanna Viita ja Eero Laesterä Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksestä Työstä vastasivat Kimmo Koski, Veera Lehto ja Susanna Harvio Sweco Ympäristö Oy:stä sekä Seppo Laakso ja Päivi Kilpeläinen Kaupunkitutkimus TA Oy:stä 2

Raportin sisältö Alkusanat 1. Yhdyskuntarakennevaihtoehdot 2. Yleispiirteinen kuntataloustarkastelu 2014-2050 3. Joukkoliikenteen sekä opetus- ja sosiaalitoimen kuljetuskustannukset 2014-2050 4. Case -tarkastelut: Ristikytö, Palopuro ja Pornainen 5. Alueiden vetovoiman analyysi 6. Ekotehokkuus 7. Johtopäätökset 8. Lähdeluettelo Liitteet 1. Yleispiirteisen kuntataloustarkastelun arviointimenetelmä 2. Yleispiirteinen kuntataloustarkastelu, tulokset vuosille 2014-2030 3. Joukkoliikenteen sekä opetus- ja sosiaalitoimen kuljetusten kustannusten arviointimenetelmä 3

YHDYSKUNTARAKENNEVAIHTOEHDOT 4

Vertailuvaihtoehtojen muodostaminen Lähtökohtana on vertailuasetelma, jossa kuntaliitosselvitystyössä keväällä 2015 mukana olleet viisi kuntaa (Järvenpää, Hyvinkää, Mäntsälä, Pornainen ja Tuusula) joko yhdistyvät tai jatkavat erillisinä Yhdistyvän kunnan yhdyskuntarakenne (V1) perustuu suurempiin keskittymiin ja koordinoituun kehittämiseen sekä sisältää Ristikydön kehittämisen Erillisten kuntien vaihtoehdossa (V0+) yhdyskuntarakenteen oletetaan noudattavan aikaisempien vuosien suuntaa ja muodostuvan hajautuneemmaksi Lisäksi yhdistyneen kunnan vaihtoehtoa 1 nopeampaan kasvuun perustuva vaihtoehto V2 Vaihtoehdot on muodostettu eroja tietoisesti kärjistäen, jotta vaihtoehtojen väliset erot ja niiden vaikutukset tulevat selvästi näkyviin Tarkasteluvuosina ovat 2030 ja 2050 Kuntaliitosselvitysalueen koko väestö ja koko työpaikkamäärä oletetaan tarkasteluvuosina samaksi vaihtoehdoissa V0+ ja V1. Alueiden välinen jakauma poikkeaa vaihtoehtojen välillä. Vaihtoehdossa 2 kasvu on nopeampaa Kuntaliitosselvitysalueen väestömäärä on noin 170 000 henkilöä vuonna 2030 (Tilastokeskuksen ennuste) ja 201 000 vuonna 2050 (V0+ ja V1) Vaihtoehdossa 2 väestömäärä on 179 000 vuonna 2030 ja 217 000 vuonna 2050 Lähtötilanne: 151 000 asukasta vuonna 2014.

Kasvun suuntautuminen eri vaihtoehdoissa Uustuotannon (vuosina 2015-2050) asukkaat keskuksissa ja muilla alueilla vuonna 2050 Hyvinkää ydin Palopuro Järvenpää keskeiset V0+ = Itsenäiset kunnat V1 = Kunnat yhdistyvät, sama kokonaiskasvu kuin V0+:ssa V2 = Kunnat yhdistyvät, nopea kasvu Mäntsälä kirkonkylä Pornainen keskeiset Hyrylä keskeiset V0+ V1 V2 Jokela Ristikytö + Järvenpää etel. Muut alueet 0 5 10 15 20 25 30 35 1000 asukasta Aluejakona tilastollinen suuraluejako, joka ei ole kuntien välillä täysin vertailukelpoinen, koska kaupunkien ja maalaiskuntien yhdyskuntarakenteet poikkeavat ja aluerajat eivät perustu yhdenmukaisiin kriteereihin Hyrylän suuralue jaettu kolmeen osaan: (1) Hyrylän keskeiset alueet, (2) Ristikytö, (3) Muu Hyrylä Myös Palopuro rajattu omaksi alueeksi

Asuntotuotannon ja väestönkasvun suuntautuminen eri vaihtoehdoissa Keskuksissa (8 keskusta jotka kuviossa) asui 43 % Keski-Uudenmaan väestöstä vuonna 2014 Asuntotuotanto ja väestönkasvu vuosina 2015-2050 painottuu keskuksiin kaikissa vaihtoehdoissa: V0+ 63 % V1 90 % V2 92 % Ristikydön osuus Keski-Uudenmaan asuntotuotannosta on 23 % vaihtoehdossa 1 ja 21 % vaihtoehdossa 2 (vaihtoehdossa V0+ ei toteudu) Tuusulan alueella kasvun painopiste siirtyy Hyrylän keskeisiltä alueilta Ristikytöön, mutta koko Tuusulan kannalta vaihtoehdot 1 ja 2 tuottavat kuntataloudellisesti edullisemman tuloksen Palopuro toteutuu pitkällä ajalla kaikissa vaihtoehdoissa, mutta vaihtoehdossa 2 sen kasvu on nopeampaa ja päästään pidemmälle kuin muissa vaihtoehdoissa vuoteen 2050 mennessä

YLEISPIIRTEINEN KUNTATALOUSTARKASTELU 2014-2050 8

Tehtävänä oli määrittää arviointikokonaisuus, arvioida vaikutusten suuruusluokka vuosiin 2030 ja 2050 sekä kuvata yhdyskuntarakenneskenaarioiden välille eroja aiheuttavia tekijöitä Arviointikokonaisuus Pääomatalouden menot yhteensä Pääomatalouden tulot yhteensä Käyttötalouden menot yhteensä Käyttötalouden tulot yhteensä Nettovaikutus /asukas kolmella eri aluetyypillä Keskusta-alueet Muut tiiviimmän asutuksen alueet Harvaan asutut alueet 9

Kuntaliitosselvitysalueen nettotulot 2014-2050 vaihtoehto 0+ noin 57 M vaihtoehto 1 noin 96 M vaihtoehto 2 noin 125 M Yhdistymällä kunnat saavat vuoteen 2050 mennessä 39-68 milj. enemmän nettotuloja kuin pysymällä erillisinä 140 120 100 80 60 40 20 0 Keski-Uusimaa 2050, milj. V0+ V1 V2 Pitkällä ajanjaksolla ero on suhteellisen vähäinen, koska kaikissa vaihtoehdoissa väestö- ja työpaikkamäärät kasvavat ja asuntotuotanto ja väestönkasvu painottuvat keskuksiin keskusta-alueiden kehittäminen tuottaa kunnalle tuloja asukasta kohti laskettuna 1,5-2 kertaa enemmän kuin muun tiiviimmän asutuksen alue harvaan asutun alueen kehittäminen tuottaa kunnalle asukasta kohti laskettuna enemmän menoja kuin tuloja Tulokset ovat nettotuloja eli tuloista on vähennetty menot, mikä tasaa lopputulosta Menojen ja tulojen erilliset summat ovat suuria esimerkiksi noin 80 000 uuden asukkaan aikaansaamat menot 30 vuodessa ovat 4 miljardin euron ja tulot 4,2 miljardin euron suuruusluokkaa Menot saattavat olla tuloja suuremmat jopa kymmeniä vuosia 10

Myönteisen kuntataloudellisen vaikutuksen toteutuminen ja resurssien tarkoituksenmukainen käyttäminen edellyttää eri alueiden rakentamisen ajoittamista Yhdistyneellä kunnalla on hyvä mahdollisuus toteuttaa ajallisesti tarkoituksenmukaista ja kustannustehokasta yhdyskuntarakennetta Yksittäisten kuntien on yhdistynyttä kuntaa vaikeampaa varautua merkittävän uudisrakentamisen alkuvaiheen menoihin ja tulojen ajalliseen viiveeseen Tämä koskee etenkin Ristikytöä, jonka toteuttamiseen yhdistyneellä kunnalla on yksittäistä kuntaa realistisemmat mahdollisuudet Nopean kasvun vaihtoehto saa aikaan positiivisimman vaikutuksen, mutta siihen sisältyy myös mm. kuntapalvelujen ja infran kapasiteettien riittävyyteen liittyviä riskejä Yhdistyvien kuntien maltillisempi väestökehitys tarjoaa taloudellisesti realistisemman ja turvallisemman kehityspolun Väestökehitykseltään maltillisempi yhdistyvien kuntien vaihtoehto tuottaa myös pienimmät joukkoliikenteen kustannukset sekä parhaat sopeuttamismahdollisuudet opetus- ja sosiaalitoimen kuljetusten kustannuksissa kuntaliitoksen sopeuttamispotentiaali joukkoliikennekustannuksissa on noin 2-9 milj. ja opetus- ja sosiaalitoimen kuljetusten kustannuksissa noin 3-9 milj. 11

EKOTEHOKKUUS 12

Ekotehokkuus on tietyn alueen rakennetun ja luonnonympäristön ominaisuus, joka kuvaa alueen aine- ja energiavirtoja mittaa materiaalien ja energian kulutusta sekä niihin liittyviä päästöjä, jätteitä ja kierrätystä Kuntien yhdistyessä uusi asutus painottuu erillisiä kuntia enemmän nykyisille asumisen alueille, keskusta-alueille sekä hyvien liikenneyhteyksien ääreen vähentää infrastruktuurin tarvetta ja maaliikenteen päästöjä 3 500 Keski-Uudenmaan arvioidut CO 2 -päästöt 2050 (g/km/vrk/as), V0+ 3 500 Keski-Uudenmaan arvioidut CO 2 -päästöt 2050 (g/km/vrk/as), V1 / V2 3 000 3 000 2 500 2 500 2 000 2 000 1 500 1 500 1 000 1 000 500 500 0 henkilöauto 15 km katuajossa henkilöauto 15 km maantieajossa linja-auto 10 km juna 10 km kevytliikenne 5 km 0 henkilöauto 15 km katuajossa henkilöauto 15 km maantieajossa linja-auto 10 km juna 10 km kevytliikenne 5 km 13

CASE -TARKASTELUT Ristikytö, Palopuro ja Pornainen 14

Case Ristikytö Lähtökohtia Ristikydön alueen liikenteellinen sijainti on erinomainen pääradan varressa ja oikoradan liittymässä Keravan ja Järvenpään vahvojen kaupunkikeskusten välissä Asema myös oikoradalle vahvistaisi Ristikydön roolia liikenteen solmukohtana ja lisäisi alueen vetovoimaa työpaikkakeskittymänä Päärata tarjoaa valmiin, nopean ja tiheän joukkoliikenneyhteyden muihin keskuksiin. Lentoradan mahdollinen toteutuminen on sijaintia vahvistava tekijä Alue voi osin tukeutua Järvenpään keskuksen ja Keravan palveluihin Alue tarjoaa potentiaalin kehittämiselle lähes täysin joukkoliikenteeseen, kävelyyn ja pyöräilyyn perustuvana ekotehokkaana ja hiilineutraalina pikkukaupunkina Markkinaedellytysten näkökulmasta alue nähdään vetovoimaisena ja monipuolisena asuinalueena: kerrostaloja, pientaloja ja hybridikortteleita Alueen työpaikat olisivat osittain asemanseudun palvelutyöpaikkoja, mutta Lahdenväylän läheisyyteen sopii myös esim. tuotantoa ja logistiikkaa 15

Case Ristikytö Toteutumisedellytykset Ristikytöön tulee kuntien yhdistyessä 18 000-20 000 asukasta ja 4 000-5 000 työpaikkaa nykyisen Tuusulan alueella kasvun painopiste siirtyy vähitellen vaihtoehdoissa 1 ja 2 Hyrylän keskeisiltä alueilta Ristikytöön Rykmentinpuiston asemakaavoitetut osat toteutuisivat, mutta Hyrylän asutus ei kasvaisi kiinni Keravaan Koko Tuusulan kannalta kuntien yhdistyminen tuottaa kuitenkin kuntataloudellisesti edullisemman tuloksen kuin jatkaminen itsenäisenä Erillisten kuntien vaihtoehdossa Ristikytö ei toteudu vuoteen 2050 mennessä vain Järvenpään eteläosat kehittyisivät olevien suunnitelmien mukaisesti Ristikytö on todennäköisesti erittäin kannattava kehittämishanke Kunta voi hankkia raakamaan ja rakennetut kiinteistöt vapaaehtoisin kaupoin tai lunastamalla ja hyvän saavutettavuuden vaikutuksesta kaavoitetun rakennusmaan myyntihinta on suhteellisen korkea Lisäkuluja aiheutuu pääradan ja oikoradan asemien sekä eritasojärjestelyjen rakentamisesta 16

Case Palopuro Lähtökohtia Alue sijaitsee pääradan aseman ympärillä, joten sinne on hyvä joukkoliikenneyhteys Alue on kuitenkin etäällä pääkaupunkiseudun työpaikka-alueista Sijaitsee myös erillään Hyvinkään keskustaajamasta ja sen työpaikka- ja palvelukeskittymistä Kehittämisalueena Palopuro joutuisi kilpailemaan useiden muiden alueiden kanssa, jotka ovat seudulla lähempänä nykyisiä suuria työpaikkakeskittymiä Alue tulisi saada kytkettyä tiiviisti Hyvinkään keskustaajamaan ja sen työpaikkoihin ja palveluihin sekä saada alueelle myös omia työpaikkoja ja palveluita Markkinaedellytysten näkökulmasta ongelmana on kysyntä ja siihen liittyvät riskit Hyvällä suunnittelulla ja kytkennällä Hyvinkään keskustaajamaan alueella potentiaalia pitkän ajan kehittämiskohteena 17

Case Palopuro Toteutumisedellytykset 2 000-6 000 asukasta ja 200-800 työpaikkaa vuoteen 2050 mennessä Ajoitus V0+ ja V2: pääosa rakentamisesta vuoden 2030 jälkeen V1: rakentaminen jatkuu 2050 jälkeen Yhdyskuntataloudellisesti Palopuro voi olla kannattava, mutta kysyntäriski vaikuttaa toteutumisedellytyksiin Kunta voi hankkia raakamaan ja rakennetut kiinteistöt vapaaehtoisin kaupoin tai lunastamalla Katujen ja yleisten alueiden rakentaminen: normaali tai suhteellisen edullinen kustannustaso Kehittämisalueena Palopuro joutuisi kilpailemaan useiden muiden alueiden kanssa, jotka ovat seudulla lähempänä nykyisiä suuria työpaikkakeskittymiä Markkinaedellytysten näkökulmasta alueen kehittämisen haasteina ovat kysyntä ja siihen liittyvät riskit 18

Case Pornaisten keskus Lähtökohtia Pornaisten keskus sijaitsee Helsingin seudun reunavyöhykkeellä alueella, jossa pääasiallinen liikkumisväline on henkilöauto, bussiyhteydet suunnattu ensi sijassa koululaisille Keskus on maaseututaajama, joka tarjoaa kaupalliset ja kunnalliset peruspalvelut, etäisyys lähimpiin suuriin taajamiin 22-28 minuuttia Pornaisten keskusalueen kehittäminen poikkeaa suurista aluekehityshankkeista, koska kysymyksessä on seudun maaseutuvyöhykkeen taajama Tarjoaa asumisvaihtoehdon väljää omakotiasumista ja rauhallista kylämäistä ympäristöä arvostaville perheille Tonttitarjonnassa kilpailuasetelma Kuuma-kuntien taajamien sekä Pornaisten pienempien kylien ja haja-alueiden kanssa, joissa yksityiset maanomistajat tarjoavat rakennuspaikkoja 19

Case Pornaisten keskus Toteutumisedellytykset Lähtötilanne: väestö noin 3 000, työpaikat noin 500 (2014) Potentiaali: 4 200-6 800 asukasta ja 1 000-1 300 työpaikkaa vuoteen 2050 mennessä Ajoitus: tasaista kasvua 1-2 % vuodessa Kunta voi hankkia kaavoitettavaa raakamaata ja saa maankäyttösopimusten korvauksena tontteja Kunnallistekniikan rakentamiskustannukset suhteellisen edulliset Keskuksen vakaa kasvu 1-2 % vuodessa lapsiperheisiin painottuen on mahdollista nykyisen palveluverkoston puitteissa, ei tarvetta merkittäville palveluinvestoinneille Kysyntäriski: keskuksen tontit menevät heikosti kaupaksi - kunnallisteknisiä investointeja ei saada välttämättä katettua Yhdyskuntariski: yksityisten maanomistajien tarjoamat rakennuspaikat kyliltä ja hajaalueilta menevät kaupaksi - kunnalle lisäkustannuksia mm. koulukuljetuksista 20

ALUEIDEN VETOVOIMAN ANALYYSI 21

Kaupungin vetovoima Kuntaliitosselvitysalueen eri osa-alueiden vetovoimaa arvioitiin asukkaiden asumismieltymysten sekä rakennuttajien ja kiinteistösijoittajien kiinnostuksen näkökulmista Näkökulmina saavutettavuus alueen palvelutaso asuntojen hintataso 22

Matkavastus, min. Keski-Uudenmaan alueiden liikenteellinen saavutettavuus Yleismatkavastus (*) kaikilla kulkumuodoilla Keski-Uudenmaan keskuksissa ja kaikilla alueilla (mediaani) 2012 50 40 30 20 Keski-Uudenmaan keskusten saavutettavuus on hyvä suhteessa kaikkiin alueisiin 10 0 Lähde: HSL:n matkavastusaineistot 2012 (*)Yleismatkavastus: Keskimääräinen matka-aika kaikilta alueilta matkakohteisiin matkakohdekysynnällä ja kulkumuodolla painotettuna aamuruuhkassa Aluejako: HSL:n liikennealuejako (tiheä sijoittelujako)

Yhteenvetoa ja johtopäätöksiä vetovoimasta Keski-Uudenmaan keskukset ovat kussakin kunnassa liikenteellisesti paremmin saavutettavia kuin kunnan muut alueet keskimäärin Kaupalliset ja julkiset palvelut ovat keskittyneet keskuksiin Tutkimusten mukaan saavutettavuus ja palvelutaso ovat keskeisiä tekijöitä, jotka määrittävät alueen vetovoimaa Asuntojen hintataso on sitä korkeampi mitä parempi on liikenteen palvelutaso ja kaupallisten ja julkisten palveluiden tarjonta Keski-Uudenmaan keskukset ovat vetovoimaisia alueita suhteessa Kuuma-kuntien muihin alueisiin Kasvun suuntaaminen keskuksiin yhdyskuntarakennetta tiivistämällä on kysyntäedellytysten näkökulmasta realistista

YHTEENVETO 25

Kuntien yhdistyminen tuottaa 44-86 milj. edullisemman lopputuloksen vuoteen 2050 mennessä verrattuna kuntien jatkamiseen erillisinä Arvioinnissa käytetyt väestöennusteet ovat maltillisia verrattuna sekä kuntien omiin että Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman ja Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman ennusteisiin Tämä heijastuu ja kertautuu nettotuloon, jota voidaan pitää minimiarviona Nykyisten vahvojen keskusten tiivistäminen hajautumisen sijasta on kunnallistekniikan ja palveluverkoston näkökulmasta taloudellisinta Ristikytö on toteutuessaan pitkällä ajalla todennäköisesti erittäin kannattava investointi ja vahvistaa myös liikenteellisen saavutettavuuden näkökulmasta Keski-Uudenmaan kaupunkia Taloudellisten hyötyjen lisäksi on otettava huomioon, että vahvan metropolihallinnon toteutuminen lähivuosina ei ole todennäköistä, joten kuntien kehityksen tärkeimmät edellytykset riippuvat edelleen niiden omasta toimintakyvystä ja taloudellisesta liikkumavarasta sekä suorasta edunvalvonnasta valtion suuntaan MAL -sopimusten rooli korostuu entisestään Helsingin seudun kehittämisessä Keski-Uudenmaan kaupunki on erillisiä kuntia vahvempi vaikuttaja päätettäessä Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen seudullisista tavoitteista sekä liikenneinvestointien suuntaamisesta 26