Subjektiivinen oikeus päivähoitoon Näkökulmia yksilön ja julkisen vallan suhteeseen. Mervi Eskelinen mervi.eskelinen@uta.fi
Sisältö Päivähoito Suomessa Tutkimustehtävä Sosiaaliset perusoikeudet Osana perusoikeuksia Ominaispiirteitä SubjekAivinen oikeus Päivähoito subjekaivisena oikeutena Kunta päivähoidon järjestäjänä Johtopäätökset
Tutkimustehtävä Mitä subjekaivinen päivähoito- oikeus tarkoieaa yksilön ja julkisen vallan näkökulmasta? SubjekAivisen päivähoito- oikeuden asemoituminen suhteessa sosiaalisiin perusoikeuksiin ValAo, kunta ja yksityinen oikeudet ja velvollisuudet Kunnan rooli päivähoidon järjestäjänä OikeusdogmaaKnen tutkimus, jossa oikeuspoliiksia ja oikeushistoriallisia piirteitä
Päivähoito Suomessa Ollut sosiaalipalvelua, osa julkista hyvinvoinajärjestelmää (1.1.2013 hallinnonala vaihtui) EDUCARE- malli Kasvatuskumppanuus Tilastoja: 2011: 1-6- vuoaaista 227 000 päivähoidossa (63 %) Kunnallisessa päiväkodissa kokopäivähoidossa 74 %, perhepäivähoidossa 18 % ja yksityisissä palveluissa 8 % Esiopetuksessa 97 % 6- vuoaaista Keskeiset säädökset Laki lasten päivähoidosta (36/1973), Asetus lasten päivähoidosta (239/1973), Laki sosiaalihuollon ammaallisen henkilöstön kelpoisuusvaaamuksista (272/2005) Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet (2005)
Sosiaaliset perusoikeudet 1/2 Perusoikeus Perustuslaissa yksilölle säädeeyjä, perustavanlaatuisia ja erityisen tärkeiksi katsoeuja oikeuksia Yleisiä ja kaikille kuuluvia Lähtökohtana yksilön vapauspiirin turvaaminen julkisen vallan taholta Perusoikeusuudistus Yksilön mahdollisuus vedota perusoikeuksiinsa Perustuslakiin lisäkin taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet Sosiaaliset oikeudet, perustuslaki 19 (731/1999) Julkisen vallan velvollisuutena toimia akaivisesa sosiaalisten etuuksien toteueajana
Sosiaaliset perusoikeudet 2/2 Perustuslain 19.3 Julkisen vallan on turva/ava, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle rii2ävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja ediste2ävä väestön tervey2ä. Julkisen vallan on myös tue2ava perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaavien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvinvoin; ja yksilöllinen kasvu. Perusoikeuksien sisältö määritellään tavallisissa laeissa, asetuksissa ja viranomaisten päätöksillä ValAon ja kunnan suhde Kunnilla itsehallinto à uusia tehtäviä ja velvollisuuksia voidaan aseeaa vain lailla ja huolehamalla kunaen tosiasiallisesta mahdollisuudesta selviytyä niistä Kunnilla palvelujen tuoeaminen käytännön tasolla, valao ohjaa ja valvoo; valaonapu n. 80 % kunaen menoista
Subjektiiviset oikeudet SubjekAivinen oikeus: välieömät oikeudet, joita yksilö voi vaaaa omissa nimissään viranomaisessa tai tuomioistuimessa
Päivähoito subjektiivisena oikeutena Juuret tarpeessa kehieää perhepoliaikkaa 1980- luvulla Päivähoitolain 11 : Päivähoitolain 11 a : Sen lisäksi, mitä 11 :ssä säädetään, kunnan on huolehdi2ava siitä, e2ä lapsen vanhemmat tai muut huoltajat voivat saada lapselle kunnan järjestämän [..] tarkoitetun päivähoitopaikan sen ajan pääty2yä, jolta voidaan suori2aa sairausvakuutuslaissa (1224/2004) tarkoite2ua äi;ys- ja vanhempainrahaa [..] ImperaAivimuoto tuoeaa riidaeoman oikeuden saada palvelu Ei määrärahasidonnainen palvelu on tuoteeava Kunta ei voi kaventaa päivähoito- oikeuea Maksut määritelty asiakasmaksulain 7 a :ssä (387/2008)
Kunta päivähoidon järjestäjänä Kunnan velvollisuus järjestää päivähoitoa sosiaalihuoltolaissa (710/1982) JärjesteEävä kunnassa esiintyvän tarpeen ja laajuuden mukaan Mahdollisuuksien mukaan vanhempien toivomassa muodossa Kunta voi järjestää itse, toisen kunnan kanssa, osana kuntayhtymää, ostaa palvelun yksityiseltä, ostopalveluna, palvelusetelillä Valvontavastuu aina kunnalla Paikkaa haeeava 4 kk ennen tarveea/2 viikkoa jos tarve johtuu työllistymisestä tai opiskelusta Muutosta voi hakea valieamalla vain subjekaiviseen oikeuteen kuuluvissa asioissa Ei esim. päivähoidon järjestämistapa
Johtopäätöksiä Päivähoidon tarkoitus tuoeaa tosiasiallista tasa- arvoa ja hyvinvoinaa Perustustuslain 19.3 tuoeaa subjekaivisen oikeuden vanhemmille tai huoltajille Sisältö määritelty päivähoitolaissa ja asetuksessa Kunnilla vain vähän harkintavaltaa palvelun järjestämisessä Kunnilla käytännön toimijan rooli valaon valvoessa, ohjatessa ja rahoieaessa SubjekAivisen päivähoito- oikeuden rajoitukset eivät ole mahdollisia Uusi varhaiskasvatuslaki tekeillä