Sähköiset demokratiapalvelut osallistumisen ja vaikuttamisen vauhdittajina Liisa Männistö, oikeusministeriö Tietoisku Kuntamarkkinoilla 9.9.2015
Sähköisten palveluiden mahdollisuudet ja haasteet Suomi sijoittuu kansainvälisissä vertailuissa maailman kärkidemokratioiden joukkoon Suomen valttina ovat vakaa poliittinen järjestelmä sekä avoin ja korruptoitumaton hallinto Viime vuosikymmenten aikana poliittisen järjestelmän parlamentaarisuutta on lisätty ja kansalaisten yhdenvertaisia osallistumismahdollisuuksia parannettu Suomalaisen demokratian suurimpana haasteena voidaan pitää äänestysaktiivisuuden laskemista ja osallistumisen eriarvoistumista 3
Miksi verkossa? 86 prosenttia 16 89-vuotiaista suomalaisista käyttää internetiä (Tilastokeskus 2014) Suomalaiset käyttävät nettiä asioiden hoitoon, tiedon hakuun ja viestintään. Tavoitteena parantaa kansalaisten osallistumismahdollisuuksia: Lisää osallistumistapoja ja kanavia Osallistuminen ylittää ajan ja paikan rajat Selkeä tarve ja kysyntä kansalaisten keskuudessa Miten internetiä voisi hyödyntää päätöksenteossa?
Palvelut koottu demokratia.fi-sivustolle
Sähköiset aloitepalvelut Kansalaisaloite.fi Kuntalaisaloite.fi Nuortenideat.fi
Kansalaisaloite.fi-palvelu Käytössä joulukuusta 2012 Palvelussa tehty yli 400 kansalaisaloitetta (9/2015) Sivukäyntejä keskimäärin 200 000 / kk Maksuton, esteetön ja turvallinen verkkopalvelu Toimii sekä suomeksi että ruotsiksi Kannatusilmoituksia voi kerätä myös sellaisiin aloitteisiin, joiden allekirjoituksia kerätään muissa verkkopalveluissa ja paperilomakkeella.
Kuntalaisaloite.fi-palvelu Kansalaisaloite.fi-palvelun sisarpalvelu Avattu 9/2013 Mukana noin 200 kuntaa (9/2015) Sivukäyntejä keskimäärin 20 000 / kk Yli 1000 aloitetta (5/2015) Tavallisia aloitteita 905 kpl Valtuustokäsittelyyn tähtääviä aloitteita 118 kpl Aloitteita kunnallisesta kansanäänestyksestä 25 kpl
Kuntalaisaloite.fi-palvelun tavoitteet Parantaa kuntalaisaloitteen tunnettuutta vaikuttamisen väylänä ja yhtenäistää kuntalaisaloitteisiin liittyviä käytäntöjä kunnissa Tuoda kuntalaisaloitteet valtakunnallisesti näkyville yhteen osoitteeseen Mahdollistaa osallistuminen muiden vireille panemiin kuntalaisaloitteisiin Helpottaa kunnassa tehtävää työtä aloitteen osallistujien henkilötietojen varmentamisessa vahva sähköinen tunnistautuminen 2%- ja 5% -aloitteissa
Kuntalaisaloite.fi helpottaa kunnassa tehtävää työtä Aloitteet suoraan kunnan kirjaamon sähköpostiin tai muuhun kunnan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Käyttö mahdollista, vaikka kunnalla olisi myös jokin toinen verkkopalvelu kuntalaisaloitteiden tekemiseksi. Palvelun leijuke/widget kunnan verkkosivuille à näkymä palvelun kautta kuntaan viimeksi tehtyihin aloitteisiin
Nuortenideat.fi-palvelu Valtakunnallinen, kaksikielinen ja maksuton vaikuttamispalvelu nuorille Mahdollisuus viedä ideoita eteenpäin paikallisesti ja valtakunnallisesti Nuorten mielipiteiden laaja kuuleminen Käyttöönotto- ja tukipalvelut Nuorten tieto- ja neuvontatyön kehittämiskeskus Koordinaatista Opetus- ja kulttuuriministeriön tukema palvelu Oikeusministeriö vastaa teknisestä kehittämisestä
Nuorten osallistuminen ja kuuleminen - taustalla lain velvoitteet Lainsäädäntö velvoittaa lasten ja nuorten osallisuuteen Perustuslaki 6 3; Kuntalaki 27 ; Nuorisolaki 8 ; Perusopetuslaki 47 a ; Lastensuojelulaki 8 YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 12. artikla Nuorisolain ja Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman tavoitteena parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja tukea nuorten aktiivista kansalaisuutta sosiaalista vahvistamista ja terveitä elämäntapoja tukea nuorten kasvua ja itsenäistymistä
Nuortenideat.fi aloitepalveluna Nuoret voivat kirjoittaa ideoita ja parannusehdotuksia osoitetaan organisaatiolle, jotka käyttävät palvelua voivat olla myös valtakunnallisia Ideoista voi tehdä kuntalaisaloitteita kuntalaisaloite.fipalveluun Yhteyshenkilöt auttavat ideoiden luomisessa ja eteenpäin viemisessä
Nuortenideat.fi kuulemisen ja demokratiakasvatuksen apuvälineenä Palvelussa mukana olevilla kunnilla, oppilaitoksilla, järjestöillä, nuorten ryhmillä ja muilla organisaatioilla on omat sivunsa Organisaation perustiedot ja yhteyshenkilöt Nuorten oman ideoinnin lisäksi heidän mielipiteidensä kuuleminen Organisaatiot voivat julkaista kysymyksiä tai gallupeja nuorten kommentoitavaksi. Palvelu toimii myös demokratiakasvatuksen välineenä Mahdollisuus seurata päätöksentekoprosessia ideasta päätökseen, ja kaikkia siihen liittyviä vaiheita Esimerkiksi koulujen oppitunneilla sekä järjestöjen toiminnassa Opetus- ja harjoittelukäyttöä varten on harjoitteluympäristö, jossa voidaan turvallisesti harjoitella ideoiden tekemistä ja kommentoimista
Sähköiset kuulemisen palvelut Otakantaa.fi Lausuntopalvelu.fi (Nuortenideat.fi)
Kuule kansalaista virkamiehen huoneentaulu Muista kuuleminen kaikissa hankkeissa Suhteuta se hankkeen merkittävyyteen. Varmista, että kaikkia asianosaisia kuullaan ja että kaikilla kiinnostuneilla on mahdollisuus lähettää kommentteja. Varaa kuulemiseen riittävästi aikaa. Tee yhteenveto tuo esille myös kannanotot, jotka eivät johtaneet muutoksiin. Arvioi onnistuminen. Suunnittelu Hanke Päätöksenteko Käytä selkeää ja yksiselitteistä kieltä. Tiedota joka vaiheesta.
Otakantaa.fi-palvelu Nykyinen palvelu avoinna vuodesta 2012 (1. versio vuodesta 1999) Palvelu uudistuu kokonaisuudessaan joulukuussa 2015 Nykyisin kuka tahansa voi ottaa palvelun käyttöönsä ja tuoda sinne oman hankkeensa. Kunta, ministeriö, virasto, järjestö tai kansalainen Hallinnon hankkeet erotetaan palvelussa muista hankkeista, mikä takaa luotettavuuden. Yhteensä palvelussa ollut reilu 300 hanketta. Suurin osa hallinnon hankkeita (kunnat ja ministeriöt) Sivukäyntejä keskimäärin 15 000 / kk
Mihin otakantaa.fi soveltuu? Suunnittelun varhaiseen vaiheeseen. Ratkaisuehdotusten ideointiin. Eri kohderyhmien kokemusten selvittämiseen. Kehittämishankkeiden vuoropuheluun. Ministerin ja kansalaisten suoraan kohtaamiseen. Tavoitteiden ja ongelmien määrittelyyn. Nykyisen lainsäädännön, hankkeen tai palvelun arviointiin.
24 Yleistä Pilottivaihe syksyllä 2014, jatkokehitys vuonna 2015 Palvelun on ottanut käyttöönsä yli 250 organisaatiota, joista 110 kuntia (09/2015) Sivukäyntejä noin 2000 / kk Vahva sähköinen tunnistautuminen (Virtu tai Vetuma) Oikeusministeriön rooli: ylläpitää palvelua ja vastaa sen kehittämisestä tarjoaa julkishallinnolle veloituksettomia käyttöönottoperehdytyksiä ja -tukea järjestää ylläpidon ja pääkäyttäjäyhteisön kokoontumisia
25 Palvelu tarjoaa Julkishallinnolle yhdenmukaisen tavan ja välineen pyytää ja vastaanottaa lausuntoja - ministeriöt, kunnat, virastot Kansalaisille, järjestöille, organisaatioille ja julkishallinnolle välineen antaa lausuntoja Julkisen ja ajantasaisen listauksen lausuntopyynnöistä ja annetuista lausunnoista
26 Tavoitteet Yhdenmukaistaa hallinnon toimintatapoja ja luoda uusia käytäntöjä lausuntomenettelyyn Lisätä lausuntomenettelyn avoimuutta ja parantaa sen laatua Parantaa eri tahojen mahdollisuuksia vaikuttamiseen ja tiedonsaantiin päätöksenteon valmisteluvaiheessa Pitkän ajan tavoite: vähentää lausuntokierrokseen menevää työtä ja aikaa
27 Lausunnon pyytäjät Vain julkishallinnon toimijat Isoilla käyttäjäorganisaatioilla oma pääkäyttäjä (kun palvelun käyttäjiä useampi kuin yksi) Valmistelijoilla henkilökohtainen käyttäjätunnus Valmistelevat lausuntopyynnön ja hoitavat jakelun Hallinnoivat jakelulistaa (mahdollisuus omaan jakelulistaan) Lausuntopyynnöllä voi olla useampi valmistelija (yksi vastuuvalmistelija) Näkymä omista lausunnoista ja lausuntopyynnöistä (myös keskeneräisistä)
28 Lausunnon antaminen Lausunnon voivat antaa Julkishallinnon organisaatiot Yhdistykset, yritykset ja yhteisöt Kuka tahansa palveluun rekisteröitynyt (yksityishenkilöt) Lausunnon antaminen edellyttää Rekisteröitymistä Vahvaa sähköistä tunnistautumista (Virtu/Vetuma) Jakelulistalla olevat saavat tiedon suoraan sähköpostiinsa Kaikki palvelussa olevat lausunnot ovat julkisia Kaikki käynnissä olevat ja päättyneet lausunnot löytyvät listattuna Lausunnon antaminen ei vaadi jakelulistalla oloa
Lopuksi yleisiä huomioita
Huomioita Läsnäolo ja sitoutuminen tärkeää Kuulemishankkeelle on hyvä nimetä selkeät vastuutahot, jotka sitoutuvat hoitamaan hanketta koko sen aukioloajan. Keskusteluihin osallistuminen Yhteenvedon tekeminen Miten (pää)sidosryhmät voisivat auttaa hankkeen hallinnoimisessa? Hankkeen tavoite ja sisältö avattava mahdollisimman lyhyesti ja ymmärrettävästi Tarvittavat materiaalit on hyvä suunnitella ja tehdä etukäteen Osallistuminen mahdollistettava eri tavoilla ja anonyymisti Osallistumiskynnys kannattaa pitää mahdollisimman alhaisena Eri osallistumistapojen käyttäminen avaa enemmän mahdollisuuksia Viestintä keskiössä Sosiaalinen media Omien sekä sidosryhmien viestintäkanavien hyödyntäminen Jatkuva viestintä ja mahdollisten mediakontaktien jne. hyödyntäminen
Tule tutustumaan palveluihimme! Oikeusministeriö: Demokratia ja yhdenvertaisuus Osasto S.10, 2. krs Koordinaatti: nuortenideat.fi Osasto S.18, 2. krs Valtiovarainministeriö: SADe-ohjelma Osasto J.1, K-kerros
Kiitos! Lisätietoja: demokratia.om@om.fi Seuraa meitä ja osallistu keskusteluun: Facebook.com/demokratia.fi Twitter: @demokratia_fi blogi.otakantaa.fi