Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 1 / 1 4814/10.03.01/2014 Tekninen lautakunta 13 11.2.2015 13 Lausunnon antaminen kaupunginhallitukselle tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie, Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Salla Hänninen, puh. 046 877 2115 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupungininsinööri Harri Tanska Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki antaa tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie seuraavan lausunnon: Otaniemi Keilaniemi Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi Keilaniemi Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Kaupunki kehittää maankäyttöä metroasemien tuntumassa yhdyskuntarakennetta tiivistämällä. Kaupunki on laatinut Kehä I:n ja Keilaniementien väliselle alueelle Keilaniemen asemakaavan, joka mahdollistaa neljän asuintornitalon rakentamisen Keilaniemen metroaseman viereen. Keilaniemen asemakaavan toteuttaminen edellyttää ympäristöhaittojen torjumiseksi Kehä I:n kattamista Keilaniemen kohdalla ja liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden varmistamiseksi nykyisten liikennevalo-ohjattujen tasoliittymien rakentamista eritasoliittymiksi. Käsiteltävänä olevan tiesuunnitelman lähtökohtana ovat Keilaniemen asemakaavan maankäytön ratkaisut sekä vuonna 2012 valmistunut maantielain mukainen Kehä I:n yleissuunnitelma (saanut lainvoiman, Helsingin hallinto-oikeuden päätös 21.8.2014). Asemakaavamuutos on hyväksytty valtuustossa 21.5.2012, asemakaava sai lainvoiman lokakuussa 2013 (KHO 31.10.2013). Samassa valtuuston kokouksessa 21.5.2012 hyväksyttiin myös kaupungin ja valtion välinen aiesopimus Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Aiesopimuksessa on sovittu hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon periaatteista sekä kustannusjaosta. Aiesopimuksen mukaan kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Päätöksessään valtuusto edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt.
Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 2 / 2 Tiesuunnitelma on Espoon kaupungin teettämä ja laadittu Espoon kaupungin ja ELY-keskuksen välisen suunnittelusopimuksen nojalla yhteistyössä ELY-keskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Kaupunki puoltaa tiesuunnitelman hyväksymistä ja hyväksyy tien osien, rakenteiden ja liittyvien järjestelmien rakentamisen suunnitelman mukaisesti. Kaupunki ryhtyy valmistelemaan kaupungin ja valtion välistä toteuttamis- ja kunnossapitosopimusta aiesopimuksen pohjalta. Sopimuksissa tarkennetaan suunnitteluun, rakentamiseen ja kunnossapitoon liittyvät vastuut ja kustannusjako sekä omistuskysymykset mukaan lukien maanomistusolojen muutokset. Sopimusten tulee valmistua ennen rakentamisen aloittamista. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Tiesuunnitelman alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Tiesuunnitelman sisältämä Kehä I:n osuus on Espoon eteläosien yleiskaavassa merkitty merkittävästi parannettavaksi liikenneverkon osaksi, joten tiesuunnitelma on yleiskaavan mukainen. Suunnittelukohde sijaitsee pääosin asemakaavoitetulla alueella. Suunnittelualuetta koskevat vahvistetut asema- ja rakennuskaavat ovat yhdenmukaisia tiesuunnitelman kanssa. Seuraavat kaavat liittyvät tiesuunnitelman alueella Kehä I:n (mt 101) maantiealueisiin. - Keilaniemi, alue 220823, asemakaava ja asemakaavan muutos. - Keilaniemi, alue 220800, asemakaava. - Miestenmetsä, alue 220705, asemakaava ja asemakaavan muutos. - Tapiola, alue 000T14, rakennuskaava. Espoon kaupunkisuunnittelukeskus ottaa huomioon tiesuunnitelman tulevia asemakaavoja laadittaessa. Alueella on Kehä I:n välittömässä läheisyydessä vireillä Hagalundinkallion asemakaava (alue 221300, Kehä I:n tunnelointi) sekä Otarannan asemakaava (alue 220209, muutos). Karhusaarentien (mt 1142) vielä nykyisin maantienä oleva noin 150 m pituinen osuus Hagalundintiestä Lehtisaaren suuntaan lakkaa maantienä ja muuttuu kaupungin yksityistieksi. Osuus kaavoitetaan kaduksi myöhemmin. Kaupunki puoltaa maantien lakkauttamista. Espoon kaupunki luovuttaa tienpitoa varten tarvittavan omistamansa maaalueen normaalia ja lainmukaista korvausta vastaan.
Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 3 / 3 Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11. 16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta, joista yksi oli toista muistutusta puoltava kannanotto. Kaupungin vastineet muistutuksiin sekä alkuperäiset muistutukset toimitetaan lausunnon mukana. Käsittely Esittelijä esitteli kokouksessa suunnitelmasta tehdyt muistutukset ja lisäsi ne kokousaineistoon. Keskustelun kuluessa Jari Ihonen ehdotti Marjo Matikan ja Toni Seppäsen kannattamina, että asia jätettäisiin pöydälle. Kirsi Åkerlund ja Fred Granberg ilmoittivat kannattavansa asian käsittelyn jatkamista. Puheenjohtaja totesi, että lautakunnan tulee äänestää asian käsittelyn jatkamisesta. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys suoritetaan kädennostoäänestyksenä siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät jaa ja asian pöydällepanoa kannattavat äänestävät ei. Puheenjohtajan ehdotus äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä asian käsittelyn jatkamista kannatti 9 jäsentä ja asian pöydällepanoa kannatti kolme jäsentä; yksi jäsen oli poissa. Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen jatkaa asian käsittelyä. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali Selostus 7 Tiesuunnitelman yleiskartta 8 Kehä I / Keilaniemi -esite 9 Muistutusten lyhennelmät ja vastineet - Kaupunkisuunnittelukeskuksen lausunto - Ympäristökeskuksen lausunto - Muistutus 1 - Muistutus 2 - Muistutus 3 - Muistutus 4 - Muistutus 5 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on lähettänyt otsikossa mainitun tiesuunnitelman Espoon kaupungille lausuntoa varten. Tiesuunnitelma sisältää noin 450 metrin pituisen Keilaniemen tunnelin, jonka päälle rakennetaan Tapiolaa ja Keilaniemeä yhdistävä
Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 4 / 4 viherkansi sekä Kehä I:n nykyisten valo-ohjattujen tasoliittymien parantamisen eritasoliittymiksi. Kaupungin lausunnossa otetaan kantaa ainoastaan tiesuunnitelman teknisiin ratkaisuihin ja lausunto tarvitaan suunnitelman hallinnolliseen hyväksymiseen Liikennevirastossa. Hankkeen rakentamispäätös ja sopimusjärjestelyt tuodaan valtuuston päätettäväksi myöhemmin. Otaniemi Keilaniemi Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi Keilaniemi Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Kaupunki kehittää maankäyttöä metroasemien tuntumassa yhdyskuntarakennetta tiivistämällä. Kaupunki on laatinut Kehä I:n ja Keilaniementien väliselle alueelle Keilaniemen asemakaavan, joka mahdollistaa neljän asuintornitalon rakentamisen Keilaniemen metroaseman viereen. Keilaniemen asemakaavan toteuttaminen edellyttää ympäristöhaittojen torjumiseksi Kehä I:n kattamista Keilaniemen kohdalla ja liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden varmistamiseksi nykyisten liikennevalo-ohjattujen tasoliittymien rakentamista eritasoliittymiksi. Käsiteltävänä olevan tiesuunnitelman lähtökohtana ovat Keilaniemen asemakaavan maankäytön ratkaisut sekä vuonna 2012 valmistunut maantielain mukainen Kehä I:n yleissuunnitelma (saanut lainvoiman, Helsingin hallinto-oikeuden päätös 21.8.2014). Asemakaavamuutos on hyväksytty valtuustossa 21.5.2012, asemakaava sai lainvoiman lokakuussa 2013 (KHO 31.10.2013). Samassa valtuuston kokouksessa 21.5.2012 hyväksyttiin myös kaupungin ja valtion välinen aiesopimus Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Aiesopimuksessa on sovittu hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon periaatteista sekä kustannusjaosta. Aiesopimuksen mukaan kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Päätöksessään valtuusto edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt ja että rahoitusjärjestelyjen valmistelua kiirehditään siten, että rakentamispäätöksen yhteydessä esitetään valtuustolle hyväksyttäväksi sopimusjärjestelyt, joilla Kehä I:n parantamisesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa tontinmyyntituloilla kokonaisuudessaan tinkimättä asemakaavassa ja muissa suunnitelmissa esitetyistä laatutavoitteista. Tämän päätöksen tavoitteena on minimoida kaupungin riski. Tiesuunnitelma on maantielain mukaan käsiteltävä suunnitelma, jonka Liikennevirasto hyväksyy Uudenmaan ELY- keskuksen esityksestä. Tiesuunnitelma on Espoon kaupungin teettämä ja laadittu Espoon ja ELYkeskuksen välisen suunnittelusopimuksen nojalla yhteistyössä ELYkeskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Parannettava Kehä I:n tieosuus sijoittuu nykyiseen tiekäytävään, jossa sen olemus muuttuu merkittävästi nykyiseen verrattuna. Kehä I leikataan
Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 5 / 5 enimmillään noin 5 metriä nykyisen tien alapuolelle Keilaniemen kohdalla. Tie rakennetaan noin 450 metriä pitkään 3+3 -kaistaiseen betonitunneliin, jonka päälle voidaan toteuttaa asemakaavan mukaisesti Itärantaa ja Keilaniemeä yhdistävä puistovyöhyke. Puistokannen korkeusasema saadaan luontevasti sovitettua nykyiseen ja tulevaan maankäyttöön. Kehä I:lle rakennetaan kolme uutta eritasoliittymää. Tunnelin eteläpäähän rakennetaan suuntaisliittymä Keilaniemen ja Länsiväylän välistä liikennettä varten. Tunnelin pohjoispäähän rakennetaan Otasolmun kiertoeritasoliittymä, josta on yhteydet Karhusaarentielle ja Keilaniemeen. Tapiolantien kohdalle rakennetaan väliaikainen suuntaisliittymä Kehä I:lle Leppävaaran suuntaan. Lisäksi Länsiväylän nykyiseen Karhusaaren eritasoliittymään rakennetaan uusia ramppeja. Kevyen liikenteen raittiverkosto täydentyy ja Kehä I:n aiheuttama estehaitta vähenee uusien siltojen ja Keilaniemen tunnelin ansiosta. Pyöräilyn seutureitti Lehtisaaren suunnasta Länsiväylän suuntaan kulkee Miestentien ja Tapiolantien sillan kautta Kehä I:n yli. Kaikki kevyen liikenteen ja vilkkaitten ajoratojen risteämiset rakennetaan eritasoon. Meluesteitä rakennetaan noin kilometrin verran. Hankkeen vaikutusalueelle rakennetaan liikenteenhallintajärjestelmä, joka sisältää muuttuvat liikenteenohjauslaitteet Keilaniemen tunneliin ja sen ulkopuolelle. Suunnittelun aikana on kiinnitetty suurta huomiota väyläympäristön käsittelyyn ja materiaalien valintaan. Laadukkaalla suunnittelulla korostetaan Tapiola Otaniemi Keilaniemi -alueen ominaispiirteitä. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Väliaikainen siltayhteys Tapiolasta Otaniemeen toteutetaan penkereelle nostetulla katuyhteydellä. Itärannan puolella kadun reunaan toteutetaan 1,8 m korkea melukaide, jolla suojataan lähitaloa melulta ja ajovaloilta. Koko asutuksen puoleinen seinämä peitetään nopeakasvuisella monilajisella köynnösistutuksella, joka luonnonmukaisena pintana vähentää korkean ramppiseinän haittavaikutusta. Kehän suuntainen kevytliikenne linjataan läheltä ramppia nykyistä puustoa säästäen. Kehä I:n tasaus leikkautuu noin 4 m alemmaksi nykyisen tien korkeusasemaan verrattuna, jolloin kadun tasaus nousee noin 2,5 m nykyisen tien yläpuolelle. Asuinkiinteistöjen kohdalle rakennettavan Tapiolantien liikennemäärä on huomattavasti vähäisempi kuin Kehä I:n nykyinen liikennemäärä. Kehä I:lle rakennetaan suuntaiseritasoliittymä, jolloin katuverkolta on eritasoliittymän kautta yhteydet Kehä I:lle Leppävaaran suuntaan. Väliaikainen ratkaisu antaa joustavat mahdollisuudet suunnitella kehä I:n myöhempää tasausta ja kattamista Hagalundin kohdalla.
Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 6 / 6 Hankkeen toteuttaminen parantaa liikenteen sujuvuutta ja toimintavarmuutta. Tunneloinnin myötä vilkkaan liikenneväylän hallitsevuus vähenee ja puistokansi luo Tapiolan Itärannasta erinomaiset yhteydet metroasemalle ja Keilalahden rantaraiteille. Itärannan nykyisellä asuinalueella melun väheneminen parantaa viihtyisyyttä merkittävästi tunnelin ja rakennettavien meluesteiden ansiosta. Keilaniemen tunneli parantaa ilmanlaatua tunnelin ympäristössä, kun autoliikenne siirtyy avoimelta väylältä tunneliin ja liikenteen sujuvuus parantuu. Tapiolan ja Otaniemen alueella on tehty Espoon kaupungin toimesta liitooravaselvitys, jonka mukaan liito-oravien pääasiallinen Kehä I:n ylittämiskohta on Otaniemen vesitornin ja ylikulkukäytävän lähialueella. Ylityskohta ei ole suunnittelualueella, joten hankkeella ei siten oleteta olevan heikentäviä vaikutuksia liito-oravan elinympäristöön. Tapiolantien ja Tekniikantien liittymien poistuessa Kehä I:n ja rakennettavaksi esitetyn Tapiolantien välialueille istutetaan suurikokoisia puita, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa liito-oravien ylityksen Tapiolantien liittymän kohdilla. Tiesuunnitelmassa esitettyjen ratkaisujen rakentamisen kustannusarvio on 96 M (maku-ind. 113, 2010=100). Siitä vastaa aiesopimuksen mukaisesti pääosin Espoon kaupunki (93,1 M ). Laite- ja johtosiirtojen kustannukset ovat 2,9 M ja niiden kustannusjaosta neuvotellaan johtojen ja laitteiden omistajien kanssa. Lisäksi valtiolle kuuluvien lunastus- ja korvauskustannusten määräksi on arvioitu 1,5 M. Keilaniemen tunnelin vuosittaisten käyttökustannusten arvioidaan olevan 1,1 milj. vuodessa. Valmisteilla olevan HLJ 2015:n luonnoksessa on Kehä I Keilaniemessä -hanke esitetty toteutettavaksi jaksolla 2026-2040. Valtion puolelta on ilmoitettu, ettei valtio voi sitoutua mihinkään kiinteään Kehä I:n parantamisaikatauluun eikä se näin ollen ole valmis osallistumaan hankkeen rahoitukseen. Lisäksi valtion kanta on se, että kaupungin tulee vastata myös tunnelin käyttökustannuksista, koska tunneli liittyy maankäytön kehittämiseen eikä siitä tienpitäjän näkökulmasta ole etua. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11. 16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta, joista yksi oli toista muistutusta puoltava kannanotto. Muistutusten ja vastineiden lyhennelmät ovat liitemateriaalina. Tekninen keskus on pyytänyt suunnitelmasta lausunnot kaupunkisuunnittelukeskukselta ja ympäristökeskukselta. Lausunnot ovat oheismateriaalina. Tiesuunnitelma-aineistoa löytyy hankkeen internet-sivuilta osoitteesta www.espoo.fi/keha1keilaniemi. Tiedoksi
Tekninen lautakunta 11.02.2015 Sivu 7 / 7