Maakuntauudistuksen valmistelusta Keski-Suomessa Ansa Selänne KESELY
Esivalmistelun organisaatio Keski-Suomessa Foorumit Kunnanjohtajakokoukset Poliittinen ohjausryhmä koko maakunta mukana kaikki poliittiset ryhmät edustettuina kuntavaalien tulokseen perustuen tasa-arvo otettuna huomioon 5 kokousta 6 kokousta Johtoryhmä Tulevaisuusfoorumi Viestintäryhmä Järjestäminen SOTE-työvaliokunta Palvelutuotantotyöryhmä Maakunnan palvelulaitos Valinnanvapauden piiriin kuuluva palveluntuotanto Talous, kiinteistöt ja tukipalvelut ICT Henkilöstö Tutkimus, koulutus ja kehittäminen Aluekehitys ja strateginen suunnittelu Kasvupalvelut Alueidenkäyttö, luonnonvarat ja liikenne Maaseutu Turvallisuus ja varautuminen Sosiaali- ja terveyspalvelut Resurssit ja kyvykkyydet 5 kokousta 9 kokousta 7 kokousta 10 kokousta 4 kokousta Maakuntapalvelut
Maakuntiin siirtyvät tehtävät (maakuntalaki 6, 26 kohtaa) Sosiaali- ja terveydenhuolto, sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, alueellinen alkoholihuolto Pelastustoimi, Ympäristöterveyshuolto Maatalous ja maaseudun kehittäminen sekä lomituspalvelut Kala- ja vesitalous, vesihuollon edistäminen, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät, vesienhoito Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietoisuuden parantaminen Alueen ja sen elinkeinoelämän kehittäminen, yritys, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen (ns. kasvupalvelut), kotouttamisen edistäminen Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen Liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, alueellinen tiepito, yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät Maakunta voi lisäksi hoitaa mm. Kaikkien alueensa kuntien kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoidettaviksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen.
Valmistelun vaiheet 9/2016 1.7.2017 1.7.2017 28.2.2018 1.3. 31.12.2018 Esivalmistelu 10 kk Väliaikainen hallinto 8 kk Käynnistäminen 10 kk Uudistuksen valmistelu yhteistyössä muutosvisio ja tavoitteet edellytykset henkilöstön ja tehtävien sujuvalle siirtämiselle uusiin organisaatioihin alustava suunnitelma maakunnan palvelukokonaisuuksista, palvelutavoitteista ja palveluiden tuotantomalleista Valmisteluvastuu väliaikaisella valmistelutoimielimellä kokoonpanosta sopivat ne organisaatiot, joita uudistus koskee asettamisesta päättää Keski- Suomen liitto toimielin voi tehdä väliaikaisia päätöksiä uutta maakuntaa koskien tarkempi suunnitelma uuden maakunnan käynnistämisestä ja toiminnasta Maakuntavaaleilla valittu maakuntavaltuusto aloittaa maakuntavaltuusto valitsee maakuntahallituksen, tarkastuslautakunnan ja uuden organisaation johdon maakuntavaltuusto ja hallitus tekevät ensimmäisiä päätöksiä palvelukokonaisuuksista sekä palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta 1.1.2019 alkaen
Missä mennään nyt valmistelussa : Asiantuntijaryhmät ovat jättäneet väliraportit 1 ja 2 johtoryhmälle ja poliittiselle ohjausryhmälle Väliraportissa 1 käytiin läpi organisaatioiden nykyiset maakuntaan siirtyvät tehtävät, selvitettiin asiakkaita ja palveluita. Lisäksi arvioitiin tehtävien vaikuttavuutta ja näkemyksiä uudistuksessa huomioonotettavista asioista Väliraportissa 2 syvennettiin tulevaisuuden maakuntapalveluja mm. seuraavilta osin Laadittiin palvelulupauksia Laatimalla kuvaus tulevaisuuden asiakkaista, asiakasryhmistä ja asiakasmääristä ja asiakassuhteista ja mitkä palvelukanavat asiakkaiden kannalta ovat tärkeimmät Kuvaus tärkeistä resursseista, joita palvelulupausten toteuttamiseen tarvitaan Hahmotella ehdotus tai vaihtoehtoisia ehdotuksia palveluiden tuottamiseksi ja järjestämiseksi, pohtia maakuntien välistä yhteistyötä Mitä muutoksia tavoittelemme, jotta saavutamme yhteiskunnalliset ja asiakkaan tavoitteet? Millä mittareilla vaikuttavuutta voidaan mitata? Mistä palvelun kustannukset muodostuvat? Mitkä riskit voivat estää tai hidastaa palvelulupauksen toteutumisen Hyödynnetty asiakasraateja ja tehty myös sähköpostikyselyjä asiakkaille Väliraportit löytyvät http://www.ks2019.fi/
Parhaillaan on menneillään seuraavaa: Väliraportit lähdössä sidosryhmille kommentoitavaksi Lisäksi asiantuntijaryhmiltä on pyydetty 8.5 mennessä esimerkkejä olemassa olevista parhaista toiminta- ja työtavoista uuden maakunnan toimintakulttuurin ja johtamisjärjestelmän perustaksi Johtoryhmä on pyytänyt seuraavat ehdotukset maakuntapalveluista 9.6 mennessä: maatilapalvelujen kokoaminen, vastuuhenkilö Jari Halttunen Laukaan maaseutuhallinnosta rahoituspalveluiden kokoaminen, vastuuhenkilö Taina Lommi ELY-keskuksesta. Suunnittelu sisältää kaiken myönnettävän rahoituksen: rakennerahastot, maaseudun kehittämisrahoituksen, maatilojen suorat tuet, kansallisen rahoituksen. aluekehittämisen, maaseudun kehittämisen ja alueiden käytön kattava palvelukokonaisuus huomioiden yhdyspinnat kasvupalveluihin sekä sosiaali- ja terveyspalveluihin, vastuuhenkilö Pekka Hokkanen Keski-Suomen liitosta maakuntien yhteistyönä järjestettävät palvelut, vastuuhenkilö Pasi Patrikainen Asiantuntijaryhmien loppuraportit valmistuvat kesäkuun loppuun 2017 mennessä.
Jäsenet valitava organisaatioiden viranhaltioista, joilla hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta
Ehdotus Keski-Suomen väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta (Keski-Suomen maakuntahallitus asettaa toimielimen 16.6.2017) Vastuu Jäsen Varajäsen Organisaatio Elinkeinoelämän, ympäristön ja liikenteen palvelut Ylijohtaja Pasi Patrikainen Työvoima- ja elinkeinopalvelut Johtaja Tuula Säynätmäki Strateginen suunnittelu ja kehittäminen Turvallisuus ja varautuminen Maakuntapalvelut Maakuntajohtaja Tapani Mattila Pelastusjohtaja Simo Tarvainen Johtaja Kari Lehtinen Kehittämispäällikkö Pirjo Raittila- Parkkinen Aluekehitysjohtaja Pekka Hokkanen Pelastuspäällikkö Risto Helminen ELY-keskus TE-toimisto K-S:n liitto Keski-Suomen pelastuslaitos
Sosiaali- ja terveyspalvelut
Maakunnan resurssit * Tehtävävastuu sosiaali- ja terveyspalveluissa
Väliaikaishallinnon tehtäviä: Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtäviä (aloittaa todennäköisesti elokuussa): muutosjohtaminen ja strategiatyö henkilöstösiirrot ja yhteistoiminta omaisuus- ja tilajärjestelyt palveluiden tuotantomallit ja organisointivaihtoehdot tietojärjestelmät sopimukset ja säännöt vuoden 2018 talousarvio maakuntavaalien valmistelu maakuntavaalit 1/2018
Kiitos! Kuva:Veli-Matti Paananen
Alueiden käyttö, luonnonvarat ja liikenne -asiantuntijaryhmä Vastuualuetta ovat mm. maakuntakaavoitus, kuntien alueiden käytön suunnittelu ja rakennustoimi, kulttuuriympäristöt, liikennejärjestelmä, liikenneturvallisuus, tie-ja liikenneolot, vesihuolto, alueelliset luonnonvaratehtävät, luonnonmonimuotoisuuden edistäminen, vesienhoito sekä ympäristötiedon tuottaminen. Asiantuntijaryhmän jäsenet: Pj. Olli Ristaniemi, K-S:n liitto, Jukka Lehtinen, vpj, KESELY Hanna Kunttu, siht., K-S:n liitto, Sanna-Mari Hynninen, K-S:n Yrittäjät, Kari Lehtinen, KESELY, Pauli Rintala, MTK Keski-Suomi, Juhani Paavola, Suonen luonnonsuojeluliitto K- S:n piiri, Miikka Kumpulainen, Keski-Suomen museo, Ansa Selänne, KESELY, henkilöstön edustaja, Pardia (varalla Juuso Huhtala, K-S:n Liitto, JUKO)) Kuntaedustajat: Ulla-Maija Humppi, kaavoitusarkkitehti, Saarijärvi, Timo Määttä, kaavoitusjohtaja, Keuruu, Julia Virtanen, tekninen johtaja, Muurame, Ari Kahilainen, Pihtipudas, Sirpa Peitsenheimo-Aarnio, ys-sihteeri, Hankasalmi Asiantuntijaryhmän lisäksi kolme teemaryhmää (Alueidenkäyttö, Luonnonvarat ja Liikenne) Teemaryhmä 1: (alueiden käyttö): Olli Ristanimi, Liisa Bergius, Satu Karjalainen, Liisa-Horppila-Jämsä, Minna Immonen, Juha Romula, Sohvi Hälikkä Teemaryhmä 2: (Liikenne).: Teemaryhmä 3 (Luonnonvarat): Jukka Lehtinen, Pekka Kokki, Pasi Pirtala, Rauni Malinen, Hannu Onkila, Kai Paavola, Anne-Maria Pesonen. Kari Lehtinen, Reima Välivaara, Ansa Selänne, Auvo Hamarus, Kari Illmer, Timo Sokka, Kai Voutilainen ja Tanja Tuulinen
Maaseuturyhmä Puheenjohtaja: Ulla Mehto-Hämäläinen Varapj.: Hilkka Laine Sihteeri: Veli Koski Viisi alatyöryhmää: Maatilapalvelut: pj Jari Halttunen Lomitus: pj Hannu Mars Ympäristöterveydenhuolto ja alkoholihallinto: pj Kari Lampivuo Maaseudun kehittäminen: pj. Hilkka Laine Kalatalous ja vesitalous: pj. Matti Sipponen - Marja Vesteri, Keski-Suomen ELY-keskus - Ansa Selänne, Keski-Suomen ELY-keskus - Matti Sipponen, Pohjois-Savon ELY-keskus - Timo Sokka, Keski-Suomen ELY-keskus - Taina Kingelin, Länsi- ja Sisä-Suomen AVI -Arto Pentti, Länsi-ja Sisä-Suomen AVI - Hannu Mars, Keuruun kaupunki (lomituspalvelut) - Leena Pajala, Keski-Suomen liitto - Seija Tiitinen-Salmela, Suomen metsäkeskus - Tero Lahti, MTK Keski-Suomi - Mikko Tiirola, asiakas, sidosryhmä - Mirja Arkimaa, Witas Oy - Katja Minkkinen, Jämsän 4H-yhdistys - Reena Laukkanen-Abbey, Keski-Suomen Kylät ry - Veli-Matti Paananen, Keski-Suomen Ely-keskus, luottamusmies, JHL (varalla Risto Kujala, Keski-Suomen Ely-keskus, varaluottamusmies, JUKO) - Kari Lampivuo, Jyväskylän kaupunki - (ympäristöterveydenhuollon edustaja) - Jari Halttunen, Laukaa (maataloustukihallinnon yhteistoiminta-alueiden edustaja) Kuntaedustajat: - Asta Herranen, maaseutupäällikkö, Pihtipudas - Leena Hietala, Maaseutukehitys ry, hallituksen pj, Joutsa - Eero Laskujärvi, maaseutupäällikkö, Keuruu
PALVELULUPAUKSEMME - ALUEIDENKÄYTTÖ JA LUONNONVARAT Maakunta on aktiivinen toimija ja asioiden edistäjä, jalkaudumme asian äärelle Neuvomme ja annamme asiantuntijapalveluja ja lausuntoja nopeasti, asiantuntevasti ja tasapuolisesti Tuemme sujuvia maankäytön prosesseja ja menettelyjä koko maakunnassa Verkostoidumme ja neuvottelemme asiantuntijafoorumeilla kuntien ja muiden asiakkaiden tarpeiden mukaan Keräämme, tuotamme, analysoimme ja jaamme tietoa maakunnastamme Tuotamme ajantasaista ja analysoitua tietoa toimintaympäristöstä, aluerakenteesta ja ympäristön tilasta. Jaamme tietoa digitaalisten alustojen kautta palvelemaan maakunnan kehitystä. Osallistamme kansalaisia, yrityksiä ja yhteisöjä maakunnan suunnitteluun paikkatietopohjaisia ratkaisuja hyödyntäen. Kehitämme hyvinvoivaa ja elinvoimaista maakuntaa ja luomme yhdessä hyvää ja kestävää elinympäristöä Edistämme maakunnan ja kuntien elinvoimaisuutta strategisella maankäytön ja maakunnan suunnittelulla Reagoimme maakuntakaavoituksessa nopeasti toimintaympäristön muutoksiin Edistämme ympäristötietoisuutta ja sen parantamiseksi tehtävää yhteistyötä Tuemme kulttuuriympäristöjen huomioimista ja hyvää hoitoa Teemme työtä puhtaan ja monimuotoisen vesi- ja luontoympäristön hyväksi Turvaamme hyvän pinta- ja pohjavesien tilan Edistämme vapaaehtoista luonnonsuojelua luonnonsuojelualuiden käyttöä houkuttelevina luontomatkailun timanttikohteina Tuemme luontomatkailun ja luonnon virkistyskäytön palveluja. Tuemme vesivarojen hoitoa ja kestävää hyödyntämistä ja kehitämme vesihuoltoa tasapuolisesti ja asiakaslähtöisesti hyvässä yhteistyössä myös naapurimaakuntien kanssa