5.2. YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Toimielin: Ympäristölautakunta Tehtävä: Ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön palvelut Vastuuhenkilö: Johtava rakennustarkastaja 5.2.1 Toiminnan kuvaus Tehtäväalue sisältää ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön hallinnon, rakennusvalvontapalvelut, ympäristönsuojelupalvelut, maa-ainesten ottamisen valvonnan sekä valmiussuunnittelun. Hallinnon vastuualueen tehtävänä on tarjota ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön käyttöön taloushallintoon, päätöksentekoon, asiakirjahallintoon, tiedottamiseen ja neuvontaan liittyvät palvelut. Vastuualue huolehtii myös Loimaan kaupungin työsuojelun yhteistoimintahenkilön tehtävien hoitamisesta (työsuojelupäällikkö) ja kaupungin valmiussuunnittelun koordinoinnista. Rakennusvalvontapalvelujen tehtävänä on valvoa kaavoituksen toteutumista, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien käsittelemisestä sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa siten kuin asiasta säädetään. Vastuualueen tehtävänä on myös asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävien korjausavustusasioiden käsittely. Ympäristönsuojelupalvelujen tehtävänä on huolehtia kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen sekä leirintäalueviranomaisen tehtävistä. Ympäristö- ja rakennusvalvonnan tehtäväalue huolehtii lisäksi Ypäjän kunnan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojelun viranhaltijatehtävien hoitamisesta kuntien välisten sopimusten mukaisesti. 5.2.2 Toimielimen perustiedot 1.1.2016 PERUSTIEDOT KYSYNTÄ/TARJONTA TP 2014 TA 2015 TA 2016 Rakennusvalvontapalvelut Johtava rakennustarkastaja 1 1 1 Rakennustarkastaja 2 2 2 Ympäristötarkastaja 1 1 1 Palvelusihteeri 2 2 2 YHTEENSÄ 6 6 6 Kysyntä Maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset 305 300 300 lupa-asiat (rakennusluvat, toimenpideluvat, maisematyöluvat ja purkamisluvat sekä vastaanotetut toimenpideilmoitukset) Voimassa olevat maa-ainesluvat 33 35 35 Voimassa olevat ympäristöluvat ja rekisteröinti-ilmoitukset 190 200 200
5.1.3 Strategialinjauksiin perustuvat tavoitteet Loimaan Linja 2013-2016 strategiassa on määritelty toiminta-ajatus, 2020 luvulle ulottuva visio tulevaisuudesta ja viisi näihin pohjautuvaa strategialinjausta. Strategialinjaukset ovat: 1) Sujuvan elämän kotikaupunki / Asukkaat ja asiakkaat 2) Kasvun paikka yrityksille / Elinkeinot ja yritykset 3) Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea / Liikenne, alue- ja yhdyskuntarakenne 4) Ympäristö kestävän kasvun pohjana / Ympäristö ja energia 5) Jyvällä tulevaisuudessa / Talous, organisaatio ja henkilöstö Strategialla ohjataan muita palvelu- ja toimintastrategioita sekä suunnittelua ja päätöksentekoa. Ympäristölautakunnan toiminnalliset strategiaan perustuvat kehittämistavoitteet ovat: Sujuvan elämän kotikaupunki lupa-, valvonta- ja neuvonta-asiat hoidetaan ammattitaitoisesti, asiantuntemuksella ja oikea-aikaisesti eri asiakasryhmiä tasapuolisesti ja luotettavasti palvellen päätösten sisällön ymmärrettävyyteen ja perusteluihin kiinnitetään erityistä huomiota asiakkaille tarjotaan mahdollisuus sähköiseen asiointiin perinteisten asiointimuotojen rinnalla Kasvun paikka yrityksille elinkeinoelämän ja yritysten tarpeisiin vastataan asiantuntemuksella ympäristö- ja rakentamisasioissa edesauttaen toimintojen kasvua Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea edesautetaan kaupunkikeskustan viihtyisyyden lisääntymistä ja yleisilmeen parantumista kiinnittämällä huomiota uudisrakentamisen sopeutumiseen kaupunkikuvaan edistetään haja-asutusalueiden vesihuollon järjestämistä jatkamalla neuvontatyötä jätevesiasioissa Ympäristö kestävän kasvun pohjana toimintaprosessien kehittämistyössä pidetään tavoitteena ympäristön tilan jatkuva parantuminen paikalliset olosuhteet huomioon ottaen kaupungin ilmasto- ja energiastrategian jatkotoimia edistetään yhteistyössä muiden hallintokuntien kanssa kaupungin kaikilla sektoreilla (liikenne, maankäyttö, energia, rakennukset ja rakentaminen, hankinta, koulutus ja jätteet) laaditaan yhteistyössä teknisen lautakunnan ja muiden yhteistyökumppanien kanssa kaupungin toimintoja koskeva jätehuoltosuunnitelma
Jyvällä tulevaisuudesta lupa- ja valvontamaksuilla katetaan vähintään 50 % ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön menoista palvelujen järjestämistä tuetaan kehittämällä henkilöstön osaamista kehittyvän lainsäädännön ja muuttuvien määräysten vaatimukset huomioiden tehtäväkentän vaatimusten kasvamisen ja organisaatiokehityksen johdosta nykyiset palveluprosessit kartoitetaan ja uudistetaan resursseja sekä vaatimuksia vastaaviksi ARVIOINTIKOHDE MITTARI TP 2014 TAV 2015 TAV 2016 Rakennusvalvontapalvelut Lupahakemuksen käsittelyaika (kun hakemus on täydennetty käsittelyvalmiiksi) viranhaltijan myöntämä rakennuslupa 2,5 viikkoa 4 viikkoa 4 viikkoa toimielimen myöntämä rakennuslupa 3,5 viikkoa 8 viikkoa 8 viikkoa ympäristö- ja maa-aineslupa 3,5 kk 5 kk 5 kk 5.2.4 Ympäristölautakunnan talousarvio yhteensä YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA TP 2014 TA 2015 TA 2016 TS 2017 TS 2018 Toimintatuotot 194 884,34 285 600 202 800 201 600 201 700 Sisäiset tuotot 1 379,55 Tuotot yhteensä 196 263,89 285 600 202 800 201 600 201 700 Valmistus omaan käyttöön 4 906,90 Toimintakulut -499 318,66-379 200-401 900-407 100-409 400 Sisäiset kulut -45 759,86 Kulut yhteensä -545 078,52-379 200-401 900-407 100-409 400 TOIMINTAKATE -343 907,73-93 600-199 100-205 500-207 700 Rahoitustuotot ja -kulut Poistot ja arvonalentumiset TILIKAUDEN TULOS -343 907,73-93 600-199 100-205 500-207 700 Poistoeron muutos TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ -343 907,73-93 600-199 100-205 500-207 700 Ratkaisuvalta hankinta-asioissa Hallintosäännön 38 mukaan hankinnan ennakoidun arvon ollessa kansallisen kynnysarvon ylittävä, hankinta kuuluu toimielimen yleiseen ratkaisuvaltaan. Hankinnan ennakoidun arvon olleessa kansallisen kynnysarvon alittava, ratkaisuvalta kuuluu palvelukeskuksen johtajalle, joka voi delegoida ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. EU-kynnysarvot (1.1.2014 alkaen): - Tavara- ja palveluhankinnat 207 000 - Rakennusurakat 5 186 000 Kansalliset kynnysarvot (1.6.2010 alkaen): - Tavara- ja palveluhankinnat 30 000 - Rakennusurakat 150 000 Teknisen johtajan päätöksillä ratkaisuvaltaa on palvelukeskuksessa delegoitu 1.1.2015 alkaen siten, että johtava rakennustarkastaja päättää omalla toimi-
alallaan määrärahojen puitteissa alle 5000 tavara- ja palveluhankinnoista sekä alle 20 000 rakennusurakoista kaupungin pienhankintaohjeen mukaisesti. Ostolaskujen asiatarkastajat ja hyväksyjät kustannuspaikoittain Listaus ostolaskujen asiatarkastajista ja hyväksyjistä on liitteenä. Listausta ylläpidetään ja päivitetään tarvittaessa, mutta yksittäisiä muutoksia ei tarvitse erikseen tuoda toimielimen vahvistettavaksi. Riskien hallinta Toimintaan ja talouteen liittyvät olennaiset riskit: hallintopakkojen käyttämiseen liittyvät taloudelliset riskit henkilöstön jaksaminen ja työhyvinvointi lainsäädännön mahdollisten muutosten vaikutukset palveluihin (esim. MRL, ympäristönsuojelulaki, jätelaki) Edellä olevia riskejä arvioidaan kuukausiraportoinnin, osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Riskien hallinta on kiinteä osa normaalia toiminnan järjestämistä ja toimintamallien kehittämistä, millä pyritään varmistamaan palvelujen asianmukainen järjestäminen eri tilanteissa.
TEKNINEN JA YMPÄRISTÖPALVLEUKESKUS Kust.paikka OSASTO TASO Tilivelvollinen Hyväksyjä Hyv Vara Asiatarkastaja Asiatar(vara).34200000 Ympäristölautakunta 03 Harri Salminen..34210000 Rakennus- ja ympäristövalvonta 04 Harri Salminen...34211000 Rakennus- ja ympäristövalvonnan hallinto 05 Harri Salminen 004000 Ympäristö- ja rakennusvalvonnan hallinto Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen 004009 Ympäristölautakunta Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen 004010 Rakennusvalvonta Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen...34212000 Ympäristönsuojelu 05 Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen 004013 Ympäristönsuojelu Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen 004014 Kuluttajaneuvonta (ei käytössä) 004016 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma (ei käytössä)...34213000 Maa-ainesvalvonta 05 Harri Salminen 004011 Maa-ainesvalvonta Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen...34214000 Valmiussuunnittelu 05 Jaana Koota 004012 Työsuojelu (ei käytössä) 004015 Väestönsuojelu Harri Salminen Matti Norr Sari Mörsky Kirsikka Tikkanen