Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 14. maaliskuuta 2014 (17.03) (OR. fr) 7250/14 PUBLIC LIMITE COAFR 74 CSDP/PSDC 136 POLMIL 25 PESC 229 COHAFA 28 DEVGEN 59 ACP 41 COPS 60 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea (Coreper II) / Neuvosto Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi Keski-Afrikan tasavallasta 1. Afrikka-työryhmä on päässyt yhteisymmärrykseen liitteessä olevan Keski-Afrikan tasavaltaa koskevan neuvoston päätelmäehdotuksen poliittisista näkökohdista. 2. Poliittis-sotilaallinen ryhmä on päässyt yhteisymmärrykseen liitteessä olevan Keski-Afrikan tasavaltaa koskevan neuvoston päätelmäehdotuksen sotilasoperaatioon PSDC-EUFOR RCA liittyvistä näkökohdista. 7250/14 vk/elv/pt 1 DG C 2B LIMITE FI
3. Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea hyväksyi 14. maaliskuuta 2014 pidetyssä kokouksessaan työryhmissä aikaansaadun yhteisymmärryksen. Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea suositteli näissä päätelmissä myös operaatiosuunnitelman (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL) ja voimankäyttösääntöjen (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL) hyväksymistä sotilasoperaatiota PSDC-EUFOR RCA varten jo ennen operaation käynnistämistä. 4. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen hyväksymään tämä ehdotus neuvoston päätelmiksi ja toimittamaan se neuvostolle hyväksyttäväksi yhdessä operaatiosuunnitelman ja voimankäyttösääntöjen kanssa. 7250/14 vk/elv/pt 2 DG C 2B LIMITE FI
LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi Keski-Afrikan tasavallasta 1. Keski-Afrikan tasavallan turvallisuus- ja humanitaarinen kriisi on edelleen hyvin huolestuttava, vaikka tilanne onkin nyt suhteellisen vakaa Banguissa ja niissä osissa maata, joissa on kansainvälisiä joukkoja. Euroopan unioni (EU) tuo jälleen esiin huolestuneisuutensa, jonka se on jo ilmaissut neuvoston 20. tammikuuta ja 10. helmikuuta 2014 antamissa päätelmissä. EU on huolestunut siitä, että Keski-Afrikan tasavallan konflikti voi levitä sen naapurimaihin, ja kehottaa kunnioittamaan maan koskemattomuutta. EU aikoo jatkaa toimintaansa koordinoiden ja yhteistyössä muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa kaikkien kriisin osa-alueiden suhteen ja noudattaen kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jossa yhdistyvät humanitaarisen alan toimet (humanitaarisen toiminnan periaatteita kunnioittaen), poliittiset toimet sekä vakauttamista ja kehitystä edistävät toimet. 2. EU on yhä erittäin huolestunut Keski-Afrikan tasavallan kriisin humanitaarisista vaikutuksista kriisin jatkuessa alueella olevien alueellisten ja kansainvälisten joukkojen pyrkimyksistä huolimatta. Väestön elinolot ovat huonot varsinkin maan sisäosissa, jonne humanitaarisen avun pääsy on vaikeaa. EU on erityisen huolestunut siviiliväestöön kohdistuvista turvallisuusuhkista ja etenkin humanitaarisista seurauksista, joita aiheutuu keskiafrikkalaisten ja maahanmuuttajien, joista valtaosa on muslimeja, joukkopaosta Tšadiin, Kameruniin, Kongon demokraattiseen tasavaltaan ja Kongon tasavaltaan. EU vahvistaa sitoumuksensa Keski-Afrikan tasavallassa ja kehottaa koko kansainvälistä yhteisöä lisäämään rahoitusta kriisin koetteleman väestön auttamiseksi sekä Keski-Afrikan tasavallassa että sen naapurimaissa. 7250/14 vk/elv/pt 3
3. EU kannustaa Keski-Afrikan tasavallan siirtymäkauden viranomaisia jatkamaan poliittista siirtymäprosessia ja vaalien valmistelua. Se kehottaa viranomaisia erityisesti keskittämään toimet rankaisemattomuuden torjumiseksi ja muistuttaa, että väkivaltaisuuksiin syyllistyneiden on vastattava teoistaan oikeudessa. EU ilmaisee tyytyväisyytensä Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjänviraston päätökseen käynnistää alustava tutkinta Rooman perussäännön osapuolena olevan Keski-Afrikan tasavallan tilanteen johdosta ja Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 2127 (2013) perustetun kansainvälisen tutkintakomission työhön. EU kehottaa jatkamaan siirtymäkauden viranomaisten toimia, joiden tavoitteena on oikeusvaltion palauttaminen. Tämän saavuttamiseksi on välttämätöntä palauttaa turvalliset olot ja hallinto sekä ottaa käyttöön hyvää taloushallintoa koskevat säännöt ja käynnistää uskontokuntien välinen vuoropuhelu ja eri yhteisöjen välinen sovittelu. EU toistaa sitoutuvansa auttamaan muiden kansainvälisten kumppanien kanssa siirtymäkauden viranomaisia tällä yhteistyön tiellä. Se on erityisen tyytyväinen Afrikan unionin ja Keski-Afrikan tasavallan naapurimaiden sotilaallisiin, humanitaarisiin, poliittisiin ja rahoitustoimiin maan tilanteen vakauttamiseksi. 4. Euroopan unionin neuvoston hyväksyttyä 10. helmikuuta 2014 päätöksen perustaa Keski- Afrikan tasavallassa sotilasoperaatio PSDC-EUFOR RCA YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2134 mukaisesti neuvosto on hyväksynyt operaatiosuunnitelman ja voimankäyttösäännöt. Neuvosto on pannut merkille operaatio PSDC-EUFOR RCA:n valmisteluihin liittyvät toimet ja kehottaa jatkamaan niitä aktiivisesti, jotta operaatio voidaan käynnistää nopeasti. 5. Tämä sotilaallinen siirtymäoperaatio, joka antaa väliaikaista apua enintään kuuden kuukauden ajan, auttaa palauttamaan turvalliset olot Banguin alueelle, minkä jälkeen sen toiminnot siirtyvät Afrikan unionin MISCA-operaatiolle tai YK:n rauhanturvaoperaatiolle. 7250/14 vk/elv/pt 4
6. EU on tyytyväinen YK:n pääsihteerin 3. maaliskuuta 2014 esittämään selvitykseen (S/2014/142) ja etenkin suositukseen YK:n rauhanturvaoperaation käynnistämisestä mahdollisimman pian Keski-Afrikan tasavallan viranomaisten tätä koskevan pyynnön jälkeen, jotta erityisesti vahvistettaisiin siviiliväestön suojelua, tuettaisiin siirtymäprosessia ja helpotettaisiin vaalien järjestämistä viimeistään helmikuussa 2015, tuettaisiin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden suojelua sekä rankaisemattomuuden torjumista ja edistettäisiin valtion kaikkien olennaisten toimintojen käynnistämistä. EU tähdentää, että on tärkeää jatkaa MISCAlle annettavaa rahoitus- ja logistiikkatukea siihen saakka, kun mahdollinen YK-operaatio käynnistetään. Tässä yhteydessä se vahvistaa sitoutuvansa tukemaan MISCAa myös rahoitusavulla ja kehottaa ottamaan kiireellisesti käyttöön rahoitusvarat, joista ilmoitettiin avunantajien konferenssissa Afrikan unionin 1. helmikuuta 2014 käynnistämän MISCA-operaation tukemiseksi. 7. Neuvosto muistuttaa lupautuneensa tutkimaan oikeusvaltion alaan ja turvallisuusalan uudistukseen liittyvän tulevan sitoumuksen toteuttamistapoja. Tässä yhteydessä se kehottaa korkeaa edustajaa pohtimaan eri vaihtoehtoja, joita voitaisiin toteuttaa turvallisuusalan uudistuksen alalla. 8. Neuvosto panee merkille, että komissio aikoo myöntää yli 100 miljoonaa euroa Keski-Afrikan tasavallalle erityisesti sen auttamiseksi palauttamaan valtion toiminnot ja yhteiskunnalliset palvelut (koulutus, terveys ja elintarviketurva) sekä vaalien valmistelemiseksi. 7250/14 vk/elv/pt 5