Tulvariskien hallinnan suunnittelu Kemijoen tulvariskien hallinnan monitavoitearvioinnin sidosryhmätyöpaja Rovaniemi 3.12.2013 & Kemijärvi 4.12.2013 Lapin ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat/ Vesivarayksikkö Niina Karjalainen ja Anna Kurkela 18.12.2013
Sisältö Tulvariskien hallinnan suunnittelun lähtökohdat Tulvaryhmän toiminta Esiintyneet tulvat Tulvakartoitukset Tulvariskien hallinnan tavoitteet Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Tulvariskien hallinnan suunnittelun aikataulu Tulvavahinkojen korvauskäytännön muuttuminen 2
Tulvariskien hallinnan suunnittelun lähtökohdat Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2010/20100620) Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010) (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2010/20100659) Lain tarkoituksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja edistää varautumista tulviin. Lain tarkoituksena on myös sovittaa yhteen tulvariskien hallinta ja vesistöalueen muu hoito ottaen huomioon vesivarojen kestävän käytön sekä suojelun tarpeet. 3
Tulvaryhmän toiminta Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Asiantuntijat Lapin ELYkeskus Kunnat Tehtävät: Käsittelee tulvariskien hallintasuunnitelmaa varten laaditut selvitykset Asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet Hyväksyy ehdotuksen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi Järjestää riittävän vuorovaikutuksen suunnittelun aikana 4
1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Toistuvuus Q [m 3 /s] W [N60+m] Lainas Esiintyneet tulvat (1/4) Rovaniemi Historialliset tulvat: mm. Räisäsen jääpatotulva 1807, Saulin tulva 1859 ja vuoden 1910 tulva Säännöstelyn jälkeen esiintyneet tulvat: mm.1966, 1973 ja 1993 Valajaskosken HQ-virtaamat ja Lainaanselän HW-vedenkorkeudet vuosilta 1961-2008 1/20 3947 77 1/50 4508 77,62 1/100 4928 78,08 1/250 5482 78,69 1/1000 6317 79,62 m³/s 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Q = 3979 Q = 3909 Q = 4207 W = 77,26 W = 77,02 W = 77,25 (N₄₃) +m 77,5 77,0 76,5 76,0 75,5 75,0 74,5 74,0 73,5 73,0 72,5 Virtaama Vedenkorkeus 5
4.1.1973 4.3.1973 4.5.1973 4.7.1973 4.9.1973 4.11.1973 4.13.1973 4.15.1973 4.17.1973 4.19.1973 4.21.1973 4.23.1973 4.25.1973 4.27.1973 4.29.1973 5.1.1973 5.3.1973 5.5.1973 5.7.1973 5.9.1973 5.11.1973 5.13.1973 5.15.1973 5.17.1973 5.19.1973 5.21.1973 5.23.1973 5.25.1973 5.27.1973 5.29.1973 5.31.1973 6.2.1973 6.4.1973 6.6.1973 6.8.1973 6.10.1973 6.12.1973 6.14.1973 6.16.1973 6.18.1973 6.20.1973 6.22.1973 6.24.1973 6.26.1973 6.28.1973 6.30.1973 Esiintyneet tulvat (2/4) 4500 4000 Q [m 3 /s] Kemi- ja Ounasjoen kevättulva 1973 (HQ1/20a) Kemijoki, Vanttauskoski Ounasjoki, Marraskoski Valajaskoski 6 vrk, jolloin virtaama yli 3500 m3/s 3500 3000 2500 2000 9 vrk, jolloin virtaama yli 1500 m3/s 1500 1000 9 vrk, jolloin virtaama yli 1000 m3/s 500 0
4.1.1993 4.3.1993 4.5.1993 4.7.1993 4.9.1993 4.11.1993 4.13.1993 4.15.1993 4.17.1993 4.19.1993 4.21.1993 4.23.1993 4.25.1993 4.27.1993 4.29.1993 5.1.1993 5.3.1993 5.5.1993 5.7.1993 5.9.1993 5.11.1993 5.13.1993 5.15.1993 5.17.1993 5.19.1993 5.21.1993 5.23.1993 5.25.1993 5.27.1993 5.29.1993 5.31.1993 6.2.1993 6.4.1993 6.6.1993 6.8.1993 6.10.1993 6.12.1993 6.14.1993 6.16.1993 6.18.1993 6.20.1993 6.22.1993 6.24.1993 6.26.1993 6.28.1993 6.30.1993 Esiintyneet tulvat (3/4) 4500 Q [m 3 /s] Kemi- ja Ounasjoen kevättulva 1993 (HQ1/20a) Kemijoki, Vanttauskoski Ounasjoki, Marraskoski Valajaskoski 4000 3500 7 vrk, virtaama yli 3500 m3/s 3000 2500 2000 1500 14 vrk, virtaama yli 1500 m3/s 1000 500 7 vrk, virtaama yli 1000 m3/s 0
Esiintyneet tulvat (4/4) Kemijärvi Ennen säännöstelyä suurin vedenkorkeus (N43+150,19 m) Kemijärven Pappilanrannassa on havaittu vuonna 1943 Säännöstelyn aloittamisen jälkeen säännöstelyn yläraja on ylitetty 12 kertaa (1970-2003) 1987: Vedenkorkeus N43+149,82 m jääpadon takia Kemijärvi vuonna 1943 (Kuva: Juhanna Stolt/ Kemijärven Kotikiekerö ry) 8
Lähde: Suomen ympäristö 718, Kemijärven säännöstelyn kehittäminen yhteenveto ja suositukset 9
Tulvakartoitukset (1/4) Tulvan toistuvuus Tulvan toistuvuus [vuosia] Vuotuinen todennäköisyys Todennäköisyys, että esiintyy ainakin yhden kerran seuraavan 100 vuoden aikana [%] Sanallinen kuvaus toistuvuudelle 2 50 % 100 % 5 20 % 100 % yleinen 10 10 % 100 % kohtalaisen yleinen 50 2 % 87 % melko harvinainen 100 1 % 63 % harvinainen 250 0,4 % 33 % erittäin harvinainen 10
Tulvakartoitukset (2/4) Tulvavaarakartta kertoo minne tulva leviää. 11
Tulvakartoitukset (3/4) Tulvariskikartta kertoo mitä tulva alle jää. 12
Tulvakartoitukset (4/4) Tulvavaarakartat ovat saatavilla ympäristöhallinnon karttapalvelussa: www.ymparisto.fi/tulvakartat Lisäksi ympäristöhallinnon paikkatietopalvelusta OIVA:sta tulvavaarakartat paikkatietoaineistona (www.ymparisto.fi/oiva) Palvelussa kaikilta merkittäviltä tulvariskialueilta yksityiskohtaiset tulvavaarakartat Vuoden 2013 alussa karttapalvelu uudistuu, jonka jälkeen saataville tulevat myös tulvariskikartat 13
Tulvariskikohteet Rovaniemi Riskikartoituksessa kartoitettu yhteensä 103 riskikohdetta Toistuvuus Asukkaita Asuinrakennuksia [kpl] (rakennuksia yhteensä) Kerrosala [m 2 ] 1/20a 20 <10 (23) 1 590 1/50a 364 124 (222) 22 750 1/100a 1064 300 (534) 88 550 1/250a 2564 726 (1260) 189 250 1/1000a 5980 1602 (2634) 453 070 14
Tulvariskikohteet Kemijärvi Riskikartoituksessa kartoitettu yhteensä 41 riskikohdetta Toistuvuus Asukkaita Asuinrakennuksia [kpl] (rakennuksia yhteensä) Kerrosala [m 2 ] 1/20a 0 0 0 1/50a < 10 < 10 < 100 1/100a < 10 < 10 < 100 1/250a 292 49 (78) 18 900 1/1000a 570 93 (171) 47 100 15
Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (1/4) Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet: Ihmisten terveys ja turvallisuus Melko harvinaisen tulvan (1/50a) peittämällä alueella olevat vaikeasti evakuoitavat kohteet, vedenottamot ja asuinrakennukset yhtenäisellä asuinalueella eivät vahingoitu. Asukkaat ovat tietoisia tulvavaarasta ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti Ylläpidetään ajantasaista tulvatilannekuvaa viranomaisille ja kansalaisille Välttämättömyyspalvelut (tavoitetaso 1/50a tulva) Vesi- ja jätevesihuolto toimivat Lämmön- ja sähkön tuotanto ja jakelu toimivat Tietoliikenneyhteydet toimivat Tie- ja muu liikenneinfra toimivat 16
Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (2/4) Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet: Ympäristö ja kulttuuriperintö (tavoitetaso 1/50a tulva) Tulva-alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laajaalaista vahingollista seurausta ympäristölle Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta Vesienhoito Tulvariskien hallinnan toimenpiteet pyritään sovittamaan yhteen vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa 17
Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (3/4) Rovaniemi Ihmisten terveys ja turvallisuus (tavoitetaso 1/250a tulva) Ihmisten terveys ja turvallisuus eivät vaarannu Asuinrakennukset eivät vahingoitu. Vaikeasti evakuoitavat kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu Välttämättömyyspalvelut Vesihuolto sekä lämmön ja sähkön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Jätevesihuolto toimii harvinaisessa tulvatilanteessa (1/100a) Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a) Ympäristö ja kulttuuriperintö (tavoitetaso 1/250a tulva) Tulvan peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta 18
Kemijärvi Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (4/4) Ihmisten terveys ja turvallisuus (tavoitetaso 1/250a tulva) Asuinrakennukset eivät vahingoitu. Vaikeasti evakuoitavat kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu. Välttämättömyyspalvelut (tavoitetaso 1/250a tulva) Välttämättömyyspalvelut eivät keskeydy pitkäaikaisesti 19
Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Toimenpiteiden jaottelu pääryhmiin: Tulvariskien vähentäminen Valmiustoimet Tulvasuojelu Toiminta tulvatilanteessa Jälkitoimenpiteet 20
Tulvariskien hallinnan suunnittelun aikataulu I vaihe: Tulvariskien alustava arviointi (22.12.2011) Uudelleentarkastelu 22.12.2018, jatkossa joka 6. vuosi II vaihe: Tulvakartoitus (22.12.2013) Uudelleentarkastelu 22.12.2019, jatkossa joka 6. vuosi III vaihe: Tulvariskien hallintasuunnitelmat (22.12.2015) Uudelleentarkastelu 22.12.2021, jatkossa joka 6. vuosi Kuuleminen ehdotuksesta tulvariskien hallintasuunnitelmaksi 10/2014-3/2015 Maa- ja metsätalousministeriö hyväksyy tulvariskien hallintasuunnitelman 22.12.2015 mennessä 21
Tulvavahinkojen korvauskäytännön muuttuminen (1/2) Korvauskäytäntö 1.1.2014 alkaen Vesistöjen poikkeuksellisten tulvien aiheuttamia rakennus- ja irtaimistovahinkoja korvataan vakuutuksista. Suurin osa vakuutusyhtiöistä on jo laajentanut tai laajentamassa koti- ja kiinteistövakuutustensa turvaa niin, että ne kattavat automaattisesti myös poikkeuksellisista vesistö-, merivesi- ja rankkasadetulvista aiheutuvat vahingot. Yleensä tulvaturva sisältyy laajoihin vakuutuspaketteihin. 22
Tulvavahinkojen korvauskäytännön muuttuminen (2/2) Eduskunta on 22.2.2011 päättänyt poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta. Lakimuutos astuu voimaan 1.1.2014. Korvauskäytäntö 31.12.2013 saakka Vahinkoja korvataan valtion varoista vesistöjen poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain (284/1983) perusteella, jolloin korvausta voidaan myöntää enintään 80 prosenttia arvioidusta vahingon määrästä. Merivesitulvien tai rankkasateista aiheutuvien hulevesitulvien aiheuttamiin vahinkoihin ei ole tähänkään saakka myönnetty valtion korvauksia, joten hallituksen esitys ei muuta korvauskäytäntöjä niiden osalta. 23
Lisää valtakunnallista tietoa tulvariskien hallinnan suunnittelusta osoitteessa: http://www.ymparisto.fi/tulvat Kiitos! 24