Yhtymähallitus 80 24.05.2016 Yhtymähallitus 208 07.12.2016 Talousjohtajan tehtävät 1.1.2017 alkaen 304/01.01.01/2016 Yhall 24.05.2016 80 Valmistelija: toimitusjohtaja Leila Pekkanen, puh. 040 830 2789, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi. Talousjohtaja Tommi Talasterä siirtyy uusiin tehtäviin 1.6.2016 alkaen ja tehtävien järjestelyn periaatteita on valmisteltu yhteistyössä puheenjohtajiston ja kuntajohtajien kanssa. Valmistelussa selvitettiin mahdollisuus esim. yhteistyöhön tai palvelujen ostoon kuntayhtymän jäsenkunnilta, mutta ko. resurssia ei ole mahdollista järjestää. Yhteisenä näkemyksenä todettiin, että tehtäväjärjestelyt pyritään ensisijaisesti järjestämään kuntayhtymän sisäisillä järjestelyillä. Talousjohtaja on vastannut talouspalvelut ja kehittämistoiminnan vastuualueesta sekä myös vastuualueellaan tehtäväalueen päällikön tehtävistä kevään 2016 ajan. Hallintokeskuksen johtamisen vastuu on toimitusjohtajalla. Hallintosäännön 43 :n mukaan talousjohtajan tehtävät ovat seuraavat: vastaa toimitusjohtajan johdolla koko kuntayhtymän talouden sekä rahoituksen suunnittelusta, valmistelusta ja seurannasta vastaa ulkoisesta ja sisäisestä laskentatoimesta sekä laskentaja seurantajärjestelmien kehittämisestä johtaa hallintokeskusta toimitusjohtajan alaisuudessa ja päättää hallintokeskuksen jakamisesta tarkoituksenmukaisiin yksiköihin ja vahvistaa näiden tehtävät valmistelee yhteistyössä vastuualueiden johtajien kanssa vuotuinen talousarvioehdotus ja taloussuunnitelmaehdotus, kuntayhtymän ja kuntien väliset palvelusopimukset sekä tilinpäätös koordinoida järjestämissuunnitelman valmistelu ja päivitys yhdessä vastuualuejohtajien kanssa vastaa talouden riskienhallinnasta, vakuutusten ottamisesta ja seurantaraportoinnista vastaa maksuvalmiuden ylläpitämisestä päättää tilapäisen velan ottamisesta kuntayhtymän maksuvalmiuden turvaamiseksi yhtymävaltuusto talousarvion
hyväksymisen yhteydessä myöntämien valtuuksien puitteissa päättää talousarvion puitteissa ja yhtymähallituksen vahvistamissa rajoissa kiinteistöjen vuokralle antamisesta ja ottamisesta päättää maksusaatavien poistamisesta kuntayhtymän tileistä, milloin saatavia ei ole ulosottoteitse pystytty perimään tai milloin perintä on muista syistä osoittautunut mahdottomaksi päättää yhtymävaltuuston vahvistamien periaatteiden ja yhtymähallituksen antamien ohjeitten mukaisesti kuntayhtymän kassavarojen sijoittamisesta valvoa valtionosuuksien ja -avustuksien ajallaan tapahtuvaa hakemista sekä niitä koskevien tilitysten antamista antaa omaan toimenkuvaansa kuuluvia tarpeellisia ohjeita suorittaa muut yhtymähallituksen tai toimitusjohtajan määräämät toimialaansa kuuluvat tehtävät Jotta sisäiset järjestelyt olisivat mahdollisia, on ko. vastuualueella tehtäväalueen päällikön tehtävä täytettävä sisäisesti, nimettävä talouspalveluille ja laskutustiimille tiimiesimiehet sekä muutettava joitakin tehtäväkuvia siten. Tarkemmista järjestelyistä päättää talousjohtaja työnjohtomääräyksellä ja tehtäväkuvien tarkennuksilla. Tehtäväalueen päällikön osalta valmistelu on vielä kesken. Hallintokeskuksen johtaminen on toimitusjohtajan vastuulla. Todetaan, että yhtymähallitus on antanut pankkitilien käyttöoikeuden talousjohtajalle päätöksellään 25.3.2014. Lisäksi hallintosäännön 43 :n mukaan kuntayhtymän toimitusjohtajan sijaisena toimii talousjohtaja. Erityistapauksissa hallitus voi kutsua sijaiseksi muun henkilön. Käydyn keskustelun perusteella todetaan, että talousjohtajan tehtäväjärjestelyjen yhteydessä on toimitusjohtajan sijaisuudesta päätettävä erikseen. Tehtäväjärjestelyissä on huomioitu myös valmisteilla oleva valtakunnallinen sote-uudistus ja maakunnallinen sote-vamistelu. Tällä hetkellä on meneillään mm. talouspalveluiden valtakunnallinen palvelukeskusten suunnittelu. Talousjohtaja ja toimitusjohtaja ovat valmistelleet talousjohtajan tehtäväjärjestelyjä siten, että tehtävään on kysytty suostumusta talouspalvelujen esimies Riitta Luukkoselta ja hän on suostumuksensa tehtävään antanut. Luukkonen on toiminut talouspalveluissa ennen SOTE kuntayhtymää mm. Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän toimistopäällikkönä toimiessaan. Ko. kuntayhtymällä ei ollut erikseen talousjohtoa. Koska Luukkosella ei ole kuntayhtymän pätevyysvaatimusten mukaista ylempää korkeakoulututkintoa, voidaan hänet nimetä tehtävään väliaikaisena viranhoitajana. Jos valtakunnallinen sote-uudistus ei toteudu tai viivästyy merkittävästi, yhtymähallitus julistaisi tehtävän haettavaksi.
Talousjohtajan tehtäväkohtainen palkka on 6068,39, josta 500 on toimitusjohtajan sijaisuudesta maksettavaa korvausta. Lisäksi maksetaan työkokemuslisät. Talousjohtajan tehtäväkohtainen palkka on 5.568,39. Koska Luukkosella ei ole tehtävään vaadittavaa koulutusta, on kuntayhtymän ohjeistuksen mukaisesti tehtäväkohtaisesta palkasta vähennettävä 5 %. Lisäksi palkkaa määriteltäessä on huomoitava, että talousjohtajan nykyisistä tehtävistä poistuu tehtäväalueen päällikön tehtävät sekä aiemmin jo poistunut hallintokeskuksen johtamisen tehtävät. Luukkosen kanssa on neuvoteltu tehtäväkohtaiseksi palkaksi 4.600. Toimitusjohtajan sijaiseksi on toimitusjohtaja kysynyt terveysjohtajan suostumusta ja hän on valmis ottamaan sijaisuustehtävät vastaan. Perusteena on mm. terveysjohtajan keskeinen asema sote-valmistelussa sekä kuntayhtymän keskeisissä hankkeissa, joissa terveysjohtaja on aiemmin toimitusjohtajan / talousjohtajan estyneenä ollessa sijaistanut toimitusjohtajaa. PoSote vaikutusten arviointi: Sote-valmistelun maakunnalliset linjaukset ja valtakunnallinen tilanne on otettu huomioon ja tehtäväjärjestelyt tehdään sisäisesti. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää, että 1.6.2016 alkaen Riitta Luukkonen siirretään talouspalvelujen esimiehen virasta talousjohtajan avoimen viranhoitajaksi (va. talousjohtaja) 31.12.2016 saakka. Mikäli valtakunnallinen sote-valmistelu siirtyy merkittävästi tai ei toteudu, julistaa yhtymähallitus viran haettavaksi. Yhtymähallitus päättää tehtävän hoitamisesta tai mahdollisesta määräaikaisuudesta vuoden loppuun mennessä. Talouspalvelujen muista tehtäväjärjestelyistä päättää talousjohtaja hallintosäännön toimivallan mukaisesti. Yhtymähallitus nimeää tehtäväalueen päällikön viimeistään kokouksessaan 9.6.2016. Mikäli neuvottelut tehtäväalueen päällikön osalta saadaan käytyä ennen kokousta, esitellään ko. tehtäväjärjestely kokouksessa. Yhtymähallitus määrää Riitta Luukkosen tehtäväkohtaiseksi palkaksi 4.600. Yhtymähallitus määrää toimitusjohtajan sijaiseksi terveysjohtaja Janne Forsbergin. Sijaisuudesta maksetaan sama korvaus (500 ), mikä on maksettu aiemmin sekä talous- ja hallintojohtajalle että talousjohtajalle.
Päätös: Toimitusjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan siten, että tehtäväjärjestelyjen yhteydessä on neuvoteltu ko. tehtäväalueen päällikön tehtävien hoitaminen liitettäväksi kehittämispäällikön tehtävään. Yhdistetystä toimenkuvasta on neuvoteltu kehittämispäällikön tehtävää hoitavan Merja Sahlströmin kanssa. Hän on antanut suostumuksensa tehtävään. Tehtäväalueen päällikön tehtäväkuva ja vastuut on määritelty hallintosäännössä. Yhdistelmätehtävän vaativuus on arvoitu suhteuttaen tehtäväalueen päälliköiden tehtäviin huomioiden myös nykyinen tehtävä. Tehtäväkohtaiseksi palkaksi yhdistelmätehtävään esitetään edellä mainituin perustein 3.790. Muilta osin päätösehdotus säilyy ennallaan. Yhtymähallitus hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen. Yhall 07.12.2016 208 Valmistelija: toimitusjohtaja Leila Pekkanen, puh. 040 830 2789, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi. Talousjohtajan tehtäviä on hoitanut määräaikaisesti yhtymähallituksen päätöksellä Riitta Luukkonen. Määräaika päättyy vuoden lopussa. Tehtäväjärjestelyjen perusteena on ollut mm. valtakunnallinen sote-valmistelu. Sote-uudistus etenee edelleen ja lainsäädännön valmistelua on jatkettu. PoSoTe valmistelussa henkilöstöryhmä on esittämässä PoSoTe hankejohdolle käsiteltäväksi yhteisiä periaatteita henkilöstön osalta. Näitä ovat mm. pidättäytyminen johtavien virkojen rekrytoinnissa ja että organisaatiot pyrkisivät sisäisin järjestelyin hoitamaan mahdollisia vapautuvia tehtäviä. Toimenpiteillä pyritään valmistautumaan maakunnallisen organisaation henkilöstöresursoinnin mahdolliseen yliresursointiin. Samat perusteet ovat olleet käytössä Ylä-Savon SOTE:ssa jo sote-valmistelun ajan. Tehtäväjärjestelyjen aikana ei ole ilmennyt asioita, joita ei olisi pystytty hoitamaan ja tavoitteet mm. taloushallinnon kehittämisen osalta, jotka vuodelle 2016 on asetettu, ovat pääsosin toteutuneet. Mm. raportoinnin kehittämisen osalta otetaan käyttöön edelleen uusia menetelmiä alkuvuodesta 2017.
Taloushallinnon muut tehtäväjärjestelyt on hoidettu hallituksen päätöksen mukaisesti. Talousjohtaja on osallistunut maakunnallisiin valmistelutehtäviin toimenkuvansa mukaisesti. Sote-valmistelun osalta taloushallinnon tehtäviä tulee siirtymään valtakunnalliseen palvelukeskukseen. Valmistelu on jo aloitettu ja valmistelutehtäviä mm. tiedonkeruun ja tiedonsiirtojen osalta tulee kunkin organisaation vastuulle keväästä 2017 alkaen. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää, että Riitta Luukkonen nimetään talousjohtajan virkaan määräaikaisesti vuoden 2018 loppuun saakka. Mikäli valtakunnallinen sote-valmistelu ei toteudu nykyisen aikataulun mukaisesti, hallitus ottaa asian uudelleen käsittelyyn ja päättää viran aukijulistamisesta. PoSote vaikutusten arviointi: Noudatetaan maakunnallista jo aiemmin suositeltua linjausta. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että Riitta Luukkonen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta klo 16.52-16.56 asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.