NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 Tarkastuslautakunta 2009 2012 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 22.2.2012 klo 15.00 15.32 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Harjukatu 23 OSALLISTUJAT Kalevi Heinonen puheenjohtaja Rauli Virolainen varapuheenjohtaja Veera Honka-Nissi Iinu Kuusento Markku Niskanen Mika Peltokorpi Seija Sorsa POISSA MUUT OSALLISTUJAT Jorma Kesä Sami Salonen JHTT, vastuullinen tilintarkastaja avustava JHTT-tarkastaja, tarkastuslautakunnan sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri K a l e v i H e i n o n e n S a m i S a l o n e n KÄSITELLYT ASIAT 7 13 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Nokialla I i n u K u u s e n t o M i k a P e l t o k o r p i päivänä kuuta 2012 päivänä kuuta 2012 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Aika ja paikka Nokialla, 30. päivänä maaliskuuta 2012 Todistaa S a m i S a l o n e n, sihteeri
NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 Tarkastuslautakunta 2009 2012 KOKOUSTIEDOT AIKA Keskiviikko 22.2.2012 klo 15.00 15.32 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Harjukatu 23 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä n:o 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 8 Pöytäkirjan tarkastajat 9 Arviointikertomus 2011 10 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2007/jatkokäsittely 11 Puheenjohtajakokouksen toimeksianto 12 Muut asiat 13 Huomioita PUHEENJOHTAJA Kalevi Heinonen
Tarkastuslautakunta 7 Tarkastuslautakunta 8 Tarkastuslautakunta 9 22.2.2012 3 7 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hallintosäännön 32 :n 7 momentissa todetaan seuraavasti: Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 8 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Iinu Kuusento ja Mika Peltokorpi. 9 ARVIOINTIKERTOMUS 2011 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Iinu Kuusento ja Mika Peltokorpi. Keskustellaan tarkastuslautakunnan ten ja tilintarkastajien vuoteen 2011 kohdistuneesta tarkastustyöstä sekä valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta ja sovitaan asioita, joita otetaan vuoden 2011 arviointikertomuksessa esille. Sihteeri lähettää esityslistan liitteenä vuoteen 2010 kohdistuneen arviointikertomuksen. Lisäksi sihteeri toimittaa esityslistan liitetiedostona ehdotuksen arviointikertomuksen laadinnan aikataulusta. Sovittiin menettelytapoja, joita tullaan noudattamaan arviointikertomuksen laadinnassa. Kertomuksen laatimisaikatauluksi päätettiin alustavasti seuraava: ke 11.4., ma 23.4., pe 4.5. ja ti 22.5.2012. Kokoukset pidetään klo 13 alkaen.
Tarkastuslautakunta 10 22.2.2012 4 10 TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2007/JATKOKÄSITTELY Tarkltk 21.11.2011 10 jatkuu Vastuunalainen tilintarkastaja JHTT, Jorma Kesä on laatinut 17.11.2011 Nokian kaupunginvaltuustolle seuraavanlaisen valmistelutekstin koskien vuoden 2007 tilintarkastuskertomuksen jatkokäsittelyä: Nokian kaupunginvaltuusto on 23.6.2008 68 päättänyt hyväksyä vuoden 2007 tilinpäätöksen sekä myöntänyt vastuuvapauden toimielinten ille ja johtaville viranhaltijoille siten, että vastuuvapautta ei myönnetty vesihuoltolaitoksen liikelaitospäällikölle tilintarkastuskertomuksessa erikseen esitetyin perustein. Lisäksi valtuusto päätti, että liikelaitospäällikön vastuuvapausasia otetaan tilintarkastuskertomuksen mukaisesti uudelleen käsiteltäväksi sen jälkeen, kun vahinkotutkimukset ovat valmistuneet ja mahdollisista toimenpiteistä on päätetty. Vuoden 2007 lopulla tapahtuneen Nokian vesivahingon vuoksi vastuuvapaus jätettiin myöntämättä. Vahingon jälkeen on suoritettu laajat tutkimukset ja selvitykset ja asian vuoksi on liikelaitospäällikkö ollut rikoslain ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain perusteella syytettynä Pirkanmaan käräjäoikeudessa tuottamuksellisen virkavelvollisuuden rikkomisesta. Käräjäoikeus on 29.6.2011 antanut asiassa päätöksen ja on hylännyt syytteet. Päätöksestä ei ole valitettu. Olemme edellä mainitun lainvoimaisen käräjäoikeuden päätöksen ja valtuuston päätöksen mukaisesti ottaneet liikelaitospäällikön vastuuvapauden myöntämisen vuodelta 2007 uudelleen käsittelyyn valtuustolle tehtävää esitystä varten. Koska käräjäoikeus on hylännyt syytteen liikelaitospäällikön syyllistymisestä tuottamukselliseen virkavelvollisuuden laiminlyöntiin Nokian kaupungin vuoden 2007 vesivahingon osalta, esitämme, että muillakaan perusteilla ei liikelaitospäälliköltä vaadita kaupungille korvausta vesivahingosta. Katsomme kuitenkin, että liikelaitospäällikkö oli laiminlyönyt vuonna 2007 hallintosäännön velvoitteen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehokkaasta toteuttamisesta. Esitämme valtuustolle, että valtuusto käsittelee uudelleen vastuuvapauden myöntämisen vuodelta 2007 ja myöntää vastuuvapauden liikelaitospäällikölle tilikaudelta 1.1. 31.12.2007.
Tarkastuslautakunta 10 22.2.2012 5 10 jatkuu Edellä todetun perusteella tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että - valtuusto käsittelee uudelleen vastuuvapauden myöntämisen vuodelta 2007 ja myöntää vastuuvapauden liikelaitospäällikölle tilikaudelta 1.1. 31.12.2007. Asiasta käytiin vilkasta keskustelua. Tarkastuslautakunta päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen, joka pidetään ma 12.12.2011. Tarkltk 22.2.2012 10 jatkuu Jatketaan asian käsittelyä saatujen lisätietojen ja -selvitysten pohjalta. Vastuunalainen tilintarkastaja, JHTT Jorma Kesä on laatinut uuden jatkokäsittelyasiakirjan koskien vuoden 2007 tilintarkastuskertomusta. Asiakirja on päivätty 30.1.2012 ja se on tämän pöytäkirjan liitteenä. Päivitetty teksti kuuluu seuraavasti: Nokian kaupunginvaltuusto on 23.6.2008 68 päättänyt hyväksyä vuoden 2007 tilinpäätöksen sekä myöntänyt vastuuvapauden toimielinten ille ja johtaville viranhaltijoille siten, että vastuuvapautta ei myönnetty vesihuoltolaitoksen liikelaitospäällikölle tilintarkastuskertomuksessa erikseen esitetyin perustein. Lisäksi valtuusto päätti, että liikelaitospäällikön vastuuvapausasia otetaan tilintarkastuskertomuksen mukaisesti uudelleen käsiteltäväksi sen jälkeen, kun vahinkotutkimukset ovat valmistuneet ja mahdollisista toimenpiteistä on päätetty. Vastuuvapaus jäi myöntämättä vuoden 2007 lopulla tapahtuneen Nokian vesivahingon vuoksi. Vahingosta on tehty laajat tutkimukset ja selvitykset ja asian vuoksi on käyty oikeuskäsittely. Syytteet on liikelaitospäällikön osalta hylätty. Päätöksestä ei ole valitettu. Kaupunki ei ole hakenut vahingonkorvausta liikelaitospäälliköltä.
Tarkastuslautakunta 10 22.2.2012 6 10 jatkuu Tehtyjen tutkimusten, toimenpiteiden ja päätösten jälkeen olemme ottaneet valtuuston päätöksen mukaisesti liikelaitospäällikön vastuuvapauden myöntämisen vuodelta 2007 uudelleen käsittelyyn valtuustolle tehtävää esitystä varten. Esitämme valtuustolle, että valtuusto käsittelee uudelleen vastuuvapauden myöntämisen vuodelta 2007 ja myöntää vastuuvapauden liikelaitospäällikölle tilikaudelta 1.1. 31.12.2007. Edellä todetun perusteella puheenjohtajan ehdotus kuului seuraavasti: Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että - valtuusto käsittelee uudelleen vastuuvapauden myöntämisen vuodelta 2007 ja myöntää vastuuvapauden liikelaitospäällikölle tilikaudelta 1.1. 31.12.2007. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Tarkastuslautakunta 11 Tarkastuslautakunta 12 22.2.2012 7 11 PUHEENJOHTAJAKOKOUKSEN TOIMEKSIANTO Tampereen kaupunkiseudun tarkastuslautakuntien puheenjohtajakokous toimitti Nokian tarkastuslautakunnan ille luonnosversion arviointiraportista, joka kohdistuu toisen asteen koulutukseen ja koulutuskuntayhtymä Pirkon toiminnan arviointiin. Puheenjohtajakokous pyysi kutakin alueen tarkastuslautakuntaa kommentoimaan luonnosta. Nokian kaupungin tarkastuslautakunta päätti 30.1.2012 ( 5), että lautakunnan et perehtyvät luonnokseen ja asian käsittelyä jatketaan 22.2.2012 pidettävässä kokouksessa. Käsitellään puheenjohtajakokouksen toimittamaa arviointiraportin luonnosta. Asian käsittelyn jälkeen toimitetaan kommentoitu luonnos puheenjohtajakokoukseen jatkotoimenpiteitä varten. Luonnoksesta käytiin vilkasta keskustelua, minkä perusteella luonnokseen lisättiin kommentteja. Sovittiin, että puheenjohtaja Heinonen toimittaa kommentoidun luonnosversion puheenjohtajakokoukseen jatkotoimenpiteitä varten. 12 MUUT ASIAT Käsitellään lautakunnan esille ottamat mahdolliset muut asiat. Päätettiin, että seuraava kokous pidetään ke 11.4.2012 klo 13 alkaen. Kokoukseen kutsutaan kuultaviksi kaupunginjohtaja Mattila ja talousjohtaja Virtanen, aiheena tilinpäätös ja ajankohtaiset sekä vs. koulutoimenjohtaja Matti Helin, aiheena ajankohtaiset asiat ja erikseen määritellyt aihekokonaisuudet.
Tarkastuslautakunta 13 22.2.2012 8 13 HUOMIOITA Kirjattiin muistiin lautakunnan ten esille tuomia seikkoja, joita mahdollisesti tullaan tarkastamaan perusteellisemmin tai huomioidaan arviointikertomusta laadittaessa.