Rakennus- ja ympäristölautakunta 5 17.01.2017 MÄÄRÄYS JÄTTEIDEN SIIVOAMISESTA JA UHKASAKON ASETTAMINEN / KONEPALVELU J.KANANEN, REPOMÄNNIKKÖ 422-415-364-0 299/30.301/2016 RAKYMPLA 5 Asian valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen. Asian taustaa Konepalvelu J. Kananen (y-tunnus 2461807-5) on vuokrannut vuonna 2013 Lieksan kaupungilta Repomännikkö 422-415-364-0-ti lal la olevan n. 2000 m2:n suuruisen alueen konei den varikkoalueeksi. Sopimuksessa on mm. ehto, että vuok ralai sen tulee pitää huolta vuokra-alueen asianmukaisesta ja siis tistä kunnosta. Jos vuokra-aluetta käytetään muuhun käyt tö tar koituk seen, kaupungilla on oikeus irtisanoa vuokrasopimus. Vuok raso pi mus on voimassa 31.5.2018 asti. Ympäristönsuojelutarkastaja kävi 1.4.2014 alueella pai kal lis lehdes sä olleen romunkeräysilmoituksen perusteella. Alueella oli vaih to la va, jossa oli sekalaista metalliromua. Tarkastuksesta on va lo ku via, mutta siitä ei tehty muistiota. Konepalvelu J. Kanasta ke ho tet tiin tekemään romunkeräyspaikasta jätelain 100 :n mukai nen rekisteröinti-ilmoitus. Vs. ympäristönsuojelusihteeri teki alueella 17.9.2014 tar kas tuksen. Tarkastuksen perusteena oli ympäristönsuojelutoimistoon tul lut kysely alueella tapahtuvasta jätteiden varastoinnista. Alueel la oli edelleen vaihtolava, jossa oli sekalaista metalliromua. Lisäk si alueella oli rakennusjätekasa, jossa oli hirsiä, lautoja, maalat tua levyä, pahvia ja panelia sekä maa-ainesta. Vuokra-alueen reu noil la oli jonkin verran sekalaista jätettä. Kanasen mukaan raken nus jä te ka sa oli peräisin heinäkuussa 2014 puretusta hir si raken nuk ses ta. Konepalvelu J. Kanasta kehotettiin poistamaan rakennuksen purku jä te ka sa 15.10.2014 mennessä ja toimittamaan jätteet lu val lisiin vastaanottopaikkoihin. Jukka Kanasta kehotettiin uudelleen te ke mään jätelain 100 :n mukainen ilmoitus, jos alueella jat ketaan metalliromun ja muiden hyötyjätteiden keräystä. Lisäksi todet tiin, että Lieksan kaupungin kanssa tehtyä vuokrasopimusta on tarkistettava vastaamaan kaikilta osin alueella harjoitettavaa toi min taa. Kananen toimitti 7.10.2104 jätelain mukaisen ilmoituksen jätteen am mat ti mai ses ta keräyksestä. Ilmoituksen mukaan vuok ra-alu-
eel la on yksi vaihtolava metalliromulle. Samalla Kanaselle an nettiin suullisesti lisäaikaa rakennuksen purkujätteiden siivoamiseen 31.12.2014 asti. Metalliromun keräyspaikkaa ei rekisteröity, koska alueen vuokrasopimus ei vastannut alueen käyttöä. Vs. ympäristönsuojelutarkastajan 28.4.2016 ja 13.5.2016 te kemis sä tarkastuksissa alueella todettiin olevan metalliromun ja pur ku jät tei den (maa-ainesta, puuta, maalattua puuta, tiiliä, muovia, metallia) lisäksi mm. romuauto, radiomastosta purettuja lähe tin osia, akkuja keräyskontissa, osin rikkoontuneita be to ni element te jä, muoviputkia, autonrenkaita ja vanteita sekä sekalaista ra ken nus- ja polttopuuainesta. Lisäksi alueella oli työkoneiden lait tei ta ja osia. Tarkastusten perusteella Kanaselle annettiin kirjallinen kehotus ra ken nuk sen purkujätekasan siivoamisesta 30.6.2016 mennessä. Li säk si Kanasta kehotettiin päivittämään jätteiden ke räys il moi tusta, jos tarkoituksena on kerätä metalliromun lisäksi muita jä te jakei ta (esim. akut ja sähkö-/elektroniikkaromut). Kanasta ke ho tettiin tekemään mahdollisesta jätteiden kul jet ta mi ses ta/vä lit tä mises tä ilmoitus ELY-keskukselle jätehuoltorekisteriin mer kit se mis tä varten. Kanasta pyydettiin toimittamaan nähtäväksi jä te lain 118 :n mukainen kirjanpito alueelle kerätystä me tal li ro mus ta ja niiden toimituspaikoista vuosilta 2014, 2015 ja tam mi-tou ko kuu 2016. Lisäksi kehotettiin päivittämään alueen vuok ra so pi mus Lieksan kaupungin maankäytön kanssa vastaamaan myös jät teiden keräystoimintaa. Tarkastuksessa 13.9.2016 todettiin, että rakennuksen pur ku jä teka saa oli siivottu jonkin verran. Alueella oli metalliromua varten vaih to la va ja 1 m3:n kontti, joiden ympärille romut olivat le vinneet. Alueella oli edelleen akkujen keräyslaatikko, radiomaston pur ku osia, betonielementtejä, muoviputkia, puutavaraa, au tonren kai ta sekä romuauto. Lisäksi alueella oli työkoneiden laitteita ja osia. Kanasta kehotettiin edelleen siivoamaan rakennuksen pur ku jät teet mahdollisimman pian. Tarkastuksessa 18.11.2016 todettiin, että alueelle on tuotu lisää pää osin puuainesta sisältävää purkujätettä, jonka seassa on myös betonia ja tiiliä. Muutoin tilanne oli sama kuin 13.9.2016 tar kastuk ses sa. Lieksan kaupungin maankäytön mukaan Ko ne pal ve lu J. Kananen ei ole ottanut yhteyttä maanvuokra-asiassa kau pun kiin eikä vuokrasopimusta ole päivitetty. Ma. ympäristönsuojelutarkastajan muistio 2.12.2016 ja Konepalvelu J.Kanasen kuuleminen Ma. ympäristönsuojelutarkastajan tekemään muistioon on koottu vuo des ta 2014 lähtien tehdyt tarkastukset ja Jukka Kanasen
kans sa käydyt keskustelut ja siivouskehotukset sekä me tal li romun ja muiden jätteiden keräykseen liittyvien ilmoitusten te ke minen. Jos alueella aiotaan kerätä jatkossa 7.10.2014 tehdyn il moi tuk sen (metalliromu) lisäksi myös muita jätejakeita, niin näiden osal ta on viipymättä päivitettävä keräystoimintaa koskevaa il moi tus ta. Muutoin keräyspaikka voidaan rekisteröidä vain me tal li ro mun keräyspaikkana. Konepalvelu J. Kanasta pyydettiin toimittamaan nähtäväksi kir jalli ses ti tai sähköisesti tiedot jätelain 118 :n mukaisesta kir jan pidos ta vuosilta 2014-2016. Tiedot pyydettiin vähintäänkin kerätyn me tal li ro mun määristä ja toimituspaikoista. Konepalvelu J. Kanaselle/Jukka Kanaselle on varattu mah dol li suus antaa kirjallinen vastine muistiossa esitettyihin asioihin 30 päi vän kuluessa muistion saantipäivästä lukien. Saantitodistuksen mukaan Kananen on vastaanottanut muistion 9.12.2016. Konepalvelu J. Kanasen vastine Sähköpostiviestinä 21.12.2016 saapuneessa vastineessa on tie dot kerätyn metalliromun määristä ja toimituspaikoista. Me tal li ro mua on kerätty vuosina 2014-2016 yhteensä 7000 kg. Romut on toimi tet tu jäterekisteriin merkityille yrityksille. Vastineen mukaan mui hin muistiossa esitettyihin asioihin tullaan vastaamaan ja toimen pi teis tä huolehditaan. Metalliromujen määrien ilmoittamista lukuun ottamatta vastinetta ei ole annettu muistiossa annettuun määräaikaan mennessä (9.1.2017). Yss Ismo Ryynänen: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää jätelain 75 :n pe rusteel la Konepalvelu J. Kanasen siivoamaan 31.5.2017 mennessä Re po män nik kö 422-415-364-0-tilalla olevalta vuokra-alueelta seu raa vat jätteet: rakennusten purkujätteet; puutavara, tiilet, muovit, metalli betonielementit rikkoontuneet muoviputket autonrenkaat romuauton/-autot akut muoviastiat ylijäämämaa. Jätteet on toimitettava vastaanottopaikkoihin, joilla on lupa vastaan ot taa ko. jätteitä.
Jätteiden toimittamisesta on esitettävä Lieksan ympäristönsuojelutoimistoon luotettava selvitys (esimerkiksi kuitit). Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa siivousmääräyksen (pää vel voi te) tehosteeksi jätelain 129 :n perusteella 2000 :n uh ka sa kon, jos siivousmääräystä ei ole noudatettu annettuun mää rä ai kaan mennessä. Metalliromun keräystä koskevaa, 7.10.2014 tehtyä jätelain 100 :n mukaista ilmoitusta on täydennettävä välittömästi, jos alu eella otetaan jatkossakin vastaan metalliromun lisäksi muitakin hyöty jät tei tä. Perustelut Konepalvelu J. Kanasen vuokraamalla alueella olevat jätteet aiheut ta vat jätelain tarkoittamaa roskaantumista. Rakennuksen pur ku jät tei den siivoamisen osalta on aiemmin annettu kirjallisia ja suullisia kehotuksia, joita ei ole noudatettu. Jätelain (646/2011) 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätet tä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa tai muuta esinettä eikä pääs tää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, mai seman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Jätelain 73 :n mukaan ros kaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoin kin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä sii voa mis vel volli sen täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 125 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa muuta kuin ym päris tö lu van va rais ta toimintaa koskevan yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen roskaantumisen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asian mu kai sek si järjestämiseksi. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, joll ei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kiel toa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jä tetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta kes key te tään tai kielletään. Vuokra-aluetta käytetään mm. rakennusten purkujätteiden ja mui den jätteiden varastoalueena. Kyse on ammattimaisesta jätteen käsittelystä, johon on oltava ympäristönsuojelulain 27 :n mu kai nen ympäristölupa. Lupaa ei ole haettu. 7.10.2014 tehdyn, jä te lain 100 :n mukaisen ilmoituksen mukaan alueella on vain 1 vaih to la va metalliromun keräystä varten.
Alueen käyttö on 7.6.2013 tehdyn, Lieksan kaupungin ja Ko ne palve lu J. Kanasen välisen vuokrasopimuksen vastaista. Käsittely: Päätös: Esittelijä muutti päätösesitystään siten, että vuokra-alueen siivoamiselle asetettua määräaikaa jatketaan kuukaudella eli 30.6.2017 mennessä. Hyväksyttiin esittelijän muutetun päätösesityksen mukaisesti. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Ismo Ryynänen, puh. 04010 45721, säh kö pos ti: etunimi.sukunimi@lieksa.fi ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen, puh. 04010 44795, sähköposti: etunimi.sukunimi@lieksa.fi Jakelu: Konepalvelu J. Kananen, saantitodistuksella Lieksan kaupunki