Kaupunginhallitus 106 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 32 29.08.2016 SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄT TOIMENPITEET KH 106 Työ- ja elinkeinoministeriön työnvälitystilaston mukaan Keski-Suomessa oli huhtikuun lopussa yhteensä 20 815 työtöntä työnhakijaa. Se on 710 (-3,3 %) vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Työttömien työnhakijoiden osuus työ voi mas ta oli 16,3 prosenttia. Työnhakijoiden kokonaismäärä lisääntyi viime vuoden huhtikuuhun ver rattu na. Työttömiä työnhakijoita oli 710 vähemmän kuin vuotta aikaisemmin, jos ta kokoaikaisesti lomautettuja oli 1321. Työllistettyjen määrä väheni viime vuoden huhtikuuhun verrattuna. Omaehtoiseen opiskeluun työt tö myysetuu del la osallistuneiden määrä kasvoi 273:llä viime huhtikuuhun ver rat tuna. Uusia avoimia työpaikkoja 719 enemmän kuin vuosi sitten vastaavana ajan koh ta na. Työttömyyden aleneminen jatkui edelleen Keski-Suomessa. Maaliskuuhun 2016 verrattuna työttömien työnhakijoiden määrä väheni 681:llä. Keski-Suomen alueen seutukunnissa työttömien työnhakijoiden mää rä väheni viime vuoden huhtikuuhun verrattuna kaikissa muissa seu tukun nis sa paitsi Jämsän seutukunnassa, jossa työttömien työnhakijoiden mää rä nousi 4 % viime vuoden vastaavasta ajankohdasta. Eniten työttömyys ale ni Äänekosken seutukunnassa (10 %). Palkkatuella työllistettyjen määrä väheni viime vuoteen verrattuna. Palkkatuella työllistettyjä oli huhtikuun lopussa yhteensä 1 609 henkilöä, mi kä on 375 vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Työllistetyistä 40 oli valtion, 428 kuntien ja 1 141 yksityisen sektorin töissä. Edellisen vuoden huh tikuus ta työllistäminen oli vähentynyt valtiolle 11,1 % ja yksityiselle sek to rille 25,0 % ja lisääntynyt kuntiin 2,6 %. Huhtikuun lopussa työ voi ma kou lutuk ses sa oli 942, valmennuksessa 123, työ/koulutuskokeilussa 688, vuo rotte lu va paa si jai se na 469, kuntouttavassa työtoiminnassa 1 145 ja oma eh toises sa opiskelussa 2 533 osallistujaa. Koko Keski-Suomen alueella työttömien työhakijoiden määrä laski 19 kunnas sa edellisen vuoden vastaavasta ajankohdasta. Suhteellisesti eniten laskua oli Pihtiputaalla ja Toivakassa. Työttömien määrä kasvoi hieman tai pysyi samana neljässä kunnassa: Jämsä, Kannonkoski, Kuhmoinen ja Multia. Suh teel li ses ti eniten työttömiä työnhakijoita oli Kannonkoskella (20,1 %) ja vä hi ten Muuramessa (11,4 %). Saarijärvellä huhtikuun lopussa oli 846 työtöntä työnhakijaa, joista ko ko aikai ses ti lomautettuja oli 85. Huhtikuusta 2015 työttömyys laski 45 hen ki löl-
lä ja 99 henkilöllä maaliskuusta 2016. Uusia avoimia työpaikkoja il moi tettiin maaliskuussa 45 ja huhtikuussa 33. Huhtikuussa 2015 avoimia työ paikko ja ilmoitettiin 82. Saarijärven kaupunki maksoi Kelalle työmarkkinatuen kuntaosuutta vuonna 2015 yhteensä 755 999. Työmarkkinatukea työttömyyden perusteella yli 300 päivää saaneita maksulistalla oli keskimäärin 172 henkilöä kuu kau dessa. Maksuosuutta on saatu pienennettyä kohdennetuilla työl lis tä mis toi menpi teil lä niin että esim. tammikuun 2016 maksu (60 159 euroa) oli 12 713 euroa pienempi kuin tammikuussa 2015 (72 792 euroa). Työmarkkinatuen kun ta osuus huhtikuussa oli 54 571 euroa. Saarijärven kaupungin työllisyyspalvelut 1.5.2015 alkaen Saarijärven kaupungin työllisyyspalvelut vastaavat Saarijärven kau pun kistra te gian yritysten, työllisyyden ja osaamisen kehittämisen tavoitteisiin. Uut ta kehittymässä olevaan toimintaa ohjaa kaupunginvaltuuston 9.11.2015 hy väk sy mä työllisyysohjelma 2015 2017. Työllisyysohjelmaa toteutetaan viidellä toimenpidekokonaisuudella 1) työllisyysyksikön toimintamalli ja prosessit 2) palveluohjaus 3) kaupungin palkkatukityöllistäminen ja työllistymistä edistävät palvelut 4) yhteistyö 5) viestintä Työllisyysohjelman toteutuminen etenee suunnitellusti valtuustokauden päät ty mi seen saakka. Työllisyysohjelman toteutumistaulukko on esityslistan liit tee nä. Merkittävimmät toimet ovat olleet hyväksytyt hankehankerahoitukset, TYP-toi min nan käynnistyminen, palveluohjauksen käynnistyminen, kaupun gin palkkatuen kohdentaminen taloudellisesti kannattavalla tavalla, ja työl li syys toi mi joi den yhteistyön tiivistyminen. Työllisyysyksikön tehtäviä ovat kokonaisvaltainen palveluohjaus työn an tajil le ja työnhakijoille, monialaisen yhteispalvelun (TYP) palvelun tuot ta minen yhdessä Saarikan, Kelan ja TE-toimiston kanssa, kaupungin palkkatukija velvoitetyöllistäminen sekä kuntalisien myöntäminen, kaupungin ke sä töiden ja kesätyötuen organisointi ja työvalmennuspalveluiden suunnittelu, han kin ta, maksatus, seuranta ja työllisyystoimijoiden yhteistyön edis tä minen. Työllisyysbudjetti Työllisyydenhoitoon kaupungin talousarviossa on varattu vuodelle 2016
mää rä ra ho ja 526 791 euroa seuraavasti: - Työllisyydenhoito ja ohjaus 77 200 (sis. palkat, kiinteät kustannukset ym.) - Palkkatukityöllistäminen 88 250 euroa (tavoitteena työmarkkinatuen kunta osuu den säästöt) - Velvoitetyöllistäminen 82 118 euroa - Elevaattori-hankkeen palkkatukityöllistäminen 52 581 euroa - Työllistämisen kuntalisä yrityksille 20 000 euroa - Oppisopimustuki työnantajille 10 000 euroa - Kesätyötuki työnantajille 13 500 euroa - Kaupungin kesätyöntekijät 24 442 - Työvalmennuspalvelut Visio-säätiöltä 128 700 euroa - Visio-säätiön Pajapojat-hankkeen kuntaraha 30 000 euroa Lisäksi kaupunginhallitus on päättänyt osallistua 3D hankkeeseen 18 461 eu ron kuntarahaosuudella. Oppisopimuskoulutukseen varatut määrärahat ovat vuoden 2016 osalta on käy tet ty. Yritykset ovat edelleen kyselleet kaupungin myöntämiä op pi so pimus avus tuk sia. Kaupungin oman palkkatukityöllistämisen kohdentaminen pitkään työt tömä nä olleiden työllistämisen on tuonut merkittävät säästöt työmarkkinatuen kun ta osuuk siin. Nettosäästö 43 kk:n tarkastelujaksolla vuonna 2015 oli 244 000 euroa ja 1.1.-30.4.2016 275 075 euroa. Vaikka kaupungin toimet ovat olleet taloudellisesti vaikuttavia pit kä ai kaistyöt tö myy den hoidossa, työttömyysaste on kokonaisuudessa pysynyt kor keana. Työttömien määrässä näkyy yritysten vaikea tilanne mm. lukuisina lomau tuk si na. Työllistymistä ja työllisyydenhoitoa ovat vaikeuttaneet myös TE-toi mis ton henkilökohtaisen palveluohjauksen vähäisyys, palkkatuen mää rän ja myöntämisperusteiden linjasten muutokset, TYP-toiminnan hidas käyn nis ty mi nen ja asiakastietojen jakaminen yli organisaatiorajojen. Kuntien vastuulla olevien lainmukaisten tehtävien hoito edellyttää toi min tojen vakinaistamista (ikääntyvien velvoitetyöllistäminen, kuntouttavan työtoi min nan organisointi, työmarkkinatuen rahoitus, työllistymistä edistävä mo ni alai nen yhteispalvelu (TYP). Hallituksen vuoden 2019 alussa kaavailema työvoima- ja yrityspalvelujen jär jes tä mis vas tuun siirto maakunnille tuo kunnille, yrityksille ja kol man nelle sektorille työllisyydenhoidon palveluntuottajan tehtäviä. Työvoima- ja yrityspalvelujen alueelliseen kokeiluun osallistuminen Hallituksen työllisyys- ja kilpailukykyohjelman yhtenä painopistealueena on työ voi ma hal lin non uudistaminen työllisyyttä tukevaksi. Osana kär ki hank-
keen toimenpanoa toteutetaan vuosina 2017 ja 2018 alueellisia kokeiluja, joil la luodaan työnhakija- ja työnantaja-asiakaslähtöinen kokonaisvaltainen hal lin non ala ra jat ylittävä kustannusvaikuttava toimintamalli vuoden 2019 jäl kei seen aikaan. Jatkossa TE-palveluiden palvelutuotanto voidaan lailla tai laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopimuksella osoittaa riittävät voima va rat omaavalle kunnalle, yksityisen tai kolmannen sektorin toi mi jal le. Nämä näkökohdat huomioiden on tarkoitus käynnistää työ- ja elin kei no minis te riön johtamia ja hallinnoimia kokeiluja, joilla tuetaan vuonna 2019 käyt töön otettavaa palvelumallia. Hakeutuminen kokeilualueeksi päättyy 31.5.2016. Keski-Suomen kunnat, maakunnan työnantaja- ja työntekijäjärjestöt sekä Kes ki-suo men liitto ovat esittämässä työllisyyspalveluiden kokeilun käynnis tä mis tä Keski-Suomessa. Hankkeen valmisteluun ovat osallistuneet myös Keski-Suomen Ely-keskus ja TE-toimisto. Kokeilulla pureudutaan työl lis tämis pal ve luis sa koettuihin ongelmakohtiin sekä varaudutaan tu le vaan aluehallinnon uudistukseen. Työllistämispalvelut ovat jatkossa it se hal lin nollis ten maakuntien vastuulla, jolloin yhteistyön tuloksellisuudelle kun tien ja maakuntahallinnon kesken kohdistuu kokonaan uusia vaatimuksia. Ko keilus sa kehitetään myös maakunnan elinvoimapolitiikan yhteistyötä kau punki-seu tu jen, kuntien, elinkeinotoimijoiden sekä Keski-Suomen maa kun ta orga ni saa ti oon sijoittuvien toimijoiden yhteistyönä. Saarijärven kau pun ki on ilmoittanut sitoutumisensa maakunnalliseen kokeiluun. Elevaattorihanke Saarijärven kaupunki päätti 9.3.2015 kokouksessaan osallistumisesta Elevaat to ri portaat työelämään. Hankkeen tavoitteena on mm.edistää työl lisyyt tä, vähentää työttömyyttä, pitkäaikaistyöttömyyttä ja nuo ri so työt tö myyttä sekä lisätä osaamista.esr-hankkeeseen myöntämällä kunnan 20 % omara hoi tus osuu den. Hankkeen kokonaisrahoitus on 317 986 euroa, josta kunnan osuus on 79 498 euroa ajalle 1.8.2016 31.1.2018. Elevaattori-hankkeen yhtenä työvoimapoliittisena toimenpiteenä oleva palkkatukityöllistäminen on rahoitettu Saarijärven kaupungin työl li syys budje tis ta. Koska Saarijärven kaupunki on edelleen panostanut pitkään työt tömä nä olleiden työllistämiseen kaupungin omiin kohteisiin, ovat palk ka tu kityöl lis tä mi seen käytössä olevat määrärahat vuoden 2016 osalta sidottu. Jotta Ele vaat to ri hankkeen tavoitteet saadaan toteutettua, hankkeelle tulisi varata vuo del le 2016, 55 000 euron lisämääräraha (kaupungin osuus). Ko ko naisbud jet ti 110 000 euroa, josta ELY keskusksen osuus on puolet. Ele vaat to rihank kee seen työllistäminen vaikuttaa merkittävästi työmarkkinatuen kun taosuuk sien määrään ja kuntouttavan työtoiminnan jatkopolkujen ra ken ta miseen. Työllisyyden hoidon resurssointi
Saarijärven kaupungilla on työllisyysasioiden hoitamiseen henkilöstöä 1,5 htv, josta vakituista henkilöstöä on 0,5 htv (asiakasneuvoja 0,4 htv ja palkan las ki ja 0, 1 htv). Työllisyyskoordinaattorin määräaikainen tehtävä päättyy 31.12.2016. Edellisten lisäksi tilapäiseen työjohto- ja ohjaustehtäviin on pal kat tu määräaikainen työnjohtaja 30.11.2016 saakka. Nykyisillä vakituisilla resursseilla ei kyetä toteuttamaan työllisyden hoidon edel lyt tä miä tehtäviä, vastaamaan työllisyyden hoidon lisääntyneeseen palve lu tar pee seen, tulevaan kuntakokeiluun eikä kasvaneeseen pal ve lu neu vonnan tapeeseen. Kuntien lisääntyvät työllisyydenhoidon tehtävät edellyttävät riittävää hen kilös töä. Nykyisten palveluiden säilyttäminen ja edelleen kehittäminen vaatii työl li syys pal ve lui den henkilöstörakenteen vakiinnuttamista sekä li sä resurssoin tia. Päätösesityksessä esitetään työllisyyskoordinaattorin toimen va kinais ta mis ta. Lisäksi syksyn 2016 aikana tulee arvioida määräaikaisen pal velu oh jaa jan palkkaaminen ajalle 1.1.-31.12.2017. Päätös tästä asiasta on perus tel tua tehdä sen jälkeen kun saadaan tieto siitä, pääseekö Saarijärvi osaksi alueellista työllisyyskokeilua. Valmistelija: hallinto- ja henkilöstöjohtaja 044 4598 203 Kj:n esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) merkitä tiedoksi työllisyysohjelman toteutumisen; 2) esittää valtuustolle, että Saarijärven kaupunkiin perustetaan työl li syyskoor di naat to rin toimi. Toimi täytetään vakituisesti 1.1.2017 alusta alkaen; 3) esittää valtuustolle lisämäärärahaa oppisopimuskoulutukseen li sä mää rä rahaa 7000 euroa vuodelle 2016 ja palkkatukityöllistämiseen 55 000 euroa; Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti 1) merkitä tiedoksi työllisyysohjelman toteutumisen; 2) esittää valtuustolle, että Saarijärven kaupunkiin perustetaan työl li syyskoor di naat to rin toimi. Toimi täytetään määräajaksi 1.1.2017-31.12.2018. 3) esittää valtuustolle oppisopimuskoulutukseen li sä mää rä ra haa 7000 euroa ja palkkatukityöllistämiseen 55 000 euroa vuodelle 2016. KV 32 Esitys: 2-3) Edellä. Päätös: 2-3) Hyväksyttiin.