Liite C SANNANRANNAN OSAYLEISKAAVA 2015 - KAAVAEHDOTUS Kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana 21.9. - 23.10.2015 saadut muistutukset ja lausunnot sekä näiden vastineet MUISTUTUKSET: Muistutus: 1, saapunut / 23.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Merja Passoja / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V98 Muistutuksen antaja esittää, että Sannanrannan osayleiskaavaluonnoksessa olevia muutokset V98-tontille poistettaisiin. Muistuttajan mukaan hänen kaavapiirtäjien kanssa käymässä keskustelussa on käynyt ilmi, että muutokset ovat tulleet vahingossa. Kaavaluonnoksessa Sannanrannantie 26:n (V 98) tie on osittain poistettu, samoin ulkohuussi. Mikäli asia on korjaantunut, asiaa ei muistutuksen laatijan mukaan tarvitse enempää huomioida. Muistutus koskee pohjakarttatietoja. Kaupunkimittauspalvelut ovat päivittäneet pohjakartan. Muistutus: 2, saapunut / 21.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Tiia Kumpumäki / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V119 Muistutuksen antaja yhtyy Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistyksen lausuntoon. Kts. Huvilayhdistyksen lausuntoon annettu vastine.
Muistutus: 3, saapunut / 22.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Markku Uusitalo / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V103 Muistutuksen antaja toivoo, että hänen omistamansa huvilarakennus, joka ei kuulu suojelun piiriin, voidaan korvata paremmin arvokkaaseen ympäristöön sopivalla rakennuksella. Hän on harkinnut rakennuksen korvaamista rakennuksella (kesäasunto). Loma-asunto on osoitettu kaavaehdotuksessa merkinnällä valtakunnallisesti arvokkaaseen huvilaympäristöön huonosti sopiva rakennus. Asemakaavan laatimisen yhteydessä rakennuksen saa osoittaa korvattavaksi uudella arvokkaaseen ympäristöön paremmin soveltuvalla rakennuksella. Rakentamiseen liittyvät yksityiskohdat tullaan ratkaisemaan asemakaavoituksella. Muistutus: 4, saapunut / 23.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Gun Kåla-Kauppila / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V115 Muistutuksen antaja yhtyy Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistyksen lausuntoon. Kts. Huvilayhdistyksen lausuntoon annettu vastine. Muistutus: 5, saapunut / 23.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Lena Peltoluoma, Eja Hongell, Tove Määttälä, Carola Ås / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V101 Muistutuksen antajat yhtyvät Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistyksen lausuntoon. Kts. Huvilayhdistyksen lausuntoon annettu vastine.
Muistutus: 6, saapunut / 23.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Anu Komsi ja Sakari Oramo / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V107 Muistutuksen antajalla on useita osayleiskaavaan liittyviä ehdotuksia liittyen seuraaviin teemoihin: rakennukset ja niiden korvaaminen, tontin lunastamismahdollisuus, ranta-alue, laiturisauna, puusto, palokujat pysyvän asumisen salliminen ja vesiliikenne. Muistutuksessa esitetyt suunnitteluun liittyvät yksityiskohdat ovat luonteeltaan asemakaavavaiheessa tutkittavia asioita ja tullaan näin tutkimaan asemakaavan yhteydessä. Asemakaavan yhteydessä ranta-alueelle laaditaan käyttö- ja hoitosuunnitelma, jossa osoitetaan eri virkistystoimintoja varten tarpeelliset alueet ja ulkoilureitit sekä annetaan ohjeet puuston hoidosta. Käyttö- ja hoitosuunnitelmassa tullaan esittämään laitureiden ja laiturisaunojen rakentamis- ja käyttöoikeudet sekä ranta-alueilla säilyviksi sallittujen rakennusten ylläpito- ja käyttöoikeudet. Asemakaavan yhteydessä tutkitaan myös huviloiden ranta- ja laiturioikeudet. Vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä määritellään sopimusehdot. Muistutus: 7, saapunut / 23.10.2015 Muistutuksen jättänyt: Jani ja Pirjo Varila / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V92 Muistutuksen antajat ovat huolissaan siitä, toteutuuko kaupungin vuokratonteilla olevien huvilanomistajien kohdalla tasapuolisuus ja oikeudenmukaisuus jos Morsiussaaressa sallitaan ympärivuotinen asuminen, mahdollisuus ostaa tontti omaksi sekä mahdollisuus ulottaa tontti merenrantaan asti ja tätä mahdollisuutta ei anneta Sannanrannan huvilan omistajille. Edellä mainitun johdosta kaavassa tulisi antaa mahdollisuus ympärivuotiseen asumiseen, koska monet haluavat esimerkiksi eläkeläisinä luopua kokonaan toisesta asunnosta. Se että rakennukset ovat suojeltuja ei mielestämme ole este ympärivuotiselle asumiselle kunhan mahdollisissa kunnostustöissä ja remonteissa huomioidaan alueen ja huviloiden erityispiirteet. Mikäli alue kuitenkin halutaan säilyttää loma-asutusalueena, tulisi ainakin huviloiden ranta- ja laiturioikeudet turvata. Lisäksi muistutuksen antajan mukaan. Kaavoituksessa tulisi sallia mahdollisuus vuokrata/ostaa rannassa oleva vesijättömaa. Lähes jokaiseen huvilaan kuuluu lähellä rantaa oleva sauna jonka yksityisyyttä tulisi kunnioittaa ja tämä tulisi ottaa huomioon kaavassa. Muistutuksen antajan mukaan alueen kaavaa laadittaessa tulisi myös pyrkiä tasapuoliseen kohteluun kaupungin vuokratonttien suhteen. Sannanrannan huviloiden omistajille tulisi taata sellaiset olosuhteet kaavoituksessa että historiallisesti arvokkaiden huviloiden ylläpito/ kunnostus on järkevää ja kannattavaa ja että alue säilyy elinvoimaisena. Vuonna 2000 vahvistuneessa Vanhansataman yleiskaavassa Morsiussaari on osoitettu merkinnällä RA/l: Loma-asuntoalue, joka säilyy lomarakennusalueena vuoteen 2017 asti. Sannanranta vuorostaan on osoitettu merkinnällä RA/s: Loma-asuntoalue, jonka arvokas rakennuskanta ja ympäristö suojellaan asemakaavalla. Kaupunginhallitus on vuonna 2006 tehnyt päätöksen että Morsiusaari muuttuu pysyvään asutukseen vuoden 2017 jälkeen. Näiden päätösten pohjalta Sannanranta on osoitettu säilyvän loma-asuntoalueena mikä myös tukee alueen valtakunnallisesti merkittävä huvilaalue statusta. Asemakaavan yhteydessä ranta-alueelle laaditaan käyttö- ja hoitosuunnitelma, jossa osoitetaan eri virkistystoimintoja varten tarpeelliset alueet ja ulkoilureitit sekä annetaan ohjeet puuston hoidosta. Käyttö- ja hoitosuunnitelmassa tullaan esittämään laitureiden ja laiturisaunojen rakentamisja käyttöoikeudet sekä ranta-alueilla säilyviksi sallittujen rakennusten ylläpito- ja käyttöoikeudet. Asemakaavan yhteydessä tutkitaan myös huviloiden ranta- ja laiturioikeudet. Vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä määritellään sopimusehdot.
LAUSUNNOT: Lausunto: 1, saapunut / 16.10.2015 Lausunnon jättänyt: Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistys Lausunnon antaja vaatii, että yhdistys huomioidaan kaavoituksessa nimettynä osallisena. Huvilahdistys pitää niin ikään tärkeänä, että RKY-alueen mukaiset erityispiirteet huomioidaan osayleiskaavassa. Lisäksi tulee huomioida vesialueet, joilla sijaitsee Kokkolan merellisen historian kannalta arvokkaita kohteita. Asuntomessualueen ja sen lähialueiden käytön aiheuttamat mahdolliset ruoppaus - ja rakentamistarpeet on rajattava sellaisille alueille, joissa niistä ei ole haittaa vesi- ja huvila-alueen suojelutavoitteiden kannalta. Lausunnon antaja huomauttaa lisäksi, että osayleiskaavan vaikutuksia on vaikea arvioida, jos sen yhteydessä ei ole osoitettu riittävällä tarkkuudella Elban alueen tulevaa käyttöä. Huvilayhdistys pitää hyvänä, että kaavoittaja on huomioinut VL -1 alueella sijaitsevat rakennukset ja rakennelmat. Yhdistys on huomioitu kaavoituksessa nimettynä osallisena. He ovat mukana osalliset listauksessa ja heiltä on pyydetty lausunto. RKY-alueen mukaiset erityispiirteet on huomioitu osayleiskaavassa. Kaavaehdotuksessa on huomioitu Museoviraston rekisterissä olevat muinaismuistokohteet. Kaava ei ylety koskemaan asuntomessualuetta tai tämän vesialuetta. Asuntomessualuetta koskevien ruoppausten vaikutusta huvila-alueen suojelutavoitteisiin selvitetään ruoppauslupavalmistelujen yhteydessä. Elban leirikeskuksen toiminnan muuttumisesta ei ole tietoa ja osayleiskaavan yhteydessä on tämän vaikutus Sannanrannan alueeseen pidetty nykyisenä. Lausunto: 2, saapunut / 22.10.2015 Lausunnon jättänyt: Kokkolan nuorisovaltuusto Lausunnon antaja esittää huolensa vuokratonteilla olevien mökin omistajien puolesta siten että rannan yleiskuva muuttuu, kun lähdetään rakentamaan pientaloaluetta. Nykyisten tonttivuokralaisten oikeus vuokrata tonttia aiemman sopimuksen mukaan tulee taata, tai vaihtoehtoisesti antaa mahdollisuus lunastaa tontti omakseen. Sannanrannan osalta on myös tärkeää pitää alueen mukainen miljöö yhtä arvokkaana kuin se nyt on. Museoviraston kuuleminen on tärkeää. Tonttien määrä tulee pitää entisellään. Alue ei tule muuntumaan pientaloalueeksi vain se säilyy loma-asuntoalueena. Museovirastoa on kuultu työn yhteydessä useammassa vaiheessa. Kaavaehdotuksessa tonttien määrä ei ole muuttunut vaan vastaa alueen vuokrasuunnitelma. Vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä määritellään sopimusehdot. Lausunto: 3, saapunut / 23.10.2015 Lausunnon jättänyt: Kokkola Industrial Park Lausunnon antaja ehdottaa, että suurteollisuusalueen läheisyys, sekä suuronnettomuusriski tulee huomioida kaavoituksessa. Lisäksi lausuja edellyttää, että uusiin vuokrasopimuksiin tulisi lisätä kohta, jossa tontin haltijan todetaan olevan tietoinen alueen riskeistä. Kaavaehdotuksessa on osoitettu suurteollisuusalueen suuronnettomuusvaaran konsultointivyöhyke. Kaikki loma-asuntotontit sijoittuvat konsultointivyöhykkeen ulkopuolelle. Kaavoituspalvelut tiedottaa Maapolitiikkaa että vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä tulee tutkia kuinka huomio suurteollisuusalueen ja suuronnettomuusvara-alueen läheisyydestä voidaan sopimusteknisesti merkitä vuokrasopimuksiin.
Lausunto: 4, saapunut / 27.10.2015 Museovirasto Lausunnon antaja kertoo perehtyneensä hankkeeseen arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun osalta. Vedenalaiset muinaisjäännösrekisterin kohteet Sannanranta (nro 1845 ) ja Vanhasatama Tyllperaviken (nro 2425 ) on lausujan mukaan merkitty asianmukaisesti kaavakarttaan SM -merkinnällä, mutta kohteiden numerointi kaavakartalla poikkeaa kaavaselostuksen sivulla 19 esitetystä numeroinnista. Kohteisiin liittyvä kaavamääräys ehdotetaan muutettavaksi seuraavaan muotoon : Muinaismuistolailla (295/63) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Kohteen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen, poistaminen ja muu siihen kajoaminen on kielletty. Kohdetta koskevista suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Lausunnon antaja esittää, että kohde Sannanranta 1845 tarkkuusinventoijaan ja kohde Vanhasatama Tyllperaviken 2425 tarkistetaan asemakaavan valmistelun yhteydessä ajantasaisen tiedon saamiseksi kaavaan. Muinaismuistokohteen luettelo selostuksessa korjataan huomautuksen mukaisesti. SM- kohteiden kaavamääräys muutetaan kaavaehdotuksessa Museoviraston ehdotuksen mukaisesti. Asemakaavatyön aloitusvaiheessa kaupunki järjestää Museoviraston kanssa neuvottelun hylkykohteiden ja kalliomaalausten tarkkuusinventoinnin tarpeellisuudesta ja mahdollisesta laatimisesta. Lausunto: 5, saapunut / 30.10.2015 K. H. Renlundin museo Lausunnon antaja pitää tärkeänä, että asemakaavaa laadittaessa arvokkaille rakennuksille annetaan tarkempia suojelumääräyksiä ja täydennysrakentamista varten tarkempia rakentamistapaohjeita. Myös maisemaan kohdentuvien määräysten tulee olla alueen historialliseen kehykseen sopivia. Asemakaavaa laadinnan yhteydessä laaditaan arvokkaille rakennuksille tarkempia suojelumääräyksiä ja täydennysrakentamista varten tarkempia rakentamistapaohjeita. Myös maisemaan kohdentuvat määräykset sovitetaan yhteen alueen historialliseen kehykseen.
SANNANRANNAN OSAYLEISKAAVA 2015 - KAAVAEHDOTUS Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto käsitteli Sannanrannan osayleiskaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot sekä nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotusasiakirjoihin tehdyt muutokset kokouksessaan 1.2.2016 4. Jaosto päätti että kaavoituspalvelut tiedottavat vuokralaisia ELY -keskuksen kanssa pidettyjen työpalavereiden pohjalta laadituista täydennyksistä kirjeitse ja antaa vuokralaisille 2 viikkoa aikaa mahdollisen muistutuksen jättämiselle kaava-asiakirjojen täydennyksistä. Vuokralaisille lähetettiin kirjeet 9.2.2016 ja heillä oli aikaa muistutuksen toimittamiseen 26.2.2016 saakka. Sannanrannan osayleiskaavan ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen laadituista täydennyksistä saatiin kaksi muistutusta. 20.6.2016 Yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg Muistutus: A, saapunut / 26.2.2016 Muistutuksen jättänyt: Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistys Yleiskaavassa on todettu, että Sannanranta on huvila -asutuksen sekä muun kulttuuriperinnön osalta valtakunnallisesti arvokasta aluetta. Selostuksen kohdassa 3.3.2. Tulva-alueet todetaan kuitenkin puhtaasti uudisrakentamiseen sovellettavaa sääntöjä tulkiten, että "Yleiskaavatyön yhteydessä laaditut korkotasotutkielmat tulevat olemaan pohjana asemakaavatyölle. Näissä tutkielmassa on tarkistettu mitkä rakennukset olisi mahdollista säilyttää alueella sekä hahmoteltu uusien rakennusten mahdolliset sijainnit. Asemakaavan laadinnassa on varmistuttava siitä, että osoitetut rakennuspaikat täyttävät lain vaatimukset". Yleiskaavaselostuksen tiukka tulkinta edellyttäisi suojeltavan ja arvokkaan rakennuskannan osalta merkittävää purkamista tai kohtuuttomia saneeraustoimia rakennuskannan perustusten tai pohjien osalta. Vaikka selostus ei sellaisenaan ole juridinen asiakirja se ohjaa myös tulevaa asemakaavan laadintaa minkä johdosta esitettyä tulvariskiarviota tulee suhteuttaa rakennuskannan arvoon sen käyttötarkoitukseen sekä alueen historian aikana toteutuneisiin tulva skenaarioihin, jotka eivät ilmeisesti ole viimeisen sadan vuoden aikana aiheuttaneet olemassa olevalle rakennuskannalle mitään pysyviä vaurioita. Koskien Kokkola Industrial Parkin (KIP) lausunnon edellytystä, että uusiin vuokrasopimuksiin tulisi lisätä kohta, jossa tontin haltijan todetaan olevan tietoinen alueen riskeistä: Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistys ry toteaa, ettei tätä heidän esitystään riskien sälyttämiselle voi mitenkään perustella, koska huvila-alue on ollut olemassa jo ennen teollisuustoiminnan aloittamista. Huvila-alueella ja sen läheisyydessä on myös luonnonsuojelualueita, joiden mahdollisista vahingoista teollisuus on korvausvelvollinen. Huvila-alueen ja sen ympäristön riittävä konsultaatiovyöhyke suuronnettomuusriskien osalta on huomioitava kaavassa. Kaavoituspalvelut ovat pitäneet 3.5.2016 työneuvottelun ELY-keskuksen kanssa alueen kulttuuriarvojen säilymisestä ja tulvavaara-alueen merkinnästä. Työneuvottelussa sovittiin että laadittuihin kaavaehdotusasiakirjoihin ei tehdä muutoksia. Asiakirjoja täydennetään karttaliitteellä, jossa osoitetaan mitkä rakennukset ovat tulva-rajan yläpuolella ja mitkä tulvariskialueella. Liitteessä esitetään päärakennukset ja talousrakennukset. Päärakennusten osalta merkitään myös rakennusajankohta. Karttaliite on kaavaselostuksen liitteenä D: Analyysi rakennusten sijoittumisesta
tulvariskialueelle. Asemakaavan yhteydessä tutkitaan tarkemmin tulvasuojaustarve tulvariskialueelle sijoittuvien rakennusten osalta. Tulvasuojelutoimenpiteet tulee olla luonteeltaan rakennusten ja kulttuuriympäristöarvoja sisältävien pihapiirien arvojen säilyttäviä. Sannanranta on huvila -asutuksen sekä muun kulttuuriperinnön osalta valtakunnallisesti arvokasta aluetta ja alueen säilyminen onkin osayleiskaavassa osoitettu merkinnällä RA/s: Loma-asuntojen alue, jolla ympäristö säilytetään. Asemakaavaa laadittaessa alueen valtakunnallisesti arvokas huvilaympäristö ja sillä olevat arvokkaat rakennukset (RKY) säilytetään ja merkitään suojeltaviksi. Asemakaavassa määritellään tarkemmin toimenpiteet tulvasuojelulle. Mikäli tällä valtakunnallisesti arvokkaalla alueella vaaditaan tulvavaaralta suojautumista, tämä tulee toteuttaa tulvasuojaustoimenpiteillä, eikä rakennuksia purkamalla tai saneeraustoimenpiteillä perustusten ja pohjien osalta. Mahdollisten tulvasuojelutoimenpiteiden suunnittelussa tulee huomioida maiseman kulttuurihistorialliset arvot ja toimenpiteiden harkittu sovittaminen ympäristöön. Selostukseen tullaan täydentämään kohtaa 3.3.2 seuraavasti: Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueille. Tästä voidaan poiketa vain, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen osoitetaan, että tulvariskit pystytään hallitsemaan ja että rakentaminen on kestävän kehityksen mukaista. Sannanrannan mataluuden johdosta se on ajoittain altis tulville. Asemakaavaa laadittaessa alueen valtakunnallisesti arvokas huvilaympäristö ja sillä olevat arvokkaat rakennukset (RKY) säilytetään ja merkitään suojeltaviksi. Mikäli tällä valtakunnallisesti arvokkaalla alueella vaaditaan tulvavaaralta suojautumista, tämä tulee toteuttaa tulvasuojaustoimenpiteillä. Asemakaavassa määritellään tarkemmin toimenpiteet tulvasuojelulle. Kaavaehdotuksessa on osoitettu suurteollisuusalueen suuronnettomuusvaaran konsultointivyöhyke. Kaikki loma-asuntotontit sijoittuvat konsultointivyöhykkeen ulkopuolelle. Kaavoituspalvelut tiedottaa Maapolitiikkaa- ja kaupunkimittauspalveluja että vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä tulee tutkia onko tarvetta / kuinka huomioida suurteollisuusalueen ja suuronnettomuusvara-alueen läheisyys sopimusteknisesti vuokrasopimuksissa. Muistutus: B, saapunut / 26.2.2016 Muistutuksen jättänyt: Yrjö Myllylän perikunta / Inkeri Myllylä, Leena Hallasmaa, Outi Ponkala / Vuokra-alue: 272-401-1-192-V106 Muistutuksessaan perikunta yhtyy Elban, Harriniemen, Rummelön ja Sannanrannan huvilayhdistyksen ehdotuksesta 13.10.2015 antamaan lausuntoon ja siinä esitettyihin huomioihin. Näiden huomioiden ja perusteluiden lisäksi perikunta uudistaa jo luonnosvaiheessa ilmoittamansa huomioit ja puutteet muun muassa ehdotuksen pohjakartasta, johon ei ole merkitty kiinteistöön kuuluvaa venevajaa. Yleiskaavaa ja sen pohjalta tehtävää asemakaavaa silmällä pitäen perikunta toivoo tontille alueen ympärivuotisen käytön ja valvonnan edellyttämää lisärakennusoikeutta, jotta alkuperäiseen huvilakiinteistöön ei tarvitsisi tehdä sen historiallista arvoa heikentäviä muutos- tai peruskorjaustoimenpiteitä. Tehtyjen muutosten osalta perikunta esittää selostusta muutettavan kohdan 3.3.2 osalta seuraavista syistä: Yleiskaavassa on todettu, että Sannanranta on
huvila -asutuksen sekä muun kulttuuriperinnön osalta valtakunnallisesti arvokasta aluetta. Selostuksen kohdassa 3.3.2. Tulva-alueet todetaan kuitenkin puhtaasti uudisrakentamiseen sovellettavaa sääntöjä tulkiten, että "Yleiskaavatyön yhteydessä laaditut korkotasotutkielmat tulevat olemaan pohjana asemakaavatyölle. Näissä tutkielmassa on tarkistettu mitkä rakennukset olisi mahdollista säilyttää alueella sekä hahmoteltu uusien rakennusten mahdolliset sijainnit. Asemakaavan laadinnassa on varmistuttava siitä, että osoitetut rakennuspaikat täyttävät lain vaatimukset". Yleiskaavaselostuksen tiukka tulkinta edellyttäisi suojeltavan ja arvokkaan rakennuskannan osalta merkittävää purkamista tai kohtuuttomia saneeraustoimia rakennuskannan perustusten tai pohjien osalta. Vaikka selostus ei sellaisenaan ole juridinen asiakirja se ohjaa myös tulevaa asemakaavan laadintaa minkä johdosta esitettyä tulvariskiarviota tulee suhteuttaa rakennuskannan arvoon sen käyttötarkoitukseen sekä alueen historian aikana toteutuneisiin tulva skenaarioihin, jotka eivät ilmeisesti ole viimeisen sadan vuoden aikana aiheuttaneet olemassa olevalle rakennuskannalle mitään pysyviä vaurioita. Kaupunkimittauspalvelut tarkistavat ja tarvittaessa täydentävät pohjakarttatiedot asemakaavavaiheessa. Lisärakentaminen alueella tullaan tutkimaan tonttikohtaisesti asemakaavavaiheessa. Muilta osin kts. Huvilayhdistyksen lausuntoihin annetut vastineet. ELY keskuksen lausunto 18.4.2016 ELY keskus on antanut lausunnon Sannanrannan ja Morsiussaaren osayleiskaavaehdotuksista 18.4.2016. Lausunnon saapumisen jälkeen kaavoituspalvelut on pitänyt työneuvottelun ELY keskuksen kanssa 3.5.2016 (Jouni Laitinen, Päivi Cainberg, Harald Zschauer). Yleiskaavaehdotus ei kerro mitä "historiallisia" rakenteita on Morsiussaaren alueella vielä jäljellä? Alueen muuttuvasta käytöstä kertovista rakenteita tulisi olla yleiskaavassa huomioita sekä niihin kohdistettuja toimenpide-ehdotuksia. Yleiskaavaehdotuksissa kaavakartalle merkityn tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvasta rakennuskannasta ei ole annettu tietoa. Yleiskaavaan tulee liittää tällainen kuvaus. Yleiskaavaehdotuksissa kaavakartalle merkityn tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvasta rakennuskannasta ei ole annettu tietoa. Kaavaselostuksen tulee antaa perustietoa kaavan tulva-alueille sijoittuvista rakennuksista, niiden sijainnista, lukumäärästä, rakennusten käyttötarkoituksesta, iästä ja mahdollisesti myös rakennuksen kunnosta jne. Tulvaan varautumiseen tulee liittyä mitä, miten ja missä määrin tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvaa rakennuskantaa ja ympäristöä suojellaan tulvaveden vaikutuksilta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet edellyttävät, että tulvariskin hallinta selvitetään edellä mainitulla tavalla. On myös arvioitava mahdollisen tulvasuojelutoimenpiteen vaikutuksia naapurustoon ja lähiympäristöön. Alueen käyttötarkoituksen muuttuminen vaiheittain voi vaikuttaa naapurustoon ja ympäristöön. Myös tuleva kiinteistönmuodostuksella voi olla mainittuja vaikutuksia, minkä vuoksi asiaa on syytä käsitellä jo yleiskaavavaiheessa. Tämän jälkeen on harkittava, onko tulvavaara-aluetta koskevaa kaavamääräystä vielä kehitettävä. Yleiskaavoihin merkityitä tulvavaara-alueilta tulee kaavaselostuksiin selvittää Keski-Pohjamaan maakuntamuseon arvioon tukeutuen kulttuuriympäristöarvoja sisältävien rakennusten ja kulttuuriympäristöarvoja sisältävien pihapiirien arvot ja arvojen säilytystapa /-taso tulvavaaratilanteissa.
Yleiskaavojen kaavaselostuksissa mainittuja valmiita taustaselvityksiä hyödyntämällä on kaavoitushankkeiden laajempi päämäärän merkitys tarkennettavissa. Sekä Morsiussaaren että Sannanrannan yleiskaavaselostuksiin tällaista tarkennusta tulisi tehdä. Kaavaselostukseen tulisi liittää pohdintaa kaavamuutoksen merkityksestä Kokkolan kaupungin aluerakenteessa. Kaavaselostuksessa voisi olla maininta Sannanrannan sekä myös Morsiussaaren alueiden ja niiden yleiskaavojen mukaisen maankäytön merkityksestä Kokkolan kaupungin kansallisen kaupunkipuiston valmistelussa. Kun osayleiskaavatyö on 2014 eriytetty kahdeksi eri osayleiskaavaksi ja aikaisempaa koko aluetta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 2011, on varmistettava, että osayleiskaavoilla on ajanmukaiset osallistumis- ja arviointisuunnitelmat. Vastine: Kaavoituspalvelut katsoo että kulttuuriympäristöarvoja sisältävien rakennusten ja kulttuuriympäristöarvoja sisältävien pihapiirien arvot ja arvojen säilytystapa /-taso tulvavaaratilanteissa on osayleiskaavaehdotuksen asiakirjoissa esitetty kyseessä olevaa kaavatasoa vastaavasti (kaavakartta, kaavaselostus, rakennusinventointi). K.H. Renlundin museon lausunnossa 30.10.2015 he toteavat Sannanrannan osalta että asemakaavaa laadittaessa arvokkaille rakennuksille annetaan tarkempia suojelumääräyksiä ja täydennysrakentamista varten tarkempia rakentamistapaohjeita. Myös maisemaan kohdentuvien määräysten tulee olla alueen historialliseen kehykseen sopivia. Morsiussaaren osalta K.H.Renlundin museo esittää, että kulttuuriympäristöarvojen vaalimiseksi (MRL 39 ) tutkittaisiin vaihtoehtoa, jossa saaren pohjoiskärjessä oleva saaren vanhin asuin - /huvilarakennus pihapiireineen osoitetaan kaavassa kulttuurihistoriallisesti tärkeäksi alueen osaksi. Kaavoituspalvelujen vastine on että rakennuksen suojelutarve tullaan tutkimaan asemakaavan yhteydessä. Työneuvottelussa 3.5.2016 sovittiin että laadittuihin kaavaehdotusasiakirjoihin ei tehdä laajempia muutoksia. Asiakirjoja täydennetään karttaliitteellä, jossa osoitetaan mitkä rakennukset ovat tulva-rajan yläpuolella ja mitkä tulvariskialueella. Liitteessä esitetään päärakennukset ja talousrakennukset. Päärakennusten osalta merkitään myös rakennusajankohta. Karttaliite on kaavaselostuksen liitteenä D: Analyysi rakennusten sijoittumisesta tulvariskialueelle. Rakennusten ja niiden pihapiirien yksityiskohtaisempi kuvaus on rakennusinventoinnissa. Alueiden muinaismuistokohteiden osalta todetaan että ne on osoitettu kaavakartalla ja luetteloitu kaavaselostuksessa. Museoviraston lausunnon 22.10.2015 pohjalta kaavaehdotusta on SM- kohteiden kaavamääräyksen osalta muutettu Museoviraston ehdotuksen mukaisesti. Museovirasto esitti, että asemakaavoitusta valmisteltaessa hylkykohteet ja kalliomaalaukset tulee tarkkuusinventoida ajantasaisen tiedon saamiseksi asemakaavaan. Tähän kaavoituspalvelut ovat vastanneet että asemakaavatyön aloitusvaiheessa kaupunki järjestää Museoviraston kanssa neuvottelun hylkykohteiden ja kalliomaalausten tarkkuusinventoinnin tarpeellisuudesta ja mahdollisesta laatimisesta. Kaavaselostusta ei tulla täydentämään mitä Sannanrannan sekä myös Morsiussaaren alueiden ja niiden yleiskaavojen mukainen maankäyttö merkitsee Kokkolan kaupungin kansallisen kaupunkipuistohankkeen valmistelussa, sillä kaavoituspalvelut katsovat että tämä tulee tarkastella toisin päin että yleiskaavan merkitys avataan ja tutkitaan kansallinen kaupunkipuistohankkeen esiselvityksessä. Mikäli Kokkola saa kansallinen kaupunkipuisto statuksen tulee tulevissa yleis- ja asemakaavoissa tutkia maankäytön vaikutus kansallinen kaupunkipuisto statukseen. Kaava-alueista Sannanranta sisältyy kansallisen kaupunkipuistohankkeen aluerajaukseen. Sannanrannan ja Morsiussaaren vaikutusta Kokkolan aluerakenteelle ja kaupunkirakenteelle sekä alueiden ominaispiirteiden merkityksellisyyttä Kokkolan kaupunkikeskustalle ja kaupungin palvelurakenteelle tullaan käsittelemään Kokkolan strategisen yleiskaavan valmistelun yhteydessä eikä näinollen sisällytetä tähän kaavatyöhön. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman päivittäminen ei ole katsottu olleen tarpeellinen. Sekä kaavaluonnos että ehdotus vaiheissa on kaikille vuokralaisille ja osallisille mennyt tiedote kaavan virallisesta nähtävillä olosta. Kaavatyön aikana on järjestetty Sannanrannan osalta yleisötilaisuus sekä kaavaluonnos että ehdotus vaiheessa ja Morsiussaaren osalta kaavaehdotusvaiheessa. Kaikissa yleisötilaisuuksissa osallistuminen on ollut runsasta.