Kaavoitusmenettely kuntakaavoituksessa MRL-päivät Olos Leena Ruokanen Lapin ELY-keskus 12.9.2016
Kaavoitusmenettely on maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä -asetuksessa säädetyt kaavan laadinnan vaiheet Olennaista on tunnistaa menettelyn pakolliset vaiheet ja joissakin tapauksissa menettelyyn kuuluvat vaiheet Kunta voi päättää tarpeen mukaan kaavan laadintaan liitettävistä muista vaiheista eli kuntien kaavaprosessit voivat vaihdella Kaavoitusmenettelyyn liittyy keskeisesti mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun (osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely) kulloisenkin menettelyn vaiheet tulee käydä ilmi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Seuraavassa esityksessä: Kaavoitusmenettelyn pakolliset vaiheet punareunaisissa laatikoissa Vaaleamman vihreät laatikot mahdollisia kaavoitusmenettelyn osia Punertavat laatikot kaavan laatimiseen liittyvää työtä
Päätös kaavan laatimisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen (L 63.1 ) Kunta voi neuvotella OAS:n riittävyydestä ELY-keskuksen kanssa (L 64.1 ) Kaavoituksen virelletulosta ilmoittaminen (L 63.2 ) Kaavakohtaisesti Osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla, sähköisesti (A 32a ) Jollei muu tapa sopiva, niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan Aina vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä OAS mukana kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä OAS:sta tiedotetaan erikseen? 3
Osallinen esittää neuvottelua OAS:n riittävyydestä ELY-keskukselle (L 64.2 ) Neuvottelu OAS:n täydennystarpeiden selvittämiseksi Mikäli ELY-keskus arvioi OAS:n puutteelliseksi (L 64, A 31 ) muistio 1. Viranomaisneuvottelu (L 66 2 ja 3 mom., A 18 ja 26 ) Selvitykset ja kaavavaihtoehdot Valmisteluaineiston nähtävilläpito/erityinen kaavaa koskeva tilaisuus/muu sopiva tapa (L 62, A 30 ) Tilaisuus esittää mielipide valmisteluaineistosta suullisesti tai kirjallisesti tilaisuudesta tiedotettava, myös sähköisesti (A 32a ) 4
KAAVAEHDOTUKSEN VALMISTELU Kaavaneuvottelu tarpeen mukaan Kaavaehdotus julkisesti nähtäville (L 65, A 19 ja 27 ) Tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla, niin kuin kunnalliset ilmoitukset, myös sähköisesti, kirje vähintään 30 pv., vaikutuksiltaan vähäinen asemakaava väh. 14 pv tilaisuus esittää mielipide (muistutus) Kunta pyytää lausunnot (L 62, A 20 ja 28 ) Kunnan perusteltu kannanotto muistutukseen (osoite) (L 65.2 ) 2. viranomaisneuvottelu tarvittaessa (A 18 ja 26 ) 5
Kaavaehdotus uudestaan julkisesti nähtäville, jos olennaisesti muutettu (A 32 ) Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan (L 67, A 94 ) päätös, kaavakartta ja -selostus viivytyksettä ELY-keskukselle tieto sitä kirjallisesti pyytäneille (osoite) kuulutus (tiedottaa päätöksestä ja valitusajasta) Oikaisukehotus (ELY-keskus) (L 195, A 91 ) Valitus hallinto-oikeudelle (L 188 ) Valitus KHO:lle Valituslupa, jos asemakaavapäätöstä oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ei ole muutettu tai valitus jätetty tutkimatta ( L 188.3 ) 6
Kaavapäätös lainvoimainen Valitusajan päätyttyä, jos ei muutoksenhakua Tuomioistuinkäsittely päättynyt Kaava voimassa Valitusajan kuluttua määrätty kaavan osa tulemaan voimaan (L 201 ) Lainvoimainen hyväksymispäätös on kuulutettu (voimaantulokuulutus) (A 92.2 ) Tiedoksi maanmittauslaitos, maakunnan liitto, rakennusvalvonta, ELY-keskus (A 95.2 ) Kaavapäätös on täytäntöönpanokelpoinen eli kaavaa voi toteuttaa 7 Leena Ruokanen, LAPELY/Y/Alu, 2.9.2016
Viranomaisneuvottelu MRL 66 Viranomaisneuvotteluvelvollisuus riippuu kaavan vaikutuksista, merkittävyydestä ja toteuttamisvelvollisuudesta Kunta ja ELY-keskus sopivat neuvottelusta Neuvottelusta laadittava muistio Neuvotteluun osallistuvat kunta ja ELY-keskus, sekä ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea Kyseessä ei ole kokous Kaavaneuvottelujen paikkaa ei ole säädetty ja niiden kokopano voi olla vapaamuotoinen 8 Leena Ruokanen, LAPELY/Y/ALU, 2.6.2016