MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2012/2017(DEC)

Samankaltaiset tiedostot
Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2011/2236(DEC)

Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI

Vastuuvapaus 2007: Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2014/2124(DEC)

11557/10 HKE/tan DG G

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2010/0059(COD) budjettivaliokunnalta. kehitysyhteistyövaliokunnalle

Budjettivaliokunta LAUSUNTOLUONNOS

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0280/

HYVÄKSYTYT TEKSTIT. Vastuuvapaus 2013: EU:n yleinen talousarvio - Euroopan komissio ja toimeenpanovirastot

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0102/

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Talousarvion valvontavaliokunta

EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI FIN 299 INST 145 AG 37 INF 134 CODEC 952

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (26/2010)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Työ- ja elinkeinoministeriö E-KIRJE TEM EOS Riihonen Mauri(TEM) Suuri valiokunta EU/2011/1919

9645/17 team/tih/km 1 DG E 1A

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta

***I MIETINTÖLUONNOS

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Luke Ming Flanagan GUE/NGL-ryhmän puolesta

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. lokakuuta 2017 (OR. en)

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0092(NLE)

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

HYVÄKSYTYT TEKSTIT. Vastuuvapaus 2014: EU:n yleinen talousarvio Euroopan komissio ja toimeenpanovirastot

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

EUROOPAN PARLAMENTTI Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. unionin tuesta ydinvoimaloiden käytöstä poistamisen avustusohjelmille Bulgariassa, Liettuassa ja Slovakiassa

12225/16 joh/kr/jk 1 DG B 1C

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

LUONNOS TOISEKSI MIETINNÖKSI

Budjettivaliokunta. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

nro 26/ : "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?".

***I MIETINTÖLUONNOS

Oikeudellisten asioiden valiokunta Puheenjohtaja

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

Työ- ja elinkeinoministeriö PERUSMUISTIO TEM EOS Slant Outi(TEM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti Lausuntoluonnos Petr Ježek (PE595.

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2126(BUD)

HYVÄKSYTYT TEKSTIT. ottaa huomioon polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2013,

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. syyskuuta 2017 (OR. en)

TYÖASIAKIRJA. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI "hyväksyttävän virheriskin" käsitteestä

EUROOPAN KESKUSPANKKI

EUROOPAN PARLAMENTTI Kehitysvaliokunta

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/2044(BUD) talousarvion valvontavaliokunnalta

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. heinäkuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0042(NLE)

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0383(NLE)

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

Vastuuvapaus 2012: Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. maaliskuuta 2018 (OR. en)

Laajentumisesta vastaava komissaari Günter Verheugen totesi, että

TARKISTUKSET 2-8. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2011/0138(COD) Lausuntoluonnos Andrey Kovatchev (PE v01-00)

10517/11 HKE/tan DG C

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 19. syyskuuta 2012 (20.09) (OR. en) 13963/12 FIN 675 EHDOTUS

Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS. Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta. (komission esittämä)

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0274(COD) kehitysvaliokunnalta. budjettivaliokunnalle

Oikeudellisten asioiden valiokunta MIETINTÖLUONNOS

LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 8 VUODEN 2014 YLEISEEN TALOUSARVIOON TULOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN. MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön. Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta. Esittelijä: Czesław Adam Siekierski A8-0018/2019

ottaa huomioon 29. maaliskuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin omien varojen järjestelmän tulevaisuudesta 1,

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 681 final. Liite: COM(2016) 681 final /16 akv DG G 2A

EUROOPAN PARLAMENTTI

Lausunto nro 1/2016. (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 325 artiklan nojalla)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. viinin yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1493/1999 muuttamisesta

TARKISTUKSET esittäjä(t): Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta MIETINTÖLUONNOS

Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehty pöytäkirja ***I

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0127(NLE)

Liikenne- ja matkailuvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio:

EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Talousarvion valvontavaliokunta 2012/2017(DEC) 4.4.2012 MIETINTÖLUONNOS erityiskertomuksesta nro 16/2011 (vastuuvapaus 2011) "Ydinvoimaloiden käytöstä poistamiseen tarkoitettu EU:n taloudellinen tuki Bulgarialle, Liettualle ja Slovakialle: saavutettu edistys ja tulevat haasteet" (C7-0040/2012 2012/2017(DEC)) Talousarvion valvontavaliokunta Esittelijä: Marian-Jean Marinescu PR\898354.doc PE487.675v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

PR_DEC_Agencies SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PE487.675v01-00 2/13 PR\898354.doc

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS joka sisältää komission vuoden 2011 vastuuvapausmenettelyyn liittyvät huomautukset tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 16/2011 "Ydinvoimaloiden käytöstä poistamiseen tarkoitettu EU:n taloudellinen tuki Bulgarialle, Liettualle ja Slovakialle: saavutettu edistys ja tulevat haasteet" (C7-0040/2012 2012/2017(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi [2011] 1, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 16/2011 "Ydinvoimaloiden käytöstä poistamiseen tarkoitettu EU:n taloudellinen tuki Bulgarialle, Liettualle ja Slovakialle: saavutettu edistys ja tulevat haasteet", ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 106 a artiklan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen konsolidoidun toisinnon, ottaa huomioon liittymissopimuksen liitteenä olevan pöytäkirjan N:o 4 Liettuassa sijaitsevasta Ignalinan ydinvoimalaitoksesta ja pöytäkirjan N:o 9 Slovakiassa sijaitsevan Bohunice v1 -ydinvoimalaitoksen 1 ja 2 reaktorista sekä Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymistä koskevista ehdoista ja menettelyistä tehdyn pöytäkirjan 30 artiklan, ottaa huomioon Liettuassa sijaitsevaa Ignalinan ydinvoimalaitosta koskevan pöytäkirjan N:o 4 täytäntöönpanosta 21. joulukuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1990/2006 2, Slovakiassa sijaitsevan Bohunice V1-ydinvoimalaitoksen 1 ja 2 reaktoria koskevan pöytäkirjan N:o 9 täytäntöönpanosta 14. toukokuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 549/2007 3 sekä Bulgariassa sijaitsevan Kozloduyn ydinvoimalan yksiköiden 1 4 käytöstä poistamiselle myönnettävästä unionin rahoitustuesta ("Kozloduy-ohjelma") 13. heinäkuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 647/2010 4, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 5 ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan, 1 EUVL L 68, 15.3.2011. 2 EUVL L 411, 30.12.2006, s. 10. 3 EUVL L 131, 23.5.2007, s. 1. 4 EUVL L 189, 22.7.2010, s. 9. 5 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. PR\898354.doc 3/13 PE487.675v01-00

ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n rahoituksen tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta ydinvoimalaitosten käytöstä poistamisen alalla uusissa jäsenvaltioissa 1, ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi unionin tuesta ydinvoimaloiden käytöstä poistamisen avustusohjelmille Bulgariassa, Liettuassa ja Slovakiassa (COM(2011)0783), ottaa huomioon ehdotukseen neuvoston asetukseksi unionin tuesta ydinvoimaloiden käytöstä poistamisen avustusohjelmille Bulgariassa, Liettuassa ja Slovakiassa liitetyn saateasiakirjan, komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SEC(2011)1387), johon sisältyy ehdotuksen vaikutustenarviointi, ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan, 112 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0000/2012), A. toteaa tarkastelevansa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksia vuotuisen vastuuvapausmenettelyn aikana; B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa on yksityiskohtaista tietoa huolta aiheuttavista, varojen käyttöön liittyvistä kysymyksistä ja että ne ovat siten hyödyllisiä parlamentille sen hoitaessa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kuuluvaa tehtäväänsä; 1. korostaa, että käytöstä poistamisen merkitys korostuu tulevina vuosina entisestään, koska kolmasosa 14 jäsenvaltiossa toiminnassa olevista 143 reaktorista joudutaan poistamaan käytöstä vuoteen 2025 mennessä 2 ; 2. kehottaa budjettivaliokuntaa ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa ottamaan edellä mainitussa parlamentin päätöslauselmassa esitetyt havainnot huomioon neuvotellessaan uudesta monivuotisesta rahoituskehyksestä, joka tulee voimaan vuonna 2014; Taustaa 3. palauttaa mieliin, että Bulgarian, Slovakian ja Liettuan liittymissopimuksiin sisältyy määräyksiä kahdeksan ydinreaktorin sulkemisesta niiden alhaisten turvallisuusvaatimusten vuoksi; 4. muistuttaa, että unioni sitoutui osallistumaan kolmen kyseessä olevan ydinvoimalan käytöstä poistamisen rahoitukseen mutta ei määritellyt selvästi osoitettavia kokonaismääriä; 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0123. 2 Ydinlaitosten käytöstäpoistoon sekä käytetyn polttoaineen ja radioaktiivisen jätteen huoltoon tarkoitettujen varojen käyttöä koskeva toinen kertomus (COM(2007)0794, s. 10). PE487.675v01-00 4/13 PR\898354.doc

5. toteaa, että unionin kolmelle jäsenvaltiolle vuoden 2013 loppuun asti myöntämään taloudelliseen apuun on varattu kaikkiaan 2 847 800 000 euroa (1 367 000 000 euroa Liettualle, 613 000 000 euroa Slovakialle ja 867 800 000 euroa Bulgarialle); 6. panee merkille, että kaikki kolme jäsenvaltiota ovat täyttäneet liittymissopimukseen sisältyvät sitoumuksensa reaktoreiden sulkemisesta viipymättä: Ignalinan ydinvoimalan yksikkö 1 suljettiin 31. joulukuuta 2004 ja yksikkö 2 suljettiin 31. joulukuuta 2009, Bohunice V1-ydinvoimalan yksikkö 1 suljettiin 31. joulukuuta 2006 ja yksikkö 2 suljettiin 31. joulukuuta 2008, Kozloduyn ydinvoimalan yksiköt 1 ja 2 suljettiin 31. joulukuuta 2002 ja yksiköt 3 ja 4 suljettiin 31. joulukuuta 2006; 7. on kuitenkin edelleen huolissaan siitä, että joissakin tapauksissa reaktoreita ei ole vielä poistettu käytöstä peruuttamattomasti; 8. panee merkille, että komissio antoi suurimman osan (83 prosenttia) EU:n taloudellisesta tuesta ydinturvallisuushankkeita ja käytöstäpoistotoimia 1990-luvun alkupuolelta lähtien hallinnoineen Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) hallinnoitavaksi ja että tarkoitusta varten perustettiin kolme kansainvälistä käytöstäpoiston tukirahastoa; 9. toteaa, että vuoden 2010 lopussa komissio oli sitonut yhteensä 1 807 000 000 euroa (63,5 prosenttia) ja että määrä jakautuu seuraavasti: Liettua: maksusitoumukset yhteensä 995 500 000 euroa; määrärahat hankkeisiin 894 000 000 euroa (EBRD 694 000 000 euroa ja ohjelmien hallinnoinnista vastaava virasto 200 000 000 euroa); käytöstä poistamisen osuus 72 prosenttia ja energia-alan toimien osuus 28 prosenttia; Slovakia: maksusitoumukset yhteensä 423 700 000 euroa; määrärahat hankkeisiin 391 000 000 euroa; käytöstä poistamisen osuus 53 prosenttia ja energia-alan toimien osuus 47 prosenttia; Bulgaria: maksusitoumukset yhteensä 642 800 000 euroa; määrärahat hankkeisiin 575 000 000 euroa; käytöstä poistamisen osuus 57 prosenttia ja energia-alan toimien osuus 43 prosenttia; 10. panee merkille, että toimeksisaajille suoritetut maksut olivat lähes puolet sidotusta määrästä; 11. asettaa kyseenalaiseksi sen, että kyseisestä määrästä 60 prosenttia suunnattiin käytöstäpoistotoimenpiteisiin ja 40 prosenttia lieventämistoimenpiteisiin; 12. panee huolestuneena merkille, että laitosten johto ja erikoistunut henkilöstö ovat voineet vaikuttaa vain vähän prioriteettien asettamiseen ja käytettävissä olevien resurssien kohdentamiseen; toteaa, että sen vuoksi varoja on käytetty energiatehokkuustoimiin käytöstäpoistotoimien kustannuksella; 13. katsoo, että ennen ryhtymistä käytöstä poistamiseen komissiolla olisi pitänyt olla käytössään kattava arviointi; PR\898354.doc 5/13 PE487.675v01-00

14. on huolissaan siitä, että liittymissopimuksissa tarkoitetut prioriteetit ja valtioille asetetut keskeiset tavoitteet ja niille varattujen varojen määrät eivät ole keskenään johdonmukaisia; 15. panee huolestuneena merkille, että nykyinen käytöstä poistamista koskeva suunnitelma keskittyy ainoastaan käytöstäpoiston ensimmäiseen vaiheeseen, joka kattaa lähes yksinomaan ei-radioaktiivisia aineita; 16. on huolestunut siitä, että joissakin tapauksissa ydinvoimaloiden operaattorien käyttämät suunnitteluasiakirjat perustuivat yhä radioaktiivista jätettä koskeviin tilapäistietoihin; 17. toteaa, että monet tekijät, kuten arviointi, toteutettavuustutkimus ja kustannusarvio, ovat välttämättömiä onnistuneen käytöstäpoistosuunnitelman laatimisessa; 18. huomauttaa, että käsiteltävän jätteen luokittelussa ja kvantifioinnissa mahdollisesti tapahtuvat viivästykset hidastavat tarvittavien käytöstäpoistotoimien määrittämisprosessia; 19. on syvästi huolissaan siitä, että nykyisin ei ole tarjolla riittävästi luotettavaa tietoa koko käytöstäpoistoprosessin loppuun saattamiseksi tarvittavista rahamääristä; 20. vaatii siksi saattamaan välittömästi päätökseen kaikki käytöstäpoistotoimet, jotka liittyvät tarkan kustannusarvion laatimiseen koko käytöstäpoistoprosessia varten; 21. panee merkille, että prosessissa tarvitaan vielä huomattavasti varoja, ja on pahoillaan siitä, että jäsenvaltiot eivät ole perustaneet tarvittavia mekanismeja tämän lisärahoituksen varmistamiseksi; 22. toteaa, että toimintakustannuksiin on käytetty suuria rahamääriä; pitää valitettavana tilannetta, jossa ydinvoimaloiden toimintakustannuksiin käytetyt varat saattavat todellisuudessa kannustaa pitämään ydinvoimalat toiminnassa; 23. ei hyväksy sitä, ettei yksikään kolmesta käsiteltävänä olevasta ydinvoimalasta ole sellaisessa vaiheessa, jossa käytöstä poistaminen olisi peruuttamatonta, vaikka käytöstä poistamista alettiin rahoittaa yli kymmenen vuotta sitten; 24. harmittelee, että jäsenvaltiot saattavat käyttää tätä tilannetta poliittisena keinona lisärahoituksen saamiseksi; Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen havainnot 25. korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen havainnoista voidaan esittää seuraava yhteenveto: "a) Toimintakehys on melko väljä, joten ohjelmia varten ei ole suoritettu kattavia tarvearviointeja tai priorisointia eikä erityistavoitteita taikka tavoiteltavia tuloksia ole määritetty. Vastuualueet jakaantuvat hajanaisesti etenkin ohjelmatavoitteiden kokonaisvaltaisen seurannan ja saavuttamisen osalta. Komission suorittama valvonta keskittyy talousarvion toteuttamiseen ja hanketäytäntöönpanoon. PE487.675v01-00 6/13 PR\898354.doc

b) Käytöstäpoisto- ja lieventämisprosessin edistymistä ei ole arvioitu kattavasti. Keskeisten infrastruktuurihankkeiden yhteydessä havaittiin viivästyksiä ja kustannusten ylittymisiä. c) Reaktorit suljettiin vuosina 2002 2009, mutta ohjelmien avulla ei ole vielä toteutettu organisaatiomuutoksia, jotka ovat tarpeen, jotta operaattorit voidaan muuttaa toimiviksi käytöstäpoisto-organisaatioiksi. d) Tällä hetkellä käytettävissä olevat taloudelliset resurssit (mukaan lukien vuoteen 2013 jatkuva 2,85 miljardin euron suuruinen EU:n rahoitusosuus) eivät riitä, ja rahoitusvaje on huomattava (noin 2,5 miljardia euroa)." 1 ; 26. toteaa lisäksi, että komission laatimasta rahoitusohjelmasta ei laadittu kattavaa ennakkoarviointia; Komission havainnot 27. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa kuvataan ajanjaksoa vuoden 2010 loppuun asti ja että komissio on sen jälkeen tehnyt useita aloitteita; 28. toteaa myös, että komissio ja muut rahoitusta tarjoavat laitokset toimivat liittymissopimuksilla määritellyssä tilanteessa, joka oli seurausta vuonna 1986 tapahtuneen Tšernobylin ydinkatastrofin jälkeen käydyistä poliittisista neuvotteluista; 29. toteaa, että unionin yleistavoite ydinvoiman alalla on ydinturvallisuuden maksimointi; 30. kannattaa sitä, että kokonaisvastuu laitosten käytöstä poistamisesta ja sen rahoittamisesta kuuluu jäsenvaltiolle, jossa ydinvoimala sijaitsee 2 ; 31. panee merkille komission lausunnon, jonka mukaan se on ottanut käyttöön menettelysäännöt, joiden avulla asetetaan tarkat tavoitteet, määritellään roolit ja vastuut ja määritetään selvästi raportointi- ja valvontavaatimukset (COM(2011)0432); 32. panee merkille komission vastauksen, jonka mukaan tarpeiden arviointi oli osa vuonna 2011 suoritettua vaikutustenarviointia (SEC(2011)1387) ja että vaikutustenarviointi kattoi tähän mennessä saavutetun edistyksen, jäljellä olevat haasteet ja katsauksen rahoitustilanteeseen; 33. palauttaa mieliin, että Bulgarian liittymissopimuksessa asetetaan unionin taloudellisen avun saamisen rajaksi vuosi 2009 ja Slovakian liittymissopimuksessa vuosi 2006; 34. on tyytyväinen komission ehdotukseen ennakkoehdoista; Ehdotus neuvoston asetukseksi unionin tuesta ydinvoimaloiden käytöstä poistamisen avustusohjelmille Bulgariassa, Liettuassa ja Slovakiassa (COM(2011)0783) 35. panee tyytyväisenä merkille, että komission ehdotuksen perustana on laaja 1 Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2011, s. III. 2 Neuvoston direktiivi 2009/71/Euratom, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2009, ydinlaitosten ydinturvallisuutta koskevan yhteisön kehyksen perustamisesta (EUVL L 172, 2.7.2009, s. 18), johdanto-osan 8 kohta ja 4 artikla. PR\898354.doc 7/13 PE487.675v01-00

kuulemisprosessi sidosryhmien, asianomaisten jäsenvaltioiden Bulgaria, Liettua ja Slovakia ja käytöstä poistamisen asiantuntijaryhmien kanssa ja että sitä laadittaessa on otettu huomioon parlamentin valiokunta-aloitteisessa mietinnössään vuonna 2011 esittämät havainnot ja tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2011 suorittaman käytöstä poistamisen tulosten tarkastuksen johtopäätökset ja suositukset; 36. toteaa asiantuntijoiden pyytäneen unionin tuen jatkamisen perustaksi luotettavaa, kattavaa ja yksityiskohtaista käytöstäpoistosuunnitelmaa sekä täydellisiä kustannusarvioita siihen saakka, että käytöstä poistaminen on saatettu päätökseen; katsoo, että olisi määrättävä selvästi kansallisesta osarahoituksesta sekä tavasta, jolla kansallinen rahoitus varmistetaan pitkällä aikavälillä; 37. panee tyytyväisenä merkille, että sidosryhmät kannattivat yksiselitteisesti komission vaikutustenarvioinnissa 1 määrittelemiä keskeisiä vaiheita sekä unionin tuen kohdistamista sellaisten konkreettisten tavoitteiden saavuttamiseen, jotka tuottavat unionille suurimman lisäarvon; katsoo, että vaatimustenmukaisuusmenettelyt ja kustannusten tiivis seuranta olisi otettava huomioon alusta alkaen; Johtopäätökset 38. palauttaa mieliin ja korostaa, että lopullinen vastuu ydinvoimaloiden turvallisesta sulkemisesta kuuluu jäsenvaltiolle, jossa voimala sijaitsee; toteaa, että tämän vaatimuksen noudattamatta jättäminen aiheuttaa vaaran unionin kansalaisille; 39. vaatii järjestämään käytöstä poistamisen siten, että se on peruuttamaton; 40. muistuttaa, että vain kansallisille viranomaisille voidaan myöntää lupa laitosten käytöstä poistamiseen; 41. pyytää asettamaan tarkan ja yksiselitteisen määräajan käytöstä poistamista koskevan luvan hankkimiselle; 42. pyytää komissiota laatimaan yleisen rahoitussuunnitelman, jossa määritellään rahoituslähteet ja vielä toteutettavista toimista odotettavissa olevat hyödyt; katsoo, että sen perusteella olisi asetettava selkeät tavoitteet ja tulosindikaattorit, jotta voidaan varmistaa asianmukainen seuranta; 43. panee huolestuneena merkille viivästykset käytetyn polttoaineen väliaikaiseen varastointiin tarkoitettujen laitosten rakentamisessa ja loppuun saattamisessa; katsoo, että ydinpolttoainesauvoja ei saa poistaa laitoksista, jos tällaisia laitoksia ei ole käytettävissä; 44. korostaa, että siirryttäessä ydinvoimalan toiminnasta sen käytöstä poistamiseen tarvitaan toisenlaista asiantuntemusta; 45. on syvästi huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin arvioi käytöstäpoistohankkeiden loppuun saattamiseen tarvittavan rahoituksen vajeeksi 2 500 000 000 euroa; toteaa, että vaikka unioni myöntäisi tukea vielä toiset 553 000 000 euroa, rahoitusvaje on yhä 2 000 000 000 euroa; 1 SEC(2011)1387, s. 34, ks. liite 1. PE487.675v01-00 8/13 PR\898354.doc

46. on ehdottomasti sitä mieltä, että unionin taloudellisen tuen on päätyttävä seuraavan ohjelmakauden lopussa eli vuosina 2017 ja 2020; toteaa, että kyseisten kolmen jäsenvaltion on siksi perustettava asianmukaiset mekanismit lisärahoituksen varmistamiseksi; 47. vaatii noudattamaan asetusehdotuksen 4 artiklassa tarkoitettuja ennakkoehtoja ja katsoo, että rahoitus on keskeytettävä jos ehtoja ei noudateta; 48. katsoo, että komission olisi myös unionin taloudellisen tuen päätyttyä jatkettava valvontaa, kunnes käytöstä poistaminen on saatettu päätökseen; 49. kehottaa Bulgariaa, Liettuaa ja Slovakiaa laatimaan käytöstäpoistosuunnitelmat sekä yksityiskohtaiset rahoitusselvitykset, joissa selitetään, kuinka ydinvoimaloiden sulkeminen rahoitetaan; 50. kannattaa ajatusta, että lieventämistoimenpiteitä ei enää pitäisi rahoittaa käytöstä poistamista koskevista ohjelmista; katsoo, että tähän tarkoitukseen voitaisiin käyttää rakennerahastoja; 51. on tyytyväinen siihen, että ehdotuksessa neuvoston asetukseksi (COM(2011)0783) asetetaan kolmelle jäsenvaltiolle yleisten tavoitteiden lisäksi täsmälliset, mitattavat, saavutettavissa olevat, realistiset ja aikasidonnaiset tavoitteet (SMART-tavoitteet); toteaa, että lisää tavoitteita ja tulosindikaattoreita määritellään hanketasolla, täytäntöönpanotoimien yhteydessä ja vuotuisissa työohjelmissa; 52. pitää myönteisenä sitä, että komissio laatii viimeistään vuoden 2015 loppuun mennessä arviointikertomuksen kaikkien toimenpiteiden tavoitteiden saavuttamisesta tulosten ja vaikutusten tasolla, resurssien käytön tehokkuudesta ja unionin tasolla saatavasta lisäarvosta, jotta voidaan tehdä päätös toimenpiteiden muuttamisesta tai keskeyttämisestä; pyytää komissiota toimittamaan parlamentille kopion arviointikertomuksesta; 53. kehottaa komissiota tarkastelemaan vuosien 2014 2020 rahoituskehyksen yhteydessä uudelleen rahoituksen määrää, ohjelmakautta ja varojen jakamista, jos arviointikertomuksen havainnot tukevat tällaisen päätöksen tekemistä; 54. kehottaa Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkia toimittamaan parlamentille kertomuksensa hankkeiden toteuttamisesta Bulgariassa, Liettuassa ja Slovakiassa; 55. pyytää komissiota arvioimaan Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin kanssa tehdystä yhteistyöstä saatavan lisäarvon ottaen huomioon, että unioni myöntää 96 prosenttia rahoituksesta; 56. katsoo siksi, että määrät olisi myönnettävä suoraan jäsenvaltioille ainoastaan konkreettisiin hankkeisiin ja vain, jos ne liittyvät yksinomaan laitosten käytöstä poistamiseen; 57. kehottaa komissiota laatimaan kertomuksen käytöstäpoistoprosessista kyseisissä kolmessa valtiossa ja lisäksi Greifswaldin ydinvoimalan käytöstä poistamisesta saaduista kokemuksista, jotta voidaan määritellä parhaita käytäntöjä ja siten luoda vertailupohjaa PR\898354.doc 9/13 PE487.675v01-00

tulevia käytöstäpoistohankkeita varten; o o o 58. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle. PE487.675v01-00 10/13 PR\898354.doc

Liite 1: Yhteenveto kolmen valtion perustiedoista 1 Reaktorin tyyppi (ja niiden lukumäärä) Ennen aikojaan suljettu kapasiteetti Aikaisen sulkemisen vuoksi menetetyt vuodet verrattuna 30 vuoden käyttöön Huomioitavat erityisolosuhteet LIETTUA SLOVAKIA BULGARIA RBMK (2) VVER 440/230 (2) VVER440/230 (4) Nimellisteho 2600 MWe, kuormitustaso keskimäärin ennen sulkemista 70 prosenttia Todellisuudessa menetetty kapasiteetti 1820 MWe Nimellisteho 880 MWe, kuormitustaso keskimäärin ennen sulkemista 86,8 prosenttia Todellisuudessa menetetty kapasiteetti 764 MWe 17 4 15 Energiantuotannosta suljettu ennenaikaisesti 70 prosenttia Irrotettu EU:n verkosta Energian hinta ennestään korkea, EU:n huipputasoa Energiantuotannosta suljettu ennenaikaisesti 10 prosenttia V1-ydinvoimala kattoi noin 20 prosenttia energiankulutuksesta Nimellisteho yhteensä 1760 MWe, yksiköt 1 4 880MWe, kuormitustaso keskimäärin ennen sulkemista, 75 prosenttia Todellisuudessa menetetty kapasiteetti 660 MWe (yksiköiden 5 ja 6 parantaminen 300 MWe:llä otettu huomioon) Ydinvoiman osuus koko sähköntuotannosta 45 prosenttia ennen reaktoreiden 1 ja 2 sulkemista vuonna 2002 ja 17 prosenttia reaktoreiden 3 ja 4 sulkemisen jälkeen vuonna 2007 1 SEC(2011)1387, s. 32 34. PR\898354.doc 11/13 PE487.675v01-00

Slovakiasta tuli sulkemisen jälkeen sähkön nettotuoja (aiemmin viejä) Käytöstä poistamisen 2 800 milj. euroa 1 146 milj. euroa 1 858 milj. euroa kokonaiskustannukset (ml. jätteen käsittely); Jäsenvaltion päivitetty arvio Käytöstä poistamisen 2029 2025 2030 loppuun saattaminen Kansainvälinen rahoitus vuoteen 2014 asti 1 1 451 milj. euroa 636 milj. euroa 890 milj. euroa EU:lta jo saatu rahoitus vuoteen 2014 asti Muilta rahoittajilta jo saatu rahoitus vuoteen 2014 asti 2 1 367 milj. euroa 613 milj. euroa 850 milj. euroa 84 milj. euroa 23 milj. euroa 40 milj. euroa Nykyinen kansallinen 50 milj. euroa 230 milj. euroa 180 milj. euroa rahoitus Kansallisessa Ei Kyllä Kyllä talousarviossa varattu rahoitus Rahoitusvaje 1 350 milj. euroa 426 milj. euroa 853 milj. euroa Jäsenvaltion päivitetty arvio Pyydetty EU:n rahoitus 770+580= 1 350 milj. euroa 3 426 milj. euroa 450 milj. euroa Ehdotettu EU:n rahoitus 210 milj. euroa 105 milj. euroa 185 milj. euroa Vaadittava kansallinen 1 110 milj. euroa 318,5 milj. euroa 700,5 milj. euroa rahoitus Keskeiset unionille lisäarvoa tuottavat tai unionin edun mukaiset vaiheet Sulkeminen Suoritettu Suoritettu Suoritettu Polttoaineen poistaminen 2009/2013 Suoritettu Suoritettu 1 Mukaan lukien muut kansainväliset rahoittajat ja korot. 2 Mukaan lukien kansainväliset rahoittajat ja kertyneet korot. 3 Yhteensä 770 miljoonaa euroa ajanjaksolle 2014 2020 ja 530 miljoonaa euroa ajanjaksolle 2021 2028. PE487.675v01-00 12/13 PR\898354.doc

ytimestä Käytöstä poistamista koskeva lupa Primääripiirin puhdistus Turbiinihallin purkaminen Matala- ja keskiaktiivisen radioaktiivisen jätteen kansallisen loppusijoituspaikan käyttöönotto Polttoaineen poistaminen reaktorirakennuksesta Primääripiirin (myös reaktoripaineastian) purkaminen 2016/2017 Suoritettu Reaktorit 1 ja 2: suoritettu Reaktorit 3 ja 4: vuoden 2011 lopussa Käynnissä rakennuskohtainen lupamenettely Aloitettu reaktorin 1 osalta Suoritettu vaiheessa 1 Reaktorit 1 ja 2: vuoden 2011 lopussa Reaktorit 3 ja 4: vuoden 2012 lopussa Joulukuu 2012 2027 2016/2017 2015 2020 2018 2015 Vuoden 2015 lopussa 2022/2023 Elokuussa 2020 Reaktorit 1 ja 2: vuoden 2024 lopussa Reaktorit 3 ja 4: vuoden 2028 lopussa PR\898354.doc 13/13 PE487.675v01-00