Yhdistymishallitus 4 22.08.2016 Yhdistymishallitus 10 12.09.2016 Yhdistymishallitus 27 19.09.2016 Yhdistetty valtuusto 9 19.09.2016 Kaupunginhallitus 259 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 52 24.10.2016 Talous- ja palkkahallinnon yhtiön perustaminen/yhtiöön liittyminen 138/00/2016 Yhdistymishallitus 22.08.2016 4 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän, Siun So ten, valmistelun yhteydessä selvitettiin myös tukipalvelujen jär jestä mis tä ja sen vaihtoehtoja. Valmisteluvaiheessa talous- ja hal lin totyö ryh mä esitti loppuraportissaan 10.4.2015, että selvitetään eri lai set vaihtoehdot talous- ja palkkahallinnon järjestämiseksi. Sel vi tyk sen perusteella päädyttiin esittämään erillisen talous- ja palk ka hal lin non yhtiön perustamista. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.4.2016 omalta osaltaan yhtiön perustamisen ja Siun Soten yh tymä val tuus to omalta osaltaan 12.4.2016. Kyseessä on ns. in house-yhtiö, jolta omistajat voivat ostaa pal ve luita. Yhtiö tuottaa omistajilleen taloushallinnon ja palkanlaskennan palve lut 1.1.2017 alkaen. Taloussuunnittelu ja henkilöstöpolitiikka jää vät kuntien omiin organisaatioihin. Pohjois-Karjalan kunnilla on mahdollisuus päättää yhtiöön mukaan läh te mi ses tä joko nyt perustamisvaiheessa tai myöhemmin. Yhtiön hal li tuk sen jäsenet on va lit tu, toimitusjohtajaksi on nimetty Anne Koso nen ja yhtiön nimeksi on pää tet ty Siun Talous Oy. Kiteen kaupunginhallitus on 9.5.2016 päättänyt esittää kau pun gin valtuus tol le, että Kiteen kaupunki lähtee mukaan talous- ja palk ka hal linnon yhtiöön 1.1.2017 alkaen. Rääkkylän kunnanhallitus on esit tä nyt 23.5.2016 Rääkkylän kunnanvaltuustolle, että talous- ja palk ka hal linto säilytetään toistaiseksi kunnan omana toimintana. Val tio neu vos to antoi päätöksen 26.5.2016 Rääkkylän kunnan yh dis ty mi ses tä Kiteen kaupunkiin 1.1.2017 alkaen. Kuntien yh dis ty mis so pi muk sen kohdan 3 mukaan kunnat ovat velvollisia viemään yh dis ty mis hal li tuk sen käsiteltäväksi sellaiset asiat, joista päättämisellä on mer kit tä vää vaikutusta yhdistetyn kunnan toimintaan ja talouteen tai jot ka poikkeavat vahvistetusta vuoden 2016 talousarviosta. Siten yh dis tymis hal li tuk sen on käsiteltävä talous- ja palkkahallinnon jär jes tä mis tä 1.1.2017 alkaen. Kiteen kaupungin talouspalveluissa työskentelee tällä hetkellä 5 hen-
ki löä ja palkanlaskennassa 3. Rääkkylän kunnan palveluksessa työsken te lee 6 henkilöä, joiden työpanos kokonaisuudessaan tai osit tain kohdistuu talous- ja palkkahallinnon tehtäviin. Kyseessä on nyt ja tulevaisuudessa erittäin tärkeä toiminta niin Kiteen kuin Siun So ten näkökulmasta, joten toimintavarmuus on turvattava kaikissa ti lan teissa. Kiteen kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut ovat kun ta liitok sen kin jälkeen haavoittuvaiset pienen henkilöstömäärän vuok si. Yhtiömuodossa haavoittuvuus vähenee, kun henkilöstöä on enemmän ja sijaisuudet voidaan varmistaa paremmin. Henkilöstö siirtyy yhtiöön ns. liikkeenluovutusperiaatteella ja heidän pal ve lus suh tei den etunsa säilyvät entisellään. Yhtiössä on tarkoitus hyö dyn tää etätyömahdollisuutta, eli kiteeläiset työntekijät voivat työsken nel lä Kiteeltä käsin. Kiteellä asiaa on käsitelty kevään aikana yhteistyötoimikunnan jo kaises sa kokouksessa. Lisäksi Kiteen taloushallinnon ja pal kan las kennan henkilöstölle on järjestetty 1.3.2016 keskustelu ja infotilaisuus ja ryh mä kuu le mi nen 20.4.2016. Ryhmäkuulemisessa todettiin, että hen ki lös töl le järjestetään henkilökohtaiset kuulemiset siinä vai heessa, kun on selvillä, ketkä siirtyvät yhtiön palvelukseen. ehdotus 1. että Kiteen kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut siir retään Siun Talous Oy:n tuottamiksi Puheenjohtajan avattua keskustelun kaupunginjohtaja muutti päätös eh do tus ta seuraavaan muotoon: Keskustelun päätyttyä kaupunginjohtaja muutti päätösehdotusta uudestaan siten, että asia jä te tään pöydälle. Yhdistymishallitus päätti yksimielisesti, että asia jä te tään pöydälle.
Talous- ja palkkahallinnon yhtiön perustaminen/yhtiöön liittyminen Yhdistymishallitus 4 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän, Siun So ten, valmistelun yhteydessä selvitettiin myös tukipalvelujen jär jestä mis tä ja sen vaihtoehtoja. Valmisteluvaiheessa talous- ja hal lin totyö ryh mä esitti loppuraportissaan 10.4.2015, että selvitetään eri lai set vaihtoehdot talous- ja palkkahallinnon järjestämiseksi. Sel vi tyk sen perusteella päädyttiin esittämään erillisen talous- ja palk ka hal lin non yhtiön perustamista. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.4.2016 omalta osaltaan yhtiön perustamisen ja Siun Soten yh tymä val tuus to omalta osaltaan 12.4.2016. Kyseessä on ns. in house-yhtiö, jolta omistajat voivat ostaa pal ve luita. Yhtiö tuottaa omistajilleen taloushallinnon ja palkanlaskennan palve lut 1.1.2017 alkaen. Taloussuunnittelu ja henkilöstöpolitiikka jää vät kuntien omiin organisaatioihin. Pohjois-Karjalan kunnilla on mahdollisuus päättää yhtiöön mukaan läh te mi ses tä joko nyt perustamisvaiheessa tai myöhemmin. Yhtiön hal li tuk sen jäsenet on va lit tu, toimitusjohtajaksi on nimetty Anne Koso nen ja yhtiön nimeksi on pää tet ty Siun Talous Oy. Kiteen kaupunginhallitus on 9.5.2016 päättänyt esittää kau pun gin valtuus tol le, että Kiteen kaupunki lähtee mukaan talous- ja palk ka hal linnon yhtiöön 1.1.2017 alkaen. Rääkkylän kunnanhallitus on esit tä nyt 23.5.2016 Rääkkylän kunnanvaltuustolle, että talous- ja palk ka hal linto säilytetään toistaiseksi kunnan omana toimintana. Val tio neu vos to antoi päätöksen 26.5.2016 Rääkkylän kunnan yh dis ty mi ses tä Kiteen kaupunkiin 1.1.2017 alkaen. Kuntien yh dis ty mis so pi muk sen kohdan 3 mukaan kunnat ovat velvollisia viemään yh dis ty mis hal li tuk sen käsiteltäväksi sellaiset asiat, joista päättämisellä on mer kit tä vää vaikutusta yhdistetyn kunnan toimintaan ja talouteen tai jot ka poikkeavat vahvistetusta vuoden 2016 talousarviosta. Siten yh dis tymis hal li tuk sen on käsiteltävä talous- ja palkkahallinnon jär jes tä mis tä 1.1.2017 alkaen. Kiteen kaupungin talouspalveluissa työskentelee tällä hetkellä 5 henki löä ja palkanlaskennassa 3. Rääkkylän kunnan palveluksessa työsken te lee 6 henkilöä, joiden työpanos kokonaisuudessaan tai osit tain kohdistuu talous- ja palkkahallinnon tehtäviin. Kyseessä on nyt ja tulevaisuudessa erittäin tärkeä toiminta niin Kiteen kuin Siun So ten näkökulmasta, joten toimintavarmuus on turvattava kaikissa ti lan teissa. Kiteen kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut ovat kun ta liitok sen kin jälkeen haavoittuvaiset pienen henkilöstömäärän vuok si. Yhtiömuodossa haavoittuvuus vähenee, kun henkilöstöä on enemmän ja sijaisuudet voidaan varmistaa paremmin.
Henkilöstö siirtyy yhtiöön ns. liikkeenluovutusperiaatteella ja heidän pal ve lus suh tei den etunsa säilyvät entisellään. Yhtiössä on tarkoitus hyö dyn tää etätyömahdollisuutta, eli kiteeläiset työntekijät voivat työsken nel lä Kiteeltä käsin. Kiteellä asiaa on käsitelty kevään aikana yhteistyötoimikunnan jo kaises sa kokouksessa. Lisäksi Kiteen taloushallinnon ja pal kan las kennan henkilöstölle on järjestetty 1.3.2016 keskustelu ja infotilaisuus ja ryh mä kuu le mi nen 20.4.2016. Ryhmäkuulemisessa todettiin, että hen ki lös töl le järjestetään henkilökohtaiset kuulemiset siinä vai heessa, kun on selvillä, ketkä siirtyvät yhtiön palvelukseen. ehdotus 1. että Kiteen kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut siir retään Siun Talous Oy:n tuottamiksi Puheenjohtajan avattua keskustelun kaupunginjohtaja muutti päätös eh do tus ta seuraavaan muotoon: Keskustelun päätyttyä kaupunginjohtaja muutti päätösehdotusta uudes taan siten, että asia jä te tään pöydälle. Yhdistymishallitus päätti yk si mie li ses ti, että asia jä te tään pöydälle. Yhdistymishallitus Rääkkylän kunnan henkilöstölle on järjestetty kuulemistilaisuus 6.9.2016. Lisäksi asiaa on käsitelty Rääkkylän kunnan yh teis työ toimi kun nas sa 7.9.2016. 1.9.2016 on pidetty Siun Talous Oy:n johdon ja Kiteen ja Rääkkylän vi ran hal ti ja joh don yhteinen palaveri, jossa on todettu, että Kiteen ja Rääk ky län vakituinen talous- ja palkkahallinnon henkilöstö voi siirtyä
Siun Talous Oy:n palvelukseen. Siirtyvä henkilöstö määritellään valtuus ton päätöksen jälkeen. ehdotus Puheenjohtajan avattua keskustelun Tellervo Hurskainen teki seuraa van lai sen päätösehdotuksen: "Yhdistymishallitus päättää, että talous- ja palkkahallinnon palvelut siir ty vät 1.1.2017 alkaen Siun Talous Oy:lle. Rääkkylän ja Kiteen talous- ja palkkahallinnon henkilöstö siirtyy yhtiöön liik keen luo vu tuk sen periaattein. Yhdistymishallitus käsittelee myöhemmin il moi tet ta va na ajankohtana sopimusta hallinnon ja palvelujen järjestämisestä, jos sa määritellään myös toimipaikkaverkosto." Harri Laasonen kannatti Tellervo Hurskaisen tekemää pää tös eh dotus ta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiasta on tehty esit te li jän päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu pää tös eh dotus, jo ten asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seu raa van laisen ää nes tys eh do tuk sen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kan nat tavat Tellervo Hurskaisen tekemää päätösehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä ja 12 ei-ään tä. Puheenjohtaja totesi, että yhdistymishallituksen pää tök seksi tuli Tellervo Hurskaisen tekemä päätösehdotus. Merkittiin pöytäkirjaan, että esittelijä jätti asiaan eriävän mielipiteen. Merkittiin pöytäkirjaan, että henkilöstön edustajat Kauko Hirvonen, Nii lo Hirvonen, Susanna Makkonen, Kirsi Tulilahti ja Erja Törönen saa pui vat kokoukseen tämän asian käsittelyn aluksi klo 16.09.
Yhdistymishallitus 19.09.2016 27 Yhdistymishallituksen päätökseksi tuli, että yhdistymishallitus päättää, että talous- ja palkkahallinnon palvelut siirtyvät 1.1.2017 alkaen Siun Talous Oy:lle. Kuntalain 13 :n mukaan valtuusto päättää kunnan hallinnon jär jestä mi sen perusteista. Siten yhdistetty valtuusto on toimivaltainen päät tä mään osakeyhtiöön liittymisestä. Yhdistymishallituksen täytyy kä si tel lä asia uudelleen ja esittää asia yhdistetylle valtuustolle päätet tä väk si. ehdotus ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Niilo Hirvonen, Paula Tolvanen, Kirsi Tulilahti ja Erja Törönen olivat läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan klo 16.35-16.47. Yhdistetty valtuusto 19.09.2016 9 ehdotus ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 10.10.2016 259 Korkein hallinto-oikeus antoi 30.9.2016 välipäätöksen Rääkkylän valitukseen valtioneuvoston kuntaliitospäätöksestä. Välipäätöksellä KHO kielsi kuntaliitoksen täytäntöönpanon kunnes asia on
lopullisesti ratkaistu tai asiassa muuta määrätään. tarkoittaa sitä, että yhdistymishallituksen ja yhdistetyn valtuuston päätökset eivät ole lainvoimaisia niin kauan kuin täytäntöönpanokielto on voimassa. Kiteen kaupungin tulee siis käsitellä Siun Talous Oy:öön liittyminen uudelleen. Jos kuntaliitos toteutuu 1.1.2017, yhdistetyn valtuuston päätös 19.9.2016 9 on voimassa. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh. 040 105 eeva-liisa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää 1. että Kiteen kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut siirretään Siun Talous Oy:n tuottamiksi 2. valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään osakassopimuksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto 24.10.2016 52 ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää 1. että Kiteen kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut siirretään Siun Talous Oy:n tuottamiksi 2. valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään osakassopimuksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.