K O K K O L A K A R L E B Y ÖJAN JA RÖDSÖ-MÖLLERIN RANTAYLEISKAAVAN OSAN MUUTOS ÄNDRING AV DEL AV ÖJA OCH RÖDSÖ-MÖLLER STRANDGENERALPLAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) 26.8.2016 Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella ympyrällä. Bild 1. Planeringsområdets läge markerat med röd cirkel. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)? Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen tullessa vireille OAS asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS:n nähtävilläolosta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella Kokkola-lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. OAS ja kaavaluonnos tulevat olemaan nähtävillä Kokkolan teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelupisteessä ja kaupungin Internet-sivuilla (MRA 30 ). Lisäksi maanomistajille, naapureille ja viranomaisille ilmoitetaan OAS:sta kirjeitse. VAD ÄR PROGRAMMET FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)? När en plan utarbetas skall enligt Markanvändnings- och bygglagen (MBL) 63 ett program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas. När planer bereds skall PDB läggas fram så att intressenter samt kommunbor har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av
planläggningen och uttala sin åsikt om saken. Information om framläggningen av PDB meddelas genom annons i Kokkola-tidningen, på stadens informationstavla och på stadens internetsidor. PDB och planutkastet kommer att finnas till påseende på Karlebys tekniska servicecenters kundservicepunkt och på stadens internetsidor (MBF 30 ). Ytterligare skall markägarna, grannarna och myndigheterna ges information om PDB per brev. MITÄ ON TEKEILLÄ? Maanomistajat Bengt Kronqvist, Anders Kronqvist ja Margareta Kronqvist ovat pyytäneet Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavan muutosta omistamalleen kiinteistölle Nyström 272-416-7-211 Knivsundin kylässä. Myös viereinen tila 272-416- 7-180 otetaan mukaan rantayleiskaavan muutokseen. Alueella on voimassa Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaava, joka on hyväksytty 25.8.2008. Rantayleiskaavassa tilalle Nyström 272-416-7-211 on osoitettu yksi olemassa oleva loma-asuntojen rakennuspaikka ja viisi uutta loma-asuntojen rakennuspaikkaa. Maanomistajat anovat rantayleiskaavassa esitettyjen kolmen rakennuspaikan siirtämistä saman kiinteistön paremmin rakentamiseen soveltuville paikoille. Asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa 23.11.2015, 580. Rakennuspaikkojen määrä pysyy muuttumattomana ja ne esitetään samalla tavoin kuin voimassa olevassa rantayleiskaavassa (RA, loma-asuntojen alue). Alue, jolle rakennuspaikat siirretään, on voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettu merkinnällä MU, maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarpeita. VAD HÄNDER? Markägarna Bengt Kronqvist, Anders Kronqvist och Margareta Kronqvist har anhållit om ändring av strandgeneralplanen för Öja och Rödsö-Möller till den del som gäller lägenhet Nyström 272-416-7-211 i Knifsund by. Angränsande lägenhet 272-416-7-180 tas även med i ändringen av strandgeneralplanen. För området gäller Öja och Rödsö Möller strandgeneralplan, som godkändes 25.8.2008. I strandgeneralplanen har anvistas en befintlig byggplats för fritidsbostad och fem nya byggplaster för fritidsbostad på lägenhet Nyström 272-416-7-211. Markägarna anhåller om att tre byggplatser som anvisats i gällande strandgeneralplan flyttas på samma lägenhet till platser som lämpar sig bättre för byggande. Ärendet har behandlats och godkänts i stadens stadsstyrelse 23.11.2015, 580. Antalet byggplatser behålls oförändrat och byggplatserna anges på samma sätt som i gällande strandgeneralplan (RA, område för fritidsbostäder). Området som byggplatserna flyttas till anges i gällande strandgeneralplanen som (MU) jord- och skogsbruksdominerat område med behov att styra friluftslivet. MITÄ ON AIEMMIN SUUNNITELTU? Alue ei kuulu Natura 2000- eikä rantojensuojeluohjelman alueisiin. Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavassa (kuva 2) alueelle on osoitettu lomaasuntojen alueita sekä metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarpeita. VAD HAR PLANERATS TIDIGARE? Området befinner sig utanför område med Natura 2000 -området och strandskyddsprogram.
I strandgeneralplanen över Öja och Rödsö-Möller (bild 2) anvisas område för fritidsbostäder och jord- och skogsbruksdominerat område med behov att styra friluftslivet på området som ändringen gäller. Kuva 2. Ote rantayleiskaavasta, hyväksytty 25.8.2008. Suunnittelualueen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Bild 2. Utdrag från strandgeneralplan godkänd 25.8.2008. Planeringsområdets läge markerat med röd cirkel. Kuva 3. Ote 3. vaihemaakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Bild 3. Utdrag från 3:e etapplandskapsplan. Planeringsområdets läge markerat med röd cirkel.
MITÄ TUTKITAAN JA ARVIOIDAAN? Kaavoituksessa otetaan huomioon muun muassa Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan sekä Öja ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavan laadinnan yhteydessä tuotettu aineisto. Rantayleiskaavamuutoksen yhteydessä laaditaan tarkennettu luontoselvitys niiltä osin mihin osoitetaan rakentamista. Kaavan aiheuttamista vaikutuksista arvioidaan seuraavia seikkoja: Maisemarakenne luonnonympäristö Rakennettu ympäristö ja - vaikutukset maisemaan ja näkymiin mereltä - vaikutukset vesistöihin, pohjaveteen ja maa- ja kallioperään - vaikutukset uhanalaisiin kasvi- ja eläinlajeihin ja luontotyyppeihin - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - mahdolliset häiriötekijät - vaikutukset vapaa-ajan viettoon ja viihtyisyyteen Sosiaaliset ja kulttuuriset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Taulukko 1. Selvitettävät rantayleiskaavan muutoksen vaikutukset. - arvio kaavan toteuttamisen kokonaistaloudellisista vaikutuksista VAD FORSKAS OCH EVALUERAS? I planläggningen tas bland annat Mellersta Österbottens landskapsplan i beaktande samt det material som utarbetats i samband med att strandgeneralplanen över Öja och Rödsö-Möller. I samband med strandgeneralplaneändringen utarbetas en noggrannare naturinventering för de områden som anvisas för byggande. Utifrån planen utreds följande konsekvenser och inverkningar: Samhällsstrukturen och naturomgivningen Den byggda miljön -inverkningar på samhället och utsikt från havet -inverkningar på vattendrag, grundvatten och jord- och berggrund -inverkningar på utsatta växt- och djurarter och naturtyper -inverkningar på bebyggd miljö -möjliga strörningsfaktorer -inverkningar på fritidssysselsättnig och trivsel Sociala och kulturella inverkningar Ekonomiska inverkningar -uppskattning av planens helhetsekonomiska inverkan Tabell 1. Strandgeneralplaneändringens inverkningar som bör utredas KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUSSA? MRL 62 :n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Tämän rantayleiskaavamuutoksen osallisia ovat esimerkiksi maanomistajat ja naapurit, Kokkolan kaupunki, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Keski-Pohjanmaan liitto, K.H. Renlundin Museo, museovirasto ja alueen vesijättömaita hallinnoiva osuuskunta.
VEM ÄR INTRESSENTER I PLANERING? Enligt MBL 62 är intressenter markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Denna strandgeneralplans intressenter är till exempel markägare och grannar, Karleby stad, NTM-centralen i Södra Österbotten, Mellersta Österbottens förbund, K.H. Renlunds museum, museiverket och områdets förvaltare till den samfällda tillandningen. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA KAAVOITUKSEEN? Mielipiteet, lausunnot, muistutukset ja valitukset OAS ja rantayleiskaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville laadintavaiheen kuulemista varten, jolloin siitä voi jättää kirjallisia tai suullisia mielipiteitä ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella Kokkolalehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla sekä kirjeitse osallisille. Ranta-yleiskaavan muutosehdotus asetetaan sen valmistuttua MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, jolloin osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Samalla pyydetään asiaan kuuluvat viranomaislausunnot. Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella Kokkola-lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla sekä kirjeitse osallisillle. Rantayleiskaava viedään Kokkolan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kaupunginhallituksen esityksestä. Hyväksymisestä ilmoitetaan MRA:n mukaisesti Kokkola-lehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymispäätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Lisäksi osallisella on MRL 64 :n mukaan mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Yhteistyö viranomaisten ja kaavan laatijoiden kesken Kaavasta järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Lisäksi kaavan laatija neuvottelee Kokkolan kaupungin viranhaltijoiden kanssa. NÄR OCH HUR KAN MAN TA DEL I PLANERINGEN? Åsikter, utlåtanden, anmärkningar och besvär PDB och utkast till ändring av strandgeneralplanen läggs fram i beredningskedet för hörande av intressenter och kommunmedlemmar. Kommunmedlemmarna och intressenterna har då möjlighet att framföra sina åsikter i ärendet skriftligt eller muntligt inom given tidsperiod. Information om framläggande av plan informeras genom
annons i Kokkola-tidningen, på stadens informationstavla och på stadens internetsidor samt med brev till intressenter. Förslag till ändring av strandgeneraplanen läggs fram offentligt efter att den färdigställts enligt MBL 65 och MBF 19. I detta skede har intressenterna och kommunmedlemmarna möjlighet att lämna en skriftlig anmärkning inom given tidsperiod. Samtidigt begärs myndigheternas motiverade utlåtande. Information om framläggande av plan informeras genom annons i Kokkola-tidningen, på stadens informationstavla och på stadens internetsidor samt med brev till intressenter. Ändring av strandgeneralplanen remitteras till Karleby stadfullmäktige för att godkänna stadsstyrelsens förslag. Godkännandet informeras enligt MBF i Kokkolatidningen och på den offentliga informationstavlan. Besvär i kommunens beslut som gäller godkännandet söks hos förvaltningsdomstolen i Vasa, så som har stiftats i kommunlagen. Ytterligare har intressenter enligt MBL 64 möjlighet att innan ett planförslag läggs fram offentligt föreslå NTM-centralen i Österbotten samråd huruvida programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt. Samarbete mellan myndigheter och planläggaren Ett myndigheternas samråd ordnas vid behov under utarbetandet av ändringen av strandgeneralplanen. I tillägg förhandlar planläggare med Karleby stads tjänsteinnehavare. KUKA VALMISTELEE JA MISTÄ SAA TIETOA? Kaavan laatimistyöstä vastaa Arkkitehti Oy Rajaniemi, jossa hankkeen vastuuhenkilönä toimii TkT, arkkitehti SAFA Juho Rajaniemi. Kokkolan kaupungin yhteyshenkilönä toimii: Yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg PL 43 67101 Kokkola Puh. 044 7809 364 Sähköposti: paivi.cainberg@kokkola.fi Suunnittelija arkkitehti Juho Rajaniemi Hämeenkatu 14, 68600 Pietarsaari Puh. 044 524 7245 Sähköposti: juho@rajaniemi.info VEM FÖRBEREDAR OCH VARIFRÅN FÅR MAN INFORMATION? För planens beredning ansvarar Arkitekt Ab Rajaniemi, som ansvarig person fungerar teknologie doktor, arkitekt SAFA Juho Rajaniemi. Som Karleby stads kontaktperson fungerar: Generalplanarkitekt Päivi Cainberg PB 43
67101 Karleby Tel.nr. 044 7809 364 E-post: paivi.cainberg@karleby.fi Planerare arkitekt Juho Rajaniemi Tavastgatan 14, 68600 Jakobstad Tel.nr. 044 524 7245 E-post: juho@rajaniemi.info