Kaupunginhallitus 125 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 20 27.04.2015 Omavelkaisen takauksen myöntäminen PSSV Palvelut Oy:lle 392/02.05.06/2014 KHALL 20.04.2015 125 Kiikoisten kunnanhallitus ja -valtuusto käsittelivät useammassa asiakoh das sa vuosien 2009-2012 aikana liikenne- ja vies tin tä mi nis te riön "Laa ja kais ta kaikille" -hanketta. Tuolloin tehdyillä päätöksillä Kii koisten kunta sitoutui osaltaan hankkeen rahoitukseen. Hanketta toteuttamaan perustettiin Pohjois-Satakunnan Seu tu verk ko Oy (jäljempänä myös PSSV Oy), jonka osakkaiksi tulivat Kan kaanpään kaupunki sekä Jämijärven, Kiikoisten (yhdistynyt Sas ta ma laan 1.1.2013), Lavian (yhdistynyt Poriin 1.1.2015) ja Pomarkun kun nat. Yhtiön perustamisen jälkeen alkoi liittymien en nak komark ki noin ti ja alkuvaiheessa liittymäsitoumuksia saatiin hieman yli 2000 kpl. Kiikoisten kunnanvaltuusto hyväksyi Pohjois-Satakunnan Seu tu verkko Oy:n osakassopimuksen 6.2.2012. Kiikoisten kunnan osuudeksi yh tiös tä tuli 9,30 % eli 372 osaketta. Laajakaistaverkon rakentamista koskevat rahoitushakemukset jä tettiin sekä Viestintävirastoon että Satakunnan ELY-keskukseen. Kiikoisten kunnanhallituksen ja -valtuuston sekä Sastamalan kaupun gin hal li tuk sen ja -valtuuston päätöksillä Kiikoisten kun ta/sas tama lan kaupunki ovat sijoittaneet vuoden 2014 loppuun mennessä yh teen sä 206.935 Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n vapaan oman pääoman rahastoon. Vastaavat sijoitukset ovat tehneet muutkin omistajakunnat. Laajakaistahankkeen rahoituskokonaisuuden järjestämiseksi pe rustet tiin vuonna 2014 ns. väliyhtiö PSSV Palvelut Oy, jonka hank keessa mukana olevat kunnat omistavat samoilla omistusosuuksilla kuin PSSV Oy:n. Väliyhtiön tehtävä on kilpailuttaa tarvittavat lainat ja sijoit taa ne edelleen pääomalainana tai heikomman etuoikeuden lai nana PSSV Oy:öön laajakaistahankkeen investointien ra hoit ta mi sek si. Vuoden 2014 aikana omistajakunnat takasivat PSSV Palvelut Oy:n ot ta man yhteensä 10.000.000 euron lainan seuraavasti: Kunnan osuus yhtiössä Kunnan takausosuus yh teen sä 100 % Takaus euroa, pitkä ai kai nen laina
Jämijärven kunta 13,30 % 13,30 % 1.330.000 Kankaanpään kaupunki 48,50 % 48,50 % 4.850.000 Lavian kunta 13,30 % 13,30 % 1.330.000 Pomarkun kunta 15,60 % 15,60 % 1.560.000 Sastamalan kaupunki 9,30 % 9,30 % 930.000 Yhteensä 100,0 % 100,0 % 10.000.000 Lavian kunnan takaama laina on Lavian kunnan ja Porin kaupungin vä li sen kuntaliitoksen myötä siirtynyt vuoden 2015 alusta alkaen Porin kaupungin takaamaksi lainaksi. Laajakaistaverkon rakentamisen ko ko nais kus tan nus ar vio vuosille 2013-2016 on 21 milj. seu raa vasti: Koko laajakaistahankkeen suunniteltu investointikustannus ja ra hoitus on seuraava: Rahan käyttö, TEUR yhteensä 2013 2014 2015 2016 Investointikustannukset 20.953 2.248 11.131 6.624 949 Operatiiviset kulut 1.360 143 357 434 426 Rakennusaikaiset korot 1.192 1 118 456 617 Yhteensä 23.505 2.392 11.606 7.515 1.992 Rahan lähde, TEUR yhteensä 2013 2014 2015 2016 Liiketoiminnan tuotot 1.756 100 417 419 820 Liittymismaksut 3.186 322 1.593 1.112 159 Valtion tuki 1.500 0 0 350 1.150 Kunnan tuki 1.000 0 400 600 0 Oma rahoitus 3.000 1.410 900 690 0 Vieras pääoma 13.063 560 8.296 4.344-138 Yhteensä 23.505 2.392 11.606 7.515 1.992 Väliaikaisrahoitus, TEUR 1.130 0 0 0 1.130 Hankkeeseen tarvittavan lisärahoituksen kilpailutus on käynnissä. Yh tiö valitsee kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edul lisim man rahoituksen. Valtuuston on tästä johtuen tar koi tuk sen mukais ta valtuuttaa kaupunginhallitus tarkentamaan takauspäätöksen koh tee na olevien lainojen yksilöinti vastaamaan lopullisia lainoja. Yhtiön osakaskunnat takaavat pankkilainoja omistustensa mu kai sessa suhteessa seuraavasti: Kunnan osuus Kunnan takausosuus Takaus euroa, pitkä yhtiössä yh teen sä 100 % ai kai nen laina Jämijärven kunta 13,30 % 13,30 % 665.000
Kankaanpään kaupunki 48,50 % 48,50 % 2.425.000 Porin kaupunki 13,30 % 13,30 % 665.000 Pomarkun kunta 15,60 % 15,60 % 780.000 Sastamalan kaupunki 9,30 % 9,30 % 465.000 Yhteensä 100,0 % 100,0 % 5.000.000 1) Takauksen käsittely kunnan toimialaan kuuluvana asiana Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Lai na kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan in vestoin tiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteutuminen pa ran taa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yri tys ten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Takaus järjestetään siten, että takaukselle saadaan vastavakuus osa na järjestelyä. Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen ra hoitus toi mi kunnan toimialaan. Laajakaistahankkeen katsotaan kuitenkin kuuluvan kunnan toi mialaan johtuen siitä, että hankealueen kilpailutukseen ei ole ollut tarjol la yksityistä toteuttajaa ja hankkeen rahoituskilpailutuksen tu lok sena ei ole ollut mahdollista saada PSSV:lle rahoitusta ilman kunnan 100 %:n takausta. 2) Takauksen käsittely suhteessa siihen, millaisia edellytyksiä lai nalle/ta ka uk sel le tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyt tä mi seksi. PSSV Oy on selvittänyt hankkeen valtiontukilainsäädäntöön ja kil pailu oi keu del li siin tekijöihin liittyviä riskejä ja toteutusmallilla on py rit ty minimoimaan em. riskit. Rahoitusta varten perustetun PSSV Palvelut Oy:n sijoitus edelleen PSSV Oy:öön tehdään markkinaehtoisena sijoituksena huomioiden vä li yh tiön toimiala- ja tehtävä. Takaus PSSV Palvelut Oy:lle ei siten ole julkista tukea.
Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voi daan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksi mi mää rä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan ole van edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienennettävä vas taa vasti. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU-sään tö jen mukainen, voidaan saada vain notifioimalla se ko missios sa. Mikäli tuki myönnetään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kantelusta todetaan säännösten vastaisesti, tu lee se periä takaisin. Komission toimivaltaan tässä asiassa so vel letaan 10 vuoden vanhentumisaikaa. Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki, hallintolakimies Katja Ar ve-sa lo nen Ehdotus kh:n pj: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myön tää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n in ves tointi lai noil le, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n to teut ta mia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 in ves toin te ja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdis tuu yhteensä enintään 5.000.000 euron lainamäärään, jolle an netaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron takaukset. Sastamalan kaupungin osuus ta kaus vas tuus ta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään 435.000 eu roa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteut ta val le yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä ta kauspro vi sio ta. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seu tu verk ko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seutu verk ko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen so pi muksen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen kohdistamisesta kul lekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien ta kaus pää tök sen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa muilta osin kaupunginhallituksen yk silöi mään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lai na kil-
pai lu tuk seen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kaupungin toi mialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan in ves toin tiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon to teut ta mi nen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joiden kin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että kehittämisjohtaja Tapio Rautava poistui esteellisenä ko kouk ses ta asian käsittelyn ajaksi (Pohjois-Satakunnan Seu tu verkko Oy:n hallituksen ja PSSV Palvelut Oy:n hallituksen jäsen). Merkittiin, että esittelijänä toimi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jari Andersson. KVALT 20 Lisätietoja: kehittämisjohtaja Tapio Rautava, puh: 040-488 0202 Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää oma vel kai sen takauksen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laa ja kais ta in ves toin te ja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 in ves toin te ja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdis tuu yhteensä enintään 5.000.000 euron lainamäärään, jolle an netaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron takaukset. Sastamalan kaupungin osuus ta kaus vas tuus ta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään 435.000 eu roa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteut ta val le yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä ta kauspro vi sio ta. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seu tu verk ko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seutu verk ko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen so pi muksen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen kohdistamisesta kul lekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien ta kaus pää tök sen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä
osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa muilta osin kaupunginhallituksen yk silöi mään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lai na kilpai lu tuk seen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kaupungin toi mialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan in ves toin tiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon to teut ta mi nen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joiden kin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.