Valtioneuvoston EU-sihteeristö E-KIRJELMÄ VNEUS2007-00089 VNEUS Kaukoranta Päivi 01.02.2007 Eduskunnan Suuri valiokunta Viite Asia Säädökset jotka on viipymättä mukautettavamenettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 1999 tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY (komitologiapäätös), sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2006/512/EY U/E-tunnus: EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti eduskunnan suurelle valiokunnalle selvitys koskien säädöksiä, jotka on viipymättä mukautettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY (komitologiapäätös), sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2006/512/EY. Neuvotteleva virkamies Päivi Kaukoranta LIITTEET perusmuistio VNEUS2007-00056 ja asiakirja KOM(2006)900 lopullinen
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi komitologia OM, VNEUS ALR, EUE, KTM, LVM, MMM, OPM, SM, STM, TK, TM, UM, VM, YM Lomakepohja: Eduskuntakirjelmä
Valtioneuvoston EU-sihteeristö PERUSMUISTIO VNEUS2007-00056 VNEUS Kaukoranta Päivi 31.01.2007 JULKINEN Asia Säädökset jotka on viipymättä mukautettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY (komitologiapäätös), sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2006/512/EY Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: U-tunnus / E-tunnus: EU/2007/0520, EU/2006/1797 1801, EU/2006/1803 1809, EU/2006/1811 1814, EU/2006/1816 1823, EU/2006/1825 1826 Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Komission ehdotusten käsittely neuvostossa tavoitteena yhteisymmärrys ensimmäisessä lukemisessa; valmistelu neuvoston asianomaisissa työryhmissä ja puheenjohtajan ystävät työryhmässä. Komission tiedonanto KOM(2006) 900 lopullinen Komission ehdotukset: KOM(2006) 901 926 lopullinen EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: SEY 251 artikla (yhteispäätösmenettely) ja kutakin perussäädöstä koskevat erityiset oikeusperustat VNEUS/Päivi Kaukoranta, p. 160 22190 EUE/Henriikka Leppo, p. +32-2-2878 448 OM/Jaana Jääskeläinen, Hanna-Mari Kotivuori, p. 160 67747, 160 67646 VM/Sirkku Soini, p. 160 33233 UM/Kaija Suvanto, p. 160 55711 YM/Jarno Virta, P. 160 39484
Pääasiallinen sisältö: 2(6) Suomi pitää komission ehdotuksia perusteltuina, koska kiireellisesti mukautettavien säädösten luettelosta on sovittu toimielinten välillä jo komitologiapäätöksen muuttamista koskevan neuvoston päätöksen hyväksymisen yhteydessä. Säädösten mukauttamisessa ottamalla käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely on kysymys teknisluonteisesta toimenpiteestä, jonka yhteydessä ei ole lähtökohtaisesti perusteltua puuttua säädösten sisältöön muilta osin. Säädösehdotuksia käsiteltäessä on pyrittävä noudattamaan yhtenäisiä mallilausekkeita, jotka on laadittu valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä koskevia tilanteita varten. Päätettäessä siitä, mitä asioita koskeva päätöksenteko kunkin säädöksen kohdalla delegoidaan tehtäväksi valvonnan käsittävässä sääntelymenettelyssä, on pyrittävä noudattamaan mahdollisimman yhtenäistä linjaa. Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28.6.1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY ( komitologiapäätös ) on muutettu 17.7.2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY. Muutetun päätöksen 5a artiklassa otetaan käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely. Tätä menettelyä käytetään päätettäessä sellaisista laajakantoisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa yhteispäätösmenettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä säädöstä liittämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia. Menettelyä sovelletaan vain EY 251 artiklassa tarkoitetussa yhteispäätösmenettelyssä annettujen säädösten täytäntöönpanoon. Sen pääasiallinen ero muihin kolmeen komitologiamenettelyyn on, ettei mikään täytäntöönpanotoimi voi tulla hyväksytyksi ilman, että sekä neuvosto että Euroopan parlamentti ovat sen tarkastaneet. Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn ajallinen soveltamisala rajoittuu sellaisiin säädöksiin, jotka on hyväksytty sen voimaantulon jälkeen. Mikäli valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä halutaan soveltaa tätä aikaisemmin annetun säädöksen täytäntöönpanossa, säädöstä on muutettava yhteispäätösmenettelyssä siten, että siinä viitataan uuteen menettelyyn. Tästä johtuen, neuvosto, Euroopan parlamentti ja komissio vahvistivat yhteisessä lausumassaan luettelon niistä perussäädöksistä, joihin olisi viipymättä tehtävä muutetun päätöksen edellyttämät mukautukset, jotta uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely voitaisiin ottaa käyttöön soveltuvin osin. Komissio on tarkastanut yhteisessä lausumassa mainitut säädökset ja on antanut 22.12.2006 ehdotukset 26 säädöksen mukauttamiseksi sekä tiedonannon, joka sisältää ehdotusten yhteiset perustelut. Toimielinten välisessä yhteisessä lausumassa todettiin, että hyvän lainsäädännön periaatteet edellyttävät, että komissiolle siirretään täytäntöönpanovaltaa ilman ajallisia rajoituksia. Komission ehdotuksissa ehdotetaan sen vuoksi kumottavaksi tällaisia ajallisia rajoituksia koskevat lausekkeet (ns. sunset-lausekkeet). Toimielinten välisen yhteisen lausuman liitteessä olevaan luetteloon sisältyvien säädösten joukossa on kolme sellaista säädöstä (2005/1/EY, 2003/41/EY ja 2001/107/EY), joilla ei ainoastaan muuteta jo olemassa olevia perussäädöksiä vaan joissa viitataan lisäksi komiteamenettelysäännöksiin, jotka on mukautettava kyseisissä säädöksissä. Tällaisissa tapauksissa komissio on ehdottanut viimeksi mainittujen
3(6) säädösten mukauttamista (ks. seuraavan luettelon kohdissa 5,17 ja 24 26 mainitut säädökset). Luettelo nyt mukautettavista säädöksistä: 1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/49/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten omien varojen riittävyydestä 2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/48/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, tilipäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta, direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 84/253/ETY kumoamisesta 4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2006/562/EY, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/68/EY, muutettu 16 päivänä marraskuuta 2005, jälleenvakuutuksesta ja neuvoston direktiivien 73/239/ETY ja 92/49/ETY sekä direktiivien 98/78/EY ja 2002/83/EY muuttamisesta 6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/60/EY, annettu 26 päivänä lokakuuta 2005, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesutarkoituksiin sekä terrorismin rahoitukseen 7) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/32/EY, annettu 6 päivänä heinäkuuta 2005, energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta 8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta 9) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/109/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta 10) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta 11) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/71/EY, annettu 4 päivänä marraskuuta 2003, arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta 12) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1829/2003, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 13) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/6/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) 14) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/96/EY, annettu 27 päivänä tammikuuta 2003, sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta
4(6) 15) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/95/EY, annettu 27 päivänä tammikuuta 2003, tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa 16) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/87/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY, 93/6/ETY ja 93/22/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY ja 2000/12/EY muuttamisesta 17) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY, annettu 5 päivänä marraskuuta 2002, henkivakuutuksesta 18) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1606/2002, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2002, kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/83/EY, annettu 6 päivänä marraskuuta 2001, ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä 20) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/18/EY, annettu 12 päivänä maaliskuuta 2001, geneettisesti muunneltujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta 21) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista 22) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY, annettu 18 päivänä syyskuuta 2000, romuajoneuvoista 23) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/8/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, biosidituotteiden markkinoille saattamisesta 24) direktiivi 92/49/ETY, annettu 18 päivänä kesäkuuta 1992, muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi) 25) direktiivi 91/675/ETY, annettu 19 päivänä joulukuuta 1991, vakuutuskomitean perustamisesta 26) direktiivi 85/611/ETY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1985, arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta. Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Institutionaalinen jaosto: kirjallinen menettely 30-31.1.2007 (E-kirjelmä) Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Direktiiviehdotusten perusteluissa todetaan, että muutokset ovat luonteeltaan teknisiä ja koskevat pelkästään komiteamenettelyjä, mistä syystä jäsenvaltioiden ei tarvitse saattaa niitä osaksi kansallista lainsäädäntöään. Sen vuoksi ei ole tarpeen antaa asiaa koskevia kansallisia säännöksiä.
5(6) Ehdotuksilla ei arvioida olevan merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Uuden valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn ulottaminen luettelossa mainittuihin säädöksiin lisää mahdollisesti parlamentissa ja neuvostossa käsiteltävien komitologiaehdotusten määrää ja lisää jossain määrin toimielinten hallinnollisia kustannuksia. Nämä taloudelliset vaikutukset on todettu jo komitologiapäätöksen muuttamisen yhteydessä (E 49/2004 vp). Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: -
6(6) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi komitologia OM, VNEUS ALR, EUE, KTM, LVM, MMM, OPM, SM, STM, TK, TM, UM, VM, YM Lomakepohja: Perusmuistio, EU-ohje
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 22.12.2006 KOM(2006) 900 lopullinen KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE YHTEISET PERUSTELUT 26 säädökselle, jotka on viipymättä mukautettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY {KOM(2006) 901} {KOM(2006) 902} {KOM(2006) 903} {KOM(2006) 904 } {KOM(2006) 905 } {KOM(2006) 906 } {KOM(2006) 907 } {KOM(2006) 908} {KOM(2006) 909} {KOM(2006) 910 } {KOM(2006) 911} {KOM(2006) 912 } {KOM(2006) 913 } {KOM(2006) 914 } {KOM(2006) 915} {KOM(2006) 916} {KOM(2006) 917} {KOM(2006) 918} {KOM(2006) 919} {KOM(2006) 920} {KOM(2006) 921} {KOM(2006) 922} {KOM(2006) 923} {KOM(2006) 924} {KOM(2006) 925} {KOM(2006) 926} FI FI
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE YHTEISET PERUSTELUT 26 säädökselle, jotka on viipymättä mukautettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) PERUSTELUT Neuvoston päätös 2006/512/EY ja uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY 1 on muutettu 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY 2. Muutetun päätöksen 5 a artiklassa otetaan käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely. Tätä menettelyä käytetään päätettäessä sellaisista laajakantoisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa yhteispäätösmenettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä säädöstä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio vahvistivat yhteisessä lausumassaan 3 luettelon niistä perussäädöksistä, joihin olisi viipymättä tehtävä muutetun päätöksen edellyttämät mukautukset, jotta uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely voitaisiin ottaa käyttöön tarvittaessa. Komissio ilmoitti lisäksi antavansa pian ehdotukset valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttöön ottamiseksi kyseisissä säädöksissä. Komissio on sen vuoksi tarkistanut luetteloon sisältyvät perussäädökset päättääkseen, milloin uutta menettelyä olisi sovellettava. Jokainen tapaus on arvioitu erikseen. Arvioinnissa on otettu huomioon etenkin komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan luonne sekä kunkin politiikanalan erityispiirteet. Edellä mainitussa yhteisessä lausumassa kolme toimielintä toteavat lisäksi, että hyvän lainsäädännön periaatteet edellyttävät, että komissiolle siirretään täytäntöönpanovaltaa ilman ajallisia rajoituksia. Yhteisessä lausumassa vahvistetaan tämän vuoksi, että komissio kumoaa mukauttamisen yhteydessä sellaiset näissä säädöksissä mahdollisesti olevat säännökset, joissa säädetään täytäntöönpanovallan siirtoa komissiolle koskevista aikarajoituksista. Täydellinen luettelo ensi sijassa mukautettavista säädöksistä Luetteloon sisältyvien yhteispäätösmenettelyä noudattaen annettujen säädösten joukossa on kolme sellaista säädöstä, joilla ei ainoastaan muuteta jo olemassa olevia perussäädöksiä vaan 1 2 3 EYVL C 203, 17.7.1999, s. 1. EYVL L 200, 22.7.2006, s. 11. EYVL C 255, 21.10.2006, s. 1. FI 2 FI
joissa viitataan lisäksi komiteamenettelysäännöksiin, jotka on mukautettava kyseisissä säädöksissä. Tällaisissa tapauksissa komissio on ehdottanut viimeksi mainittujen säädösten mukauttamista. Erityisesti: Maaliskuun 9 päivänä 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/1/EY mukauttamiseksi komissio ehdottaa seuraavien direktiivien mukauttamista: direktiivi 91/675/ETY, annettu 19 päivänä joulukuuta 1991, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkekomitean perustamisesta direktiivi 92/49/ETY, annettu 18 päivänä kesäkuuta 1992, muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY, annettu 5 päivänä marraskuuta 2002, henkivakuutuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/68/EY, annettu 16 päivänä marraskuuta 2005, jälleenvakuutuksesta ja neuvoston direktiivien 73/239/ETY ja 92/49/ETY sekä direktiivien 98/78/EY ja 2002/83/EY muuttamisesta Ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta 3 päivänä kesäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/41/EY mukauttamiseksi komissio ehdottaa seuraavien direktiivien mukauttamista: edellä mainittu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY. Tammikuun 21 päivänä 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/107/EY mukauttamiseksi komissio ehdottaa seuraavien direktiivien mukauttamista: direktiivi 85/611/ETY, arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta. Seuraavassa on täydellinen luettelo ensisijaisesti mukautettavista säädöksistä. (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/49/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten omien varojen riittävyydestä (2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/48/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta, direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 84/253/ETY kumoamisesta (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2006/562/EY, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) FI 3 FI
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/68/EY, annettu 16 päivänä marraskuuta 2005, jälleenvakuutuksesta ja neuvoston direktiivien 73/239/ETY ja 92/49/ETY sekä direktiivien 98/78/EY ja 2002/83/EY muuttamisesta (6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/60/EY, annettu 26 päivänä lokakuuta 2005, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesutarkoituksiin sekä terrorismin rahoitukseen (7) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/32/EY, annettu 6 päivänä heinäkuuta 2005, energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta (8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta (9) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/109/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta (10) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (11) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/71/EY, annettu 4 päivänä marraskuuta 2003, arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta (12) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1829/2003, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista (13) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/6/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) (14) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/96/EY, annettu 27 päivänä tammikuuta 2003, sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (15) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/95/EY, annettu 27 päivänä tammikuuta 2003, tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa (16) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/87/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY, 93/6/ETY ja 93/22/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY ja 2000/12/EY muuttamisesta FI 4 FI
(17) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY, annettu 5 päivänä marraskuuta 2002, henkivakuutuksesta (18) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1606/2002, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2002, kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta (19) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/83/EY, annettu 6 päivänä marraskuuta 2001, ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä (20) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/18/EY, annettu 12 päivänä maaliskuuta 2001, geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta (21) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (22) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY, annettu 18 päivänä syyskuuta 2000, romuajoneuvoista (23) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/8/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, biosidituotteiden markkinoille saattamisesta (24) direktiivi 92/49/ETY, annettu 18 päivänä kesäkuuta 1992, muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi) (25) direktiivi 91/675/ETY, annettu 19 päivänä joulukuuta 1991, vakuutuskomitean perustamisesta (26) direktiivi 85/611/ETY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1985, arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta FI 5 FI
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 22.12.2006 KOM(2006) 900 slutlig MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET Gemensam motivering till de 26 rättsakter som snarast möjligt skall anpassas till rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, senast ändrat genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 {KOM(2006) 901} {KOM(2006) 902} {KOM(2006) 903} {KOM(2006) 904 } {KOM(2006) 905 } {KOM(2006) 906 } {KOM(2006) 907 } {KOM(2006) 908} {KOM(2006) 909} {KOM(2006) 910 } {KOM(2006) 911} {KOM(2006) 912 } {KOM(2006) 913 } {KOM(2006) 914 } {KOM(2006) 915} {KOM(2006) 916} {KOM(2006) 917} {KOM(2006) 918} {KOM(2006) 919} {KOM(2006) 920} {KOM(2006) 921} {KOM(2006) 922} {KOM(2006) 923} {KOM(2006) 924} {KOM(2006) 925} {KOM(2006) 926} SV SV
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET GEMENSAM MOTIVERING till de 26 rättsakter som snarast möjligt skall anpassas till rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, senast ändrat genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 (Text av betydelse för EES) MOTIVERING Rådets beslut 2006/512/EG och det nya föreskrivande förfarandet med kontroll Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter 1 har ändrats genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 2. Genom artikel 5a i det ändrade beslutet införs ett nytt föreskrivande förfarande med kontroll som skall tillämpas vid antagande av åtgärder med allmän räckvidd som är avsedda att ändra icke-väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits genom medbeslutandeförfarande, däribland genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke-väsentliga delar. Gemensamt uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen I ett gemensamt uttalande 3 kom de tre institutionerna överens om en förteckning över de grundläggande rättsakter som snarast möjligt skulle anpassas till det ändrade beslutet för att vid behov införa det nya föreskrivande förfarandet med kontroll. Kommissionen angav också att den inom kort skulle lägga fram förslag om att införa det föreskrivande förfarandet med kontroll i dessa rättsakter. Därför har kommissionen granskat de grundläggande rättsakterna i förteckningen för att avgöra när det nya förfarandet bör gälla. Varje enskilt fall har bedömts för sig, särskilt med avseende på kommissionens genomförandebefogenheter och varje politikområdes särskilda natur. I ovannämnda gemensamma uttalande erkänner de tre institutionerna vidare att principerna för god lagstiftning kräver att kommissionens genomförandebefogenheter inte skall vara tidsbegränsade. I det gemensamma uttalandet sägs därför att kommissionen skall utnyttja tillfället i samband med denna prioriterade anpassning för att upphäva alla bestämmelser i dessa rättsakter där det anges en tidsbegränsning för delegeringen av genomförandebefogenheter till kommissionen. 1 2 3 EGT C 203, 17.7.1999, s. 1. EGT L 200, 22.7.2006, s. 11. EGT C 255, 21.10.2006, s. 1. SV 2 SV
Fullständig förteckning över prioriterade rättsakter I tre fall inte bara ändrar de rättsakter som antagits med medbeslutandeförfarande och som upptagits i förteckningen redan befintliga grundläggande rättsakter, utan de hänvisar också till bestämmelser om kommittéförfarandet som måste anpassas i dessa rättsakter. I dessa fall har kommissionen därför föreslagit att de senare skall ändras. För att anpassa Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/1/EG av den 9 mars 2005 föreslår kommissionen att följande direktiv skall ändras: Rådets direktiv 91/675/EEG av den 19 december 1991 om inrättande av en försäkringskommitté Rådets direktiv 92/49/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av lagar och andra författningar som avser annan direkt försäkring än livförsäkring samt om ändring av direktiv 73/239/EEG och 88/357/EEG (tredje direktivet om annan direkt försäkring än livförsäkring) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/83/EG av den 5 november 2002 om livförsäkring Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/68/EG av den 16 november 2005 om återförsäkring och om ändring av rådets direktiv 73/239/EEG och 92/49/EEG samt direktiven 98/78/EG och 2002/83/EG För att anpassa Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/41/EG av den 3 juni 2003 om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut föreslår kommissionen att följande direktiv skall ändras: Rådets och Europaparlamentets direktiv nr 2002/83/EG som nämns ovan. För att anpassa Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/107/EG av 21 januari 2002 föreslår kommissionen att följande direktiv skall ändras: Rådets direktiv 85/611/EEG av den 20 december 1985 om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) För fullständighetens skull återges nedan förteckningen över de rättsakter som i första hand skall anpassas: (1) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/49/EG av den 14 juni 2006 om kapitalkrav för värdepappersföretag och kreditinstitut (2) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/48/EG av den 14 juni 2006 om att starta och driva verksamhet i kreditinstitut (3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG SV 3 SV
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/68/EG av den 16 november 2005 om återförsäkring och om ändring av rådets direktiv 73/239/EEG och 92/49/EEG samt direktiven 98/78/EG och 2002/83/EG (6) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG av den 26 oktober 2005 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism (7) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/32/EG av den 6 juli 2005 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energianvändande produkter och om ändring av rådets direktiv 92/42/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG och 2000/55/EG (8) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 av den 23 februari 2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder av vegetabiliskt och animaliskt ursprung och om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG (9) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG (10) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådets direktiv 93/22/EEG (11) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och om ändring av direktiv 2001/34/EG (12) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 av den 22 september 2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder (13) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG av den 28 januari 2003 om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (14) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/96/EG av den 27 januari 2003 om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) (15) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG av den 27 januari 2003 om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (16) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/87/EG av den 16 december 2002 om extra tillsyn över kreditinstitut, försäkringsföretag och värdepappersföretag i ett finansiellt konglomerat och om ändring av rådets direktiv 73/239/EEG, 79/267/EEG, 92/49/EEG, 92/96/EEG, 93/6/EEG och 93/22/EEG samt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/78/EG och 2000/12/EG SV 4 SV
(17) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/83/EG av den 5 november 2002 om livförsäkring (18) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder (19) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel (20) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG (21) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (22) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av 18 september 2000 om uttjänta fordon (23) Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden (24) Rådets direktiv 92/49/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av lagar och andra författningar som avser annan direkt försäkring än livförsäkring samt om ändring av direktiv 73/239/EEG och 88/357/EEG (tredje direktivet om annan direkt försäkring än livförsäkring) (25) Rådets direktiv 91/675/EEG av den 19 december 1991 om inrättande av en försäkringskommitté (26) Rådets direktiv 85/611/EEG av den 20 december 1985 om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) SV 5 SV