Kaupunginhallitus 24.10.2016 Sivu 1 / 1 3209/2016 11.01.00 Tekninen lautakunta 71 24.8.2016 Tekninen lautakunta 88 21.9.2016 317 Valtuustokysymys glyfosaatin käytön lopettamisesta Espoon kaupungilla (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Toni Korjus, puh. 043 824 4834 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Johanna Karimäen ym. 13.6.2016 jättämään valtuustokysymykseen glyfosaatin käytön lopettamisesta Espoon kaupungilla ja toteaa valtuustokysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Oheismateriaali Selostus Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valtuustokysymys 13.6.2016 Valtuustokysymys Valtuutettu Johanna Karimäki ja 24 muuta valtuutettua ovat jättäneet 13.6.2016 valtuustokysymyksen, jossa kysytään glyfosaatin käytön kieltämisestä Espoon kaupungin toiminnassa. Valtuustokysymys on sisällöltään seuraavanlainen: Valtuustokysymys: Glyfosaatin käytön lopettaminen Espoon kaupungilla Joitakin vuosia sitten kaiken kasvillisuuden ruskeaksi tappavaa torjuntaaine Round-Upia ruiskutettiin Espoon puistoissa, jopa leikkipaikoissa puiden ympärille. Kaupungin ja ostopalveluyritysten toimesta ainetta käytettiin melko surutta niin, että puiden ympärillä oli rinkula kuollutta ruskeaa nurmea. Tästä annettuun palautteeseen Tekniselle keskukselle toimialalta vastattiin, että kaupunki olisi valmis luopumaan glysofaatista ja kieltämään sen käytön ostopalveluyrityksiltäkin, joilta tilataan kaupungin viherpalveluja. Euroopan parlamentissa on virinnyt prosessi asettaa kieltoja glyfosaatille, erityisesti kieltää sen käyttö puistoissa, leikkipaikoilla sekä kieltää se kaikessa harrastelijakäytössä. On olemassa viitteitä aineen kertymisestä elimistöön ja viitteitä sen karsinogeenisistä eli syöpää aiheuttavista
Kaupunginhallitus 24.10.2016 Sivu 2 / 2 ominaisuuksista. Luonnonvarakeskuksen tutkijat ovat todenneet, että glyfosaatin ja sen hajoamistuotteiden käyttäytymistä kylmässä ilmanalassa ei tunneta. Siksi torjunta-aineeseen olisi Espoossa suhtauduttava erittäin kriittisesti. Varsinkin kun WHO:n alainen syöpätutkimuselin IARC arvioi glyfosaatin ominaisuuksia (aineen vaarallisuutta, hazard based assessment). Se on luokitellut glyfosaatin todennäköisesti syöpävaaralliseksi. Euroopan parlamentti on ottanut kriittisen kannan glyfosaatin käytölle, mutta toistaiseksi komissio ei ole esittänyt aineen käytön kieltämistä. Aineen käytöstä on syytä luopua kokonaan, vaikka sen sanotaan olevan tarpeellinen viljelyssä, jossa käytetään suorakylvöä. Kuitenkin muut menetelmät, jopa täysin luonnonmukainen luomu-tuotanto, ovat mahdollisia ja kannatettavia. Maailman kemikalisoituminen on erittäin suuri uhka ihmisen terveydelle, lisääntymisterverveydelle ja ympäristölle. Rikkakasvien torjunta on mahdollista ilman glyfosaattia, esimerkiksi mekaanisesti. Eikä puiden ympärillä oleva, glyfosaatista (Round-up) johtuva ruskea kuollut alue edes näytä hyvältä. Kasvavat ruohontupsut eivät ole häiriöksi. Espoon kaupungilla ei pitäisi olla mitään tarvetta käyttää glyfosaattia, vaan käyttää vaihtoehtoisia menetelmiä viherpalveluissa. Valitettavasti aineen käytöstä ei viimeisten vuosien tietojen mukaan ole kaupungilla kuitenkaan täysin luovuttu. Me allekirjoittaneet valtuutetut kysymme: Mitä Espoossa tehdään, jotta glyfosaatin käyttö rikkakasvien torjunnassa kaupungin teknisessä toimessa ja ostopalveluissa lopetetaan? Vastaus valtuustokysymykseen Rikkakasvien torjuntaan käytetyn glyfosaatin hyväksyminen on saanut jatkoaikaa. Puoli vuotta käydyn kiivaan keskustelun päätteeksi EU komissio on päätynyt siihen, että hyväksymisestä päätetään heti kun Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) luokitusehdotus on saatavilla. aineen käytöstä kasvinsuojelutehoaineena pitää kuitenkin tehdä ennen 31.12.2017. Todennäköisesti asia tulee EU:ssa käsittelyyn seuraavan kerran ensi keväänä. IARC on WHO:n alainen syöpäjärjestö, joka tutkii syövän aiheuttajia ja koordinoi tätä tutkimusta maailmanlaajuisesti. IARC teki kesällä 2015 arvion siitä, että glyfosaatti olisi todennäköisesti ihmiselle syöpää aiheuttava aine (IARC:n luokitus 2A). Elinympäristössä ja ravinnossa esiintyy myös muita yhdisteitä, jotka kuuluvat samaan luokkaan. Ihmiselle yksiselitteisesti syöpää aiheuttavia aineita eli ryhmään 1 kuuluvia aineita, ovat esim. asbesti, puupöly, tupakansavu ja alkoholijuomat. EU:ssa tehoaineiden riskinarvioinnit jaetaan jäsenmaiden kesken. Glyfosaatin raportoijamaa Saksa on käynyt läpi IARC:n tutkimukset ja valmistellut arviointiraportin, jonka mukaan glyfosaatti ei aiheuta vakavaa huolta terveysriskien osalta. Saksa jätti maaliskuussa 2016 Euroopan kemikaalivirastolle ECHA:lle luokitusehdotuksen, että glyfosaatti ei olisi
Kaupunginhallitus 24.10.2016 Sivu 3 / 3 syöpää aiheuttava aine. ECHA tehtävä on edistää kemikaalien turvallista käyttöä ja panna täytäntöön kemikaalilainsäädäntöä Euroopassa. ECHA:n riskinarviointikomitea käsittelee IARC:n luokitusehdotusta ja arvion odotetaan olevan valmis keväällä 2017. EFSA on Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, joka tuottaa riippumatonta tieteellistä tutkimustietoa elintarvikeketjun turvallisuuden takaamiseksi. Euroopan komissio valtuutti huhtikuussa 2015 EFSA:n arvioimaan IARC:n raportissa esiintyneet karsinogeenisuusväitteet ennen kuin glyfosaatin hyväksyttävyys otettiin käsittelyyn pysyvässä komiteassa. Arvioinnin yhteydessä EFSA on todennut, että joissain glyfosaattivalmisteissa esiintyvä ns POEA-apuaine (polyetoksyloitu talialkyyliamiini) on glyfosaattia huomattavasti myrkyllisempi. Tämän vuoksi sellaiset glyfosaattivalmisteet, jotka sisältävät tätä apuainetta, tulisi kieltää. EFSA on samoilla linjoilla ECHA:n kanssa siitä, että glyfosaatti ei olisi syöpää aiheuttava aine. TUKES on turvallisuus- ja kemikaalivirasto, jonka valvoo teknistä turvallisuutta sekä vaatimusten mukaisuutta sekä kuluttaja- ja kemikaaliturvallisuutta Suomessa. TUKES:n toiminta jakautuu 13 toimialalle, joista yksi käsittää kemikaalit, biosidit ja kasvinsuojeluaineet. Kemikaaliyksikkö hoitaa mm kemikaalien kuten kasvinsuojeluaineiden riskinarviointiin, hyväksymiseen ja rekisteröintiin liittyviä tehtäviä. TUKES on toimivaltainen viranomainen, joka valvoo kemikaalilainsäädännön noudattamista sekä ylläpitää kemikaalineuvontapalvelua Suomessa. Espoossa käytetään kasvinsuojeluaineita, joissa tehoaineena on glyfosaatti 500 600 litraa vuodessa. Tästä valtaosa käytetään katuviheralueilla, noin 300 l, rikkakasvien torjuntaan keskikaistoilla, meluvalleilla ym. hankalasti hoidettavilla alueilla. Noin 100 l käytetään harkitusti puistoalueilla (ei lasten leikkipaikoilla) vaikeiden rikkakasvien, kuten elämänlangan, torjuntaan pensasryhmissä. Loput 100 l käytetään jättiputkien torjuntaan. Kaikki Espoon kaupungin työntekijät sekä työnjohto, jotka käyttävät tai ovat tekemisissä torjunta-aineiden kanssa työssään, ovat suorittaneet kasvinsuojelututkinnon. Kasvinsuojelututkinto vaaditaan kaikilta ammattikäyttöön tarkoitettujen kasvinsuojeluaineiden käyttäjiltä. Koulutus on päivän mittainen ja tutkinto suoritetaan tenttimällä. Koulutus ja kouluttajat ovat TUKES:n hyväksymiä. Koulutuksessa käydään läpi kasvinsuojeluaineiden turvallinen käyttö, kuljetus ja varastointi. Viheralueiden hoitopinta-alat ovat niin suuria verrattuna käytettävissä oleviin resursseihin, että pelkkä mekaaninen rikkakasvien torjunta on mahdotonta. Glyfosaattia korvaavia keinoja haetaan ja kokeillaan jatkuvasti aktiivisesti. Tällä hetkellä glyfosaatti on kuitenkin ylivoimaisesti edullisin ja tehokkain tapa pitää rikkakasveja kurissa ja viheralueita nykyisen hoitoluokituksen vaatimassa kunnossa.
Kaupunginhallitus 24.10.2016 Sivu 4 / 4 historia Tekninen lautakunta 24.8.2016 71 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on peruuttanut POEA-apuainetta (polyetoksyloitua talialkyyliamiinia) sisältävien 13 glyfosaattivalmisteen luvat. Valmisteiden myynti ja jakelu on sallittu 31.3.2017 asti ja käyttö 31.3.2018 asti, jolloin valmisteet poistuvat kasvinsuojeluainerekisteristä. Espoossa ryhdytään heti asianmukaisiin toimenpiteisiin asian johdosta. ehdotus Kaupunkitekniikan johtaja Harri Tanska Tekninen lautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus ehdottaa edelleen valtuustolle, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Johanna Karimäen ym. 13.6.2016 jättämään valtuustokysymykseen ja toteaa valtuustokysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja ehdotti Marjo Matikan kannattamana, että lautakunta palauttaisi asian uudelleen valmisteluun. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Tekninen lautakunta palautti asian yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta 21.9.2016 88 ehdotus Kaupunkitekniikan johtaja Harri Tanska Tekninen lautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus ehdottaa edelleen valtuustolle, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Johanna Karimäen ym. 13.6.2016 jättämään valtuustokysymykseen ja toteaa valtuustokysymyksen loppuun käsitellyksi. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 24.10.2016 Sivu 5 / 5