Toimeentulotuen Kelasiirto kunnan näkökulma Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Lahti 25-26.1.2017 Virve Flinkkilä Palvelupäällikkö Vantaan kaupunki
Toimeentulotuen Kelasiirron vaikutukset Paljon suunnittelua: työstä iso osa tehty ennen vuodenvaihdetta Miten Vantaalla järjestämme toimeentulotuen palvelut Alkuvuoden haasteita ja mahdollisuuksia Työ jatkuu! 26.1.2017 Virve Flinkkilä 2
Ennen vuodenvaihdetta Yhteistyötapaamiset paikallisesti Kelan kanssa Vantaalla tausta palveluyhteistyömallissa sekä Kuntakokeilussa Kuntakokeilutiedon hyödyntäminen Yhteistyön rakenteet olleet olemassa jo muutamia vuosia Haasteena liika luottamus: Vantaa helposti unohtui yleisistä Kelasiirron suunnittelukokouksista Toimeentulotuen Kuntakokeilun ohjausryhmä sekä projektiryhmä: projektiryhmän tärkeä rooli valmistelussa, nopeissa korjauksissa Erillinen vuodenvaihteen muutosta valmisteleva pienryhmä Kelan kanssa 26.1.2017 Virve Flinkkilä 3
Yhteistyö rakenteissa - yhteisen keskustelun foorumit Oman toiminnan suunnittelu: henkilöstösuunnittelu, kuntiin jäävät tehtävät, mutta myös uudet tehtävät jota lakimuutos aiheutti: asiakirjakäsittely, puhelinneuvonta Asiakaspalvelua ja kumppanipalveluita Täydentävän toimeentulotuen yksikön perustaminen Vantaalla keskitetty yksikkö Omatyöntekijä sosiaalityön yksiköissä myöntää ehkäisevän tuen: helpottaa sosiaalityön yksiköitä Yhteiset paikalliset tapaamiset joulukuussa henkilökunnalle Haasteena kaikessa valmistelussa: Myöhään hyväksytty laki ja ohjeistus yhteistyön käytännöistä: myöhään myös oman toiminnan ohjeistus Valtakunnallinen toimeentulotuen lain soveltamista koskeva ohjeistus ja koulutus 26.1.2017 Virve Flinkkilä 4
Yhteistyö rakenteissa - yhteisen keskustelun foorumit Paikallinen yhteistyö jatkuu Yhteistyötapaamiset Kelan kanssa: sekä ratkaisutoiminta että asiakaspalvelu Nopeasti palautetta organisaatiosta toiseen Asiakaskohtaiset yhteydenotot, asiakkaan kanssa asiointi Kelassa puhelin, skype, varatut kokousajat, käynti toimistossa osa työntekijän työtä Pääkaupunkiseudun johtoryhmätyö, tiedon jakaminen, yhteiset kommentoinnit Kelan suuntaan 26.1.2017 Virve Flinkkilä 5
Vantaan malli toimeentulotukityössä Täydentävän toimeentulotuen yksikön tehtävät Hakemusten vastaanotto, esikäsittely ja jakaminen Täydentävän toimeentulotuen yksikkö ottaa vastaan kaikki: Kirjallisesti saapuvat täydentävän ja ehkäisevän hakemukset Sähköiseen järjestelmään tulevat täydentävän hakemukset Kelmun e-totun kautta tulevat täydentävän hakemukset Yksikkö vie kaikki hakemukset Vantaan asiakastietojärjestelmään Päätöksenteko sosiaalityön laatiman suunnitelman perusteella Mikäli päätös edellyttää oma-/vastuutyöntekijän arviointia, hakemus siirretään kunnassa oikeaan yksikköön 1.4.2017 lukien täydentävän toimeentulotuen yksikkö tekee päätökset kaikista täydentävän toimeentulotuen hakemuksista ja sosiaalityössä myönnetään vain ehkäisevää toimeentulotukea Ehkäisevän tuen myöntäminen edellyttää palvelutarpeen arvioinnin tai suunnitelman laadintaa 26.1.2017 Virve Flinkkilä 6
Täydentävän toimeentulotuen yksikön henkilöstö vuoden alussa: Uudelleensijoitusprosessi v. 2015-2016, iso osa normitetun toimeentulotuen yksikön työntekijöistä (toimistosihteeri- /etuuskäsittelijätyö) siirtyi muihin tehtäviin. Toimeentulotukityössä työskentelee: 9 toimistosihteeriä tekee täydentävän toimeentulotuen päätöksiä ja osallistuu puhelinneuvontaan 2 sosiaaliohjaajaa, joilla harkintaa edellyttävät päätökset sekä vaativa puhelinneuvonta puhelinajalla Yksikön vastaava ohjaaja lähiesimiestehtävissä sekä yksikön esimies Vahtimestarit antajat palveluneuvontaa asiakastiloissa, eri sosiaalityön toimipisteissä Hakemusten esikäsittelyssä ja päätösten toimeenpanossa tarvittava toimistoalan henkilöstö Henkilökuntatarvetta ja rakennetta seurataan ja arvioidaan esim. sosiaaliohjaajien tarve toimistosihteerien sijaan? 26.1.2017 Virve Flinkkilä 7
Mitä täydentävän toimeentulotuen yksikkö voi päättää, esimerkkejä: Vähäistä suuremmat lasten harrastusmenot Lasten harrastusvälineet Vastasyntyneen varusteet Opiskelukustannukset Matkakustannukset Tuetun loman kustannukset Huonekalut ja kodinkoneet Erityisperusteiset vaatemenot Yksityisen terveydenhuollon menot Avioerosta aiheutuvat menot Raivaussiivous ja tavaroiden varastointi Vuokrarästit alle kahden kuukauden vuokrarästin osalta Lukkojen sarjoitus yms. kulut Hautauskulut 26.1.2017 Virve Flinkkilä 8
Kehittämistarpeet omassa toiminnassa työn muutos! Toimeentulotuen ohjeiden laatiminen Asiakas- ja työprosessien laatiminen: täydentävän yksikkö ja sosiaalityön yksiköt Vahtimestareiden työ muuttuu palveluneuvonnaksi Sosiaalityön muutostyö Uusi sosiaalityö! Aikuisten ja perheiden sosiaalityön palvelut Työn sisältö muuttuu Huolimatta että Vantaalla oli eriytetty nk normitettu toimeentulotukityö jo aiemmin Sosiaalihuollon palvelujen muutos Vantaalla menossa laajemminkin 26.1.2017 Virve Flinkkilä 9
Vuoden alun haasteet Haaste: yksi laki, kaksi soveltavaa tahoa: yhteensovittamisen ongelma oli odotettavissa Kuntien erilaiset käytännön tulevat näkyviin: Kunnat ovat yhdistäneet perustoimeentulotuen ja jouston eri tavoin: Kelan tapa ratkaista hakemuksia on sosiaalietuusnäkökulma, joustoja odotetaan Päätös etuudesta vai päätös sosiaalihuollosta? Kelan ratkaisutoiminta ei ole vielä tasalaatuista: työntekijäkohtaisesti tulee erilaisia päätöksiä - Huolimatta laajoista sovellusohjeista Kielteiset päätökset laskelmasitoutuneisuus 26.1.2017 Virve Flinkkilä 10
Vuoden alun haasteet Poisohjaus: asiakkaiden ohjaaminen kuntaan Hakemaan täydentävää toimeentulotukea Sosiaalihuoltolain ilmoitukset Kuntien työntekijätkin vasta opettelevat uusia käytäntöjä, paine paikata Kelan työtä on suuri. Turvallinen vanha käytäntö: täydennämme Kelan etuuksien myöntämistä? Kela kieltää, kunta myöntää -> Millä muilla sosiaalityön keinoilla asiakasta voi auttaa paitsi tekemällä myönteisen päätöksen? 26.1.2017 Virve Flinkkilä 11
Vuoden alun haasteet Kyseessä on välivaihe Yhteinen tahto toimia asiakkaan parhaaksi kunnissa ja Kelassa Työnjakoa voidaan selkiyttää osittain, mutta odotan toimeentulotukea koskevan lain uudistamista 26.1.2017 Virve Flinkkilä 12
Kiitos! 26.1.2017 Virve Flinkkilä 13