Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (40) Kokoustiedot Aika 14.10.2013 maanantai klo 18:00-19:40 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Saapuvilla olleet jäsenet Janne Laulumaa, puheenjohtaja Heikki Arikka, 1. varapuheenjohtaja Aarre Lehtonen, 2. varapuheenjohtaja Ari Leinonen Pipsa Allén Jari Salonen Heikki Laine Helena Sukari Karoliina Harju Elisa Vuorinen Katriina Ylönen Ari Jutila Eeva Savola Risto Nikkonen Jonni Moislahti Riikka Visa Matias Mäenpää Janette Broberg Hannele Lehto-Laurila Anneli Kivijärvi Vesa Parantainen Raimo Sulonen Jarmo Rosama Marja Kannisto Anita Ruusuranta Sirpa Ek Kimmo Nurmi Juha Hellstén Kimmo Kosonen Suvi Heiniola Jyrki Yrttiaho Juha Jormanainen Kiira Lasarov Anne Sinilaakso Eija Nurmi Pekka Närhinen Leena Rihko Kari Hanka Mika Koivisto Teemu Seikkula Raimo Perälahti Jyrki Heiskari Leila Myllyoja Erkki Haavisto Mikko Kaamanen Mirjam Karila Kalle Myllymäki Saila Rintee Mikko Maliranta Veera Köpsi
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (40) Muut saapuvilla olleet Veijo Mikola Ari Korhonen, konsernihallinto Heli Lähteenmäki, konsernihallinto Matti Sivonen, sivistyskeskus Antti Korte, tekninen keskus Juha Sandberg, sosiaali- ja terveyskeskus Marja-Riitta Pulkkinen, konsernihallinto Jarmo Niitynperä, konsernihallinto Hannu Sorvari, konsernihallinto Mari Koivunen, konsernihallinto Petra Määttänen, konsernihallinto kaupunginhallituksen edustaja kaupunginjohtaja viranhaltija viranhaltija viranhaltija viranhaltija viranhaltija viranhaltija viranhaltija pöytäkirjanpitäjä Asiat 114-128 Allekirjoitukset Janne Laulumaa puheenjohtaja Petra Määttänen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 17.10.2013 Kimmo Kosonen Jonni Moislahti Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 18.10.2013 Petra Määttänen Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (40) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 114 Kokouksen laillisuuden toteaminen 4 2 115 Kahden pöytäkirjantarkastajan valitseminen 5 3 116 Esityslistan hyväksyminen 6 4 117 Valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloite lähi-, kasvis- ja luomuruoan osuuden lisäämiseksi Raision kaupungin ruokapalveluissa 5 118 Yritystonttien hinnoittelu kortteleissa 765-768 (Peitturinkatu) 13 6 119 Vuokrasopimuksen jatkaminen, tontti 680-4-407-5/Kiinteistö Oy Tuotekatu 12 7 120 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan määrärahaesityksiä vuoden 2013 talousarvioon 8 121 Talousarvion tilausten toteutuminen 30.6.2013 19 9 122 1-3 Raision kaupungin strategialuonnos vuosiksi 2013-2017 21 10 123 Lainanottovaltuuden lisäys vuodelle 2013 25 11 124 4 Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän uuden perussopimuksen hyväksyminen 12 125 Valtuutettu Leila Myllyojan ym. valtuutettujen aloite Hulvelankadun parkkipaikkaongelmien ratkaisemiseksi Hulvelan palvelutalon kohdalla 13 126 5-8 Kiinteistön 680-14-1484-3 kauppakirjan hyväksyminen 32 14 127 9 Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla 15 128 Valtuutettu Pekka Närhisen ym. valtuutettujen aloite koskien kaupungin henkilökunnan lomautusten kohdentamista Muutoksenhaku 114-128 Muutoksenhakuohje 39 7 15 17 27 29 34 38
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (40) 114 Kokouksen laillisuuden toteaminen ehdotus Valtuusto toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (40) 115 Kahden pöytäkirjantarkastajan valitseminen ehdotus Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valtuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut Kimmo Kososen ja Jonni Moislahden.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (40) 116 Esityslistan hyväksyminen ehdotus Valtuusto käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Valtuusto päätti käsitellä asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (40) Kaupunginhallitus 317 16.9.2013 Asianro 420/10.03.02.00/2013 117 Valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloite lähi-, kasvis- ja luomuruoan osuuden lisäämiseksi Raision kaupungin ruokapalveluissa historia Kaupunginvaltuusto 18.3.2013 75 Valtuutettu Saila Rintee jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: "Raision kaupungin strategiassa todetaan, että ilmastonmuutos on yksi merkittävimmistä lähitulevaisuuden haasteista. Kaupungin hankintaohjeiden mukaan hankinnoissa on otettava huomioon mm. kestävä kehitys ja tuotteiden ympäristövaikutukset. Merkittävän osan kaupungin hankinnoista muodostavat ravitsemuspalvelun hankinnat, jotka ovat tärkeitä myös siksi, että ne vaikuttavat suoraan ihmisten terveyteen. Joka kolmas suomalaisten nauttimista aterioista on ammattikeittiöiden tekemä. Ruoka muodostaa noin kolmanneksen ympäristövaikutuksista. Valtioneuvoston periaatepäätös VNP 4/2009 "Kestävien valintojen edistäminen julkisissa hankinnoissa" kannustaa julkisia toimijoita kestäviin hankintoihin: "Ruokapalvelujen elintarvikehankinnoissa lisätään luonnonmukaista, kasvispohjaista tai sesonginmukaista ruokaa vähintään 2 krt/vk vuoteen 2015 mennessä". Kuluvan kevään aikana valtioneuvosto valmistelee sekä luomualan kehittämisohjelman että lähiruokaohjelman, jotka tuovat uusia haasteita myös kuntien ruokapalvelulle. Suomessa liharuoan kulutus henkeä kohden on lähes kaksinkertaistunut 70- luvun tasosta. Suomalaiset jäävätkin kasvisten ja vihannesten syönnissä kauaksi WHO:n asettamasta 400 gramman päivätavoitteesta. Kasvisruoan osuuden lisäämisellä, osana monipuolista ruokavaliota, olisi terveyshyötyjä niin yksilöille kuin kansanterveydellekin. YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön julkaiseman selvityksen mukaan karjankasvatus on maaimanlaajuisesti liikennettäkin suurempi kasvihuonekaasupäästöjen lähde. Ruoan ja sen raaka-aineiden kuljettaminen lisäävät liikennepäästöjä. Lähellä kasvatetun ja tuotetun ruoan sekä kasvisruoan käytön lisäämisellä voidaan vaikuttaa kasvihuonepäästöjen vähentämiseen. Lähiruoan suosiminen myös työllistää suomalaisia sekä takaa turvallisen ravinnon. Lisäksi ruoan laatu on parempi, kun sitä ei kuljeteta kaukaa. Laki julkisista hankinnoista ei salli kuljetusmatkan käyttöä kilpailutuksen kriteerinä. Sen sijaan kriteerinä voi käyttää toimitusketjun pituutta / lyhyyttä. Myös erilaisten tuotteen laatuun liittyvien kriteerien käyttö on mahdollista.
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (40) Monet kunnat ja kaupungit ovat jo päättäneet lisätä luomuruoan osuutta ravitsemuspalvelussaan. Esim. Helsingin tavoitteena on, että päiväkotiruuasta puolet on luomua vuonna 2015 ja myös kouluissa lisätään luomuruoan osuutta vähitellen. Esitämme, että Raision kaupungin ruokapalveluissa lisätään lähi-, luomu- ja kasvisruoan osuutta. Tämä muutos voidaan toteuttaa lisäämättä ruoan kokonaiskustannuksia. Raisiossa 18.3.2013 Saila Rintee Anita Ruusuranta Sirpa Ek Marja Kannisto Kimmo Nurmi Kimmo Kosonen Suvi Heiniola Elisa Vuorinen" Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 25.3.2013 136 Tekninen lautakunta 10.9.2013 135: - - - Kaupunginhallitus lähettää - - - valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloitteen koskien lähi-, kasvi- ja luomuruoan osuuden lisäämistä Raision kaupungin ruokapalveluissa teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. "- - - Ruokapalvelupäällikkö Mervi Nyman 20.8.2013: Valtioneuvosto teki 8.4.2009 kestäviä julkisia hankintoja koskevan periaatepäätöksen. Päätöksen tavoitteena on kannustaa julkista sektoria kestävien hankintojen edelläkävijöiksi: esimerkiksi muille sektoreille ja kysynnän luomiseksi ympäristömyötäisille tuotteille. Päätöksellä kannustetaan kestäviin hankintoihin kaikkia julkisia toimijoita valtion keskus- ja aluehallintoa sekä kuntakenttää. asetti yleistavoitteet hankintojen kestävyydelle sekä erikseen tavoitteet seuraaville viidelle keskeiselle ryhmälle: energia, rakentaminen ja asuminen, liikkuminen, ruokapalvelut, energiaa käyttävät laitteet ja palvelut. Ruokapalvelujen tuottajia päätös ohjaa hankkimaan lisää luonnonmukaista, kasvisruokaa tai sesonginmukaisia elintarvikkeita, joita pitäisi olla tarjolla vuonna 2015 vähintään kaksi kertaa viikossa (vuonna 2010 vähintään kerran viikossa). Raision kaupungin ruokapalveluissa tavoitteisiin on vielä matkaa. Luomutuotteita tällä hetkellä käytössä ei ole yhtään. Kasvisruokia on päiväkoti /koulu-
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (40) ruokalistalla 7 ja ikäihmisten ruokalistalla 16 kahdeksassa viikossa. Kouluruokalistalla ei voida toteuttaa kasvisruokaa vaihtoehtoruokana, koska olemassa olevat tarjoilutilat ja linjastot eivät mahdollista vaihtoehtoisten aterioiden tarjoilua kahta koulua lukuun ottamatta. Sesonginmukaisten tuoreiden kasvisten käyttö ruokalistalla on pyritty huomioimaan salaattitarjonnan suunnittelussa. Lähiruoka on korkealaatuista ja tuoretta, oman maakunnan alueella tuotettua, sekä ottaa huomioon ympäristönäkökulman ja kestävän kehityksen. Lisäksi lähiruoalla on mahdollisimman lyhyt tuotantoketju. Suuri osa elintarvikkeiden ympäristövaikutuksista aiheutuu niiden pakkauksista. Raision kaupungin elintarvikehankinnat toteutetaan seudullisen yhteishankinnan kilpailutuksen päätösten mukaisesti tai KL-kuntahankintojen kautta. Seudulliset yhteishankinnat kilpailuttaa Turun kaupungin hankinta- ja logistiikkakeskus. Koska hankinta on ollut EU-kynnysarvon ylittävä, siinä ei ole voitu painottaa paikallisuutta. Hankinnassa on osatarjouksissa edellytetty mm. seuraavia ehtoja, joilla on voitu ohjailla paikallisuutta: - tuoreen kalan toimitusketjun tulee olla vedestä tilaajalle alle 2 vuorokautta - pehmeät ruokaleivät on paistettu alle 10 h sisällä toimitusajankohdasta - perunat on kuorittu 24 h:n sisällä toimitusajasta. Voimassa olevassa hankintasopimuksessa lähiruokaa toimittavat leipä- ja vihannestoimittajamme, jotka ovat Varsinais-Suomen alueelta. Lihatoimittajamme tuotteista olemme valikoineet käyttöömme lihat ja lihajalosteet, joiden alkuperämaa on Suomi. Ympäristövaatimukset on huomioitu kilpailutuksessa pakkausmateriaalin osalta. Tarjoajilta on edellytetty, että: Tarjottavat tuotteet tulee olla pakattu joko uudelleen käytettäviin, kierrätettäviin tai polttamalla hävitettäviin pakkauksiin/materiaaleihin. PVC:tä ei saa käyttää pakkausmateriaaleissa. Raaka-aineiden toimitus on kestävän kehityksen mukaista, vain liha- ja vihannestoimittaja ovat kumpikin itsenäisesti tuotteensa perille toimittavia. Kaikki muut tuotteet ostetaan tukkuliikkeen kautta, joka toimii logistiikkakeskusperiaatteella. Luomutuotteiden kilpailuttaminen on selkeää, koska luomu voi olla yhtenä hankintakriteerinä. Edellinen elintarvikekilpailutus toteutettiin seutuhankintana. Kilpailutuksen suunnitteluvaiheessa huomioitiin luomutuotteet ja selvitettiin saatavuus. Tietyistä tuotteista pyydettiin luomuvaihtoehto: varrasleipä, riisikakku, tofu, kaurajugurtti, kaurajuoma, riisijuoma, hunaja, kaurahiutale, neljän viljan hiutale, ohrahiutale, vehnähiutale, ruishiutale, mannasuurimo, grahamjauho, ruisjauho, vehnäjauho, rasvaton piimä. Lyhyt toimitusketju voi olla hankintojen perusteena, kun sillä on vaikutusta elintarvikehankintojen laatuun ja ympäristövaikutuksiin.
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (40) Saatavuus rajoittaa luomun käyttöä suurkeittiöissä, tarvittavat määrät ovat suuria ja luomutuotteita tulisi olla saatavilla ympäri vuoden. Pakkauskoot ovat toistaiseksi suurimmaksi osaksi vähittäiskauppaan soveltuvaa kokoa. Niiden käyttö suurtalouksissa edellyttäisi lisähenkilökuntaa. Jalostusaste on useissa tuotteissa liian alhainen ja sellaisten tuotteiden käyttöönotto edellyttäisi muutosta tuotantoprosessissa, sekä reseptiikan uusimista. Kotimaista luomua on saatavilla vähemmän kuin ulkolaista luomua luomutuotteiden nimikkeistä kaupan hyllyllä on jopa 40 % tuontielintarvikkeita. Kotimaisen luomun saatavuus esimerkkituotteissa porkkana, keräkaali ja sipuli; luomun osuus tuotannosta on 3 3,5 %. Kun samaan aikaan tulisi lisätä lähiruoan ja luomuruoan käyttöä, yhtälö on vähintäänkin haasteellinen. Siirtymistä luomutuotteiden hankintaan voidaan suunnitella esim. Portaat luomuun -ohjelman mukaisesti ottamalla käyttöön ensin 1 2 luomuelintarviketta ja lisäämällä vähitellen muutama tuote kerrallaan. Luomuelintarvikkeiden osuuden lisääminen lisää myös elintarvikekustannuksia 20 230 % tuoteryhmästä riippuen, esimerkkinä luomuliha, jonka hinta on kolminkertainen tavanomaisesti tuotettuun verrattuna. Tällä hetkellä luomulihan hankintamahdollisuus on lähellä nollaa, kun Suomessa julkiset tahot yhtä aikaa muuttavat toimintaansa kohti luomun käytön lisäämistä ja tuotantomäärät ovat tarpeisiin nähden alhaiset. Lähtemällä mukaan Portaat Luomuun -ohjelman mukaisesti luomutuotteiden käyttöön Raision kaupungin hankintamäärillä ensimmäisten portaiden hinnaksi muodostuisi v. 2013 hankintahintojen perusteella elintarvikkeiden kustannuksen osuudeksi n. + 35.000 / vuosi. Ruokapalvelut on valmis lisäämään lähi- ja luomuelintarvikkeiden käyttöä heti kun niiden saatavuus, riittävyys ja jalostusaste ja pakkauskoot vastaavat suurtalouksien tarpeita ja täyttävät ravitsemussuositusten kriteerit. Arvostamme raaka-ainehankinnoissa korkeaa kotimaisuusastetta. Lähi- ja luomuruoan osuuden lisääminen edellyttää vastaavia korotuksia ruokapalvelun määrärahoihin ja ateriahintoihin. Ruokapalvelut toteuttaa ateriat tilaajan tilauksen ja valtuuston päätöksen mukaisesti. Pelkän ostohinnan sijaan tarkasteluun tulisi huomioida koko ruokaketjun kokonaisvaikutus ja kestävyys. Lähi- ja luomuruokapäätöksellä saadaan tarjolle parempaa laatua ja vaikutetaan pitkällä tähtäimellä terveyteen ja kestävään kehitykseen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (40) ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta lähettää kaupunginhallitukselle ruokapalvelupäällikkö Mervi Nymanin valmistelun mukaisen lausunnon valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen tekemään valtuustoaloitteeseen. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Kaupunginhallitus 16.9.2013 317 ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus 1 merkitsee teknisen lautakunnan valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloitteeseen antaman lausunnon tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen valtuuston käsittelyyn, ja 2 merkitsee valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen tekemän aloitteen loppuunkäsitellyksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 1 merkitsi teknisen lautakunnan valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloitteeseen antaman lausunnon tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen valtuuston käsittelyyn, ja 2 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen tekemän aloitteen loppuunkäsitellyksi. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että valtuutettu Saila Rintee jätti seuraavan ponsiesityksen:
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (40) "Raisiossa tulee pyrkiä noudattamaan Valtioneuvoston periaatepäätöstä 4/2009 ja siten olla edistämässä kestävää hankintapolitiikkaa. Periaatepäätös kannustaa julkista sektoria kestävien hankintojen edelläkävijäksi. Raision ruokapalvelussa tulee etsiä keinoja, joiden avulla voidaan tiukassakin taloudellisessa tilanteessa toimia päätöksen suuntaisesti ja lisätä lähi- ja kasvisruokien tarjontaa. Valtuuston tahtotila on, että kaupungin ruokapalvelussa pyritään mahdollisimman hyvään laatuun - kuitenkaan nykytilanteessa kustannukset eivät saa kohota."
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (40) Asianro 867/10.00.02.00/2013 118 Yritystonttien hinnoittelu kortteleissa 765-768 (Peitturinkatu) historia Kaupunginhallitus 16.9.2013 318 Maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala 9.9.2013: Raision kaupungilla on omistuksessaan yhteensä seitsemän yritystonttia kortteleissa 765-768 Peitturinkadun varrella. Korttelit ovat voimassa olevassa asemakaavassa osoitettuna merkinnällä TY-21 Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue. Korttelialueelle voidaan sijoittaa tiloja ympäristöystävälliselle tuotantotoiminnalle, siihen liittyvälle tai sen yhteyteen soveltuvalle liiketoiminnalle sekä julkisille palveluille. Tehokkuusluku on kaikissa kortteleissa e=0,30. Kaupungin omistamat tontit on vuokrattu ja niille on vuokralaiset rakentaneet tuotantorakennuksia. Osa vuokrasopimuksista on uusittu muutama vuosi sitten ja osa tulee uusittaviksi lähivuosina. Ne tontit, joiden vuokrasopimuksia on jatkettu, on siinä samassa yhteydessä myös hinnoiteltu yksitellen. Muilta puuttuu hinnoittelu. Vuokranmäärittelyn pohjana on uusituissa vuokrasopimuksissa käytetty seuraavia periaatteita: vuokranmäärittelyn pohjana oleva rakennusoikeuden hinta 84 euroa / k-m2 vuosivuokra 3 % hinnoittelun mukaan lasketusta tontin kokonaisarvosta vuosivuokraa määrättäessä on huomioitu vielä jäljellä oleva halvempi vuokra-aika jakamalla erotuksen vaikutus koko uudelle vuokra-ajalle Selvyyden vuoksi olisi nyt hyvä hinnoitella korttelialueet kokonaisuutena noudattaen uusituissa vuokrasopimuksissa jo noudatettuja periaatteita. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Peitturinkadun kortteleissa 765-768 kaupungin omistuksessa olevien tonttien hinnoitteluksi hyväksytään seuraavat periaatteet: vuokranmäärittelyn pohjana oleva rakennusoikeuden hinta on 84 euroa / k-m2 vuosivuokra 3 % hinnoittelun mukaan lasketusta tontin kokonaisarvosta vuosivuokraa määrättäessä huomioidaan vielä jäljellä oleva halvempi vuokra-aika jakamalla erotuksen vaikutus koko uudelle vuokra-ajalle.
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (40) Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Oheismateriaali 1 Liitekartta korttelit 765-768.pdf ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Peitturinkadun kortteleissa 765-768 kaupungin omistuksessa olevien tonttien hinnoitteluksi hyväksytään seuraavat periaatteet: - vuokranmäärittelyn pohjana oleva rakennusoikeuden hinta on 84 euroa / k-m2 - vuosivuokra 3 % hinnoittelun mukaan lasketusta tontin kokonaisarvosta - vuosivuokraa määrättäessä huomioidaan vielä jäljellä oleva halvempi vuokra-aika jakamalla erotuksen vaikutus koko uudelle vuokra-ajalle. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Outi Pekkala, Maankäyttöpalvelut Markku Mäkinen, Maankäyttöpalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (40) Kaupunginhallitus 319 16.9.2013 Asianro 853/10.00.02.03/2013 119 Vuokrasopimuksen jatkaminen, tontti 680-4-407-5/Kiinteistö Oy Tuotekatu 12 historia Kaupunginhallitus 16.9.2013 319 Maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala 6.9.2013: Kiinteistö Oy Tuotekatu 12 hallitsee vuokrasopimuksella tonttia 4-407-5 osoitteessa Tuotekatu 12. Nykyinen vuokra-aika päättyy 31.12.2032. Vuokralainen on aikeissa investoida rakennusten laajentamiseen ja on toiminnan turvaamiseksi toivonut vuokrasopimusta jatkettavan jo tässä vaiheessa 20 vuotta eteenpäin 31.12.2052 saakka. Tätä koskeva anomus on toimitettu kaupungille 4.9.2013. Asian valmistelun yhteydessä ei ole havaittu mitään estettä sopimuksen jatkamiselle. Kuitenkin on katsottu, että vuokrasopimuksen tekeminen 30 vuodeksi antaa riittävän turvan toteutettaville investoinneille ja sitä on noudatettu muidenkin Tuotekadun vuokratonttien sopimuksia uusittaessa. Vuokrasopimusta jatkettaisiin siten 31.12.2043 saakka. Tontin pinta-ala on 12480 m 2, tehokkuusluku e=0,6 ja käyttötarkoitus ALT (Yhdistettyjen liike- ja teollisuusrakennusten korttelialue). Tonttia ei ole hinnoiteltu. Viereisen tontin vuokrasopimusta uusittaessa viime vuonna on hinnoitteluna käytetty 100 euroa/k- m 2. Lisäksi vuokrasopimuksissa on noudatettu linjaa, jonka mukaan rakennusoikeus otetaan huomioon ainoastaan tehokkuuteen e=0,40 saakka ja vuokraa korotetaan, mikäli vuokralainen käyttää rakennusoikeutta enemmän kuin tehokkuutta e=0,4 vastaavan määrän. Tontilla 4-407-5 rakennusoikeutta ei ole käytetty enemmän kuin tehokkuutta e=0,4 vastaava määrä. Soveltamalla hinnoittelua 100 euroa/k-m 2, määrittämällä vuokra 5 % näin saadusta tontin arvosta sekä laskemalla jäljellä oleva edullisempi vuokra-aika hyödyksi, tulisi tontilla 4-407-5 uudeksi vuosivuokraksi 1.1.2014 lähtien 19.986,00 euroa. Laajennuksen valmistuttua tulee toteutunut rakennusoikeus ylittämään tehokkuuden e=0,40, jolloin automaattisesti toteutetaan tätä vastaava vuokrantarkistus. Vuokran perusteet on vietävä valtuuston hyväksyttäväksi ennen vuokrasopimuksen allekirjoittamista, koska alueelle ei ole valtuuston hyväksymää hinnoittelua. Kaupunginhallitus päättänee hyväksyä kaupungin ja Kiinteistö Oy Tuotekatu 12 välisen tonttia 4-407-5 koskevan vuokrasopimuksen jatkamisen edellä esi-
Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (40) tetyllä tavalla aikavälille 1.1.2014 31.12.2043 ja esittää vuokrauksen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi hinnoittelun osalta. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus hyväksyy kaupungin ja Kiinteistö Oy Tuotekatu 12:n välisen tonttia 4-407-5 koskevan vuokrasopimuksen jatkamisen esitetyllä tavalla aikavälille 1.1.2014 31.12.2043 ja esittää vuokrauksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi hinnoittelun osalta. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Oheismateriaali 2 Vuokrasopimus.jatkaminen.4-407-5 liitekartta.pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hyväksyi kaupungin ja Kiinteistö Oy Tuotekatu 12:n välisen tonttia 4-407-5 koskevan vuokrasopimuksen jatkamisen esitetyllä tavalla aikavälille 1.1.2014 31.12.2043 ja esittää vuokrauksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi hinnoittelun osalta. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Kiinteistö Oy Tuotekatu 12 Marja Salminen, Tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Markku Mäkinen, Maankäyttöpalvelut Maija Lehto, Maankäyttöpalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (40) Kaupunginhallitus 320 16.9.2013 Asianro 314/02.02.00/2012 120 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan määrärahaesityksiä vuoden 2013 talousarvioon historia Kaupunginhallitus 16.9.2013 320 Talousjohtaja Heli Lähteenmäki: Sivistyslautakunta: Työväenopisto on saanut avustusta opetushallitukselta 15.000 euroa eseniori selkokielistä tieto- ja viestintätekniikan opetusta senioreille hankkeeseen. Avustuksesta käytetään 3.000 euroa kuluvana vuonna ja 12.000 euroa ensi vuonna. Opetushallitus on myöntänyt niin ikään työväenopistolle 7.000 euroa opintoseteliavustusta. Tästä käytetään tänä vuonna 5.000 euroa ja ensi vuonna 2.000 euroa. Sivistyslautakunnan tulo- ja menomäärärahoja lisätään avustusten johdosta yhteensä 10.000 euroa vuodelle 2013. Vapaa-aikalautakunta: Varsinais-Suomen ELY-keskus on myöntänyt nuorisopalveluille 44.000 euron avustuksen käytettäväksi pajavalmentajien palkka- ym kustannuksiin sekä syrjäytymisen ehkäisyn ostopalveluihin. Lisäksi liikuntapalvelut on saanut 2.000 euroa avustusta Sohvaperunat liikkeelle ohjelmalle KKI (Kunnossa kaiken ikää) ohjelmalta. Vapaa-aikalautakunnan tulo- ja menomäärärahoja lisätään avustusten johdosta yhteensä 46.000 euroa vuodelle 2013. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että saadun hankerahoituksen johdosta tehdään seuraavat määrärahamuutokset: Sivistyslautakunta: menot +10.000 euroa tulot +10.000 euroa Vapaa-aikalautakunta: menot +46.000 euroa
Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (40) tulot +46.000 euroa. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Oheismateriaali 3 Määrärahaesityksiä.pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että saadun hankerahoituksen johdosta tehdään seuraavat määrärahamuutokset: Sivistyslautakunta: menot +10.000 euroa tulot +10.000 euroa Vapaa-aikalautakunta: menot +46.000 euroa tulot +46.000 euroa. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (40) Kaupunginhallitus 321 16.9.2013 121 Talousarvion tilausten toteutuminen 30.6.2013 Asianro 15/02.02.02/2013 historia Kaupunginhallitus 16.9.2013 321 Talousjohtaja Heli Lähteenmäki: Palvelukohtaiset tilausten puolivuotistoteutumat ovat valmistuneet, ja ne ovat liitteenä. Työvoimavaltaisten alojen toteutumaprosentteja nostavat jonkin verran kesäkuussa keskitetysti maksetut lomarahat. Myös henkilöstöön kohdistuvat säästötoimet ajoittuvat vuoden loppupuoliskolle. Laskennallinen optimitoteutuma kesäkuun lopussa on 50%. Koko kaupungin tilannetta kuvaavassa taulukossa on TA+muutokset sarakkeeseen tehty sopeutusohjelmasta johtuvat muutokset. Keskuksittain tarkasteltuna tilanne on seuraava: Konsernihallinnon tulot laahaavat perässä ja kulut ylittävät muutetun talousarvion. Sen sijaan alkuperäiseen talousarvioon nähden toteutumaprosentit ovat alle 50%. Tulojen osalta myyntitulojen toteutuminen on kriittinen kysymys. Sosiaali- ja terveyslautakunnan osalta tulot laahaavat perässä ja menojen ylitysuhka on ilmeinen; suurimpina yksittäisinä tekijöinä tähän vaikuttavat erikoissairaanhoito, toimeentulotuki sekä hoito- ja hoivapalvelut. Sivistyslautakunnan osalta toteutumaprosentit ovat hiukan koholla, mutta kyseessä on työvoimavaltainen lautakunta, jossa lomarahojen maksu keskitetysti vaikuttaa erityisesti. Tulot kertyvät mm. hankerahoituksesta epätasaisesti. Vapaa-aikalautakunnan tulot laahaavat perässä, menot ovat hieman yli laskennallisen optimitoteutuman. Ympäristölautakunnan menot ja tulot ovat reilusti alle laskennallisen toteutuman, mutta eurosummat ovat pieniä. Teknisen lautakunnan osalta sekä tulot että menot ylittävät laskennallisen toteutuman.
Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (40) Verotulojen osalta puolivuotistoteutuma näyttää siltä, että kevään sopeutusohjelman lukujen tasolla mennään. Kesän jälkeen on kuitenkin tullut lisätietoa loppuvuoden tilityksistä. Elokuussa korjattiin oikeaksi kuntien ja valtion välinen verotulojen jako-osuus vuodelta 2012 kuntien hyväksi. Tämä toi Raisiolle vuoden 2012 tuloja n. 1,0M. Lisäksi tänä vuonna saadaan kassaan joulukuussa maksettavat jäännösverot, kun ne on aiemmin maksettu kunnille seuraavan vuoden tammikuussa. Nämä muutokset nostavat kunnallisverotuloennusteen alkuperäisen talousarvion tasalle. Yhteisöveroakin saadaan hieman enemmän kuin keväällä ennakoitiin, mutta alkuperäisen talousarvion tasosta jäädään silti n. 0,2M. Kiinteistöverot toteutunevat alkuperäisen talousarvion mukaisesti. Vuosikate on tässä vaiheessa vuotta +1,1 miljoonaa euroa. Loppuvuoden toteutumaan vaikuttaa ratkaisevasti sopeutustoimenpiteiden toteutuminen suunnitellusti. Myöskään yllättäviä menoeriä ei talouden pohja kestä. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Oheismateriaali 4 Tilausten toteutuma 30.6..pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (40) Asianro 526/00.01.02/2013 122 Raision kaupungin strategialuonnos vuosiksi 2013-2017 historia Kaupunginhallitus 23.9.2013 342 "Suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen: Kaupunginhallitus arvioi ja työsti kaupungin strategialuonnosta seminaarissaan 26.8.2013. Oheisaineistona on yhteenveto seminaarityöskentelystä. Kaupunginvaltuusto kävi 2.9.2013 evästyskeskustelun strategialuonnoksesta ja palautti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaan Raision kaupungin strategialuonnos valmistellaan valtuuston käsittelyyn 14.10.2013. Kaupunginjohtajan johtoryhmä on muokannut strategialuonnosta hallituksen seminaarikäsittelyn ja valtuuston evästyskeskustelun pohjalta. Oheisaineistona on Raision kaupungin strategialuonnos vuosiksi 2013 2017. Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Raision kaupungin strategialuonnoksen 2013 2017 vietäväksi valtuuston käsittelyyn. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus hyväksyy Raision kaupungin strategialuonnoksen 2013-2017 vietäväksi valtuuston käsittelyyn. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Keskustelun kuluessa Elisa Vuorinen Vesa Parantaisen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan kaupunginhallitukseen uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten on äänestettävä ja teki seuraavan, hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa esittelijän tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa, ja Elisa Vuorisen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Jormanainen, Karila, Koivisto, Nurmi) ja 7 ei-ääntä (Sukari, Lehto-Laurila, Mikola, Parantainen, Salonen, Vuorinen, Leinonen), joten puheenjohtaja totesi, että Elisa Vuorisen eh-
Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (40) Kaupunginhallitus 7.10.2013 354: dotus asian palauttamisesta uuteen valmisteluun oli tullut kaupunginhallituksen päätökseksi." "Suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen: Kaupunginhallitus palautti kokouksessaan 23.9.2013 Raision kaupungin strategialuonnoksen uudelleen valmisteltavaksi. Uudessa valmistelussa on Raision menestystekijöiden mittareita ja tavoitetasoja pyritty selkiinnyttämään ja täydentämään. Lisäksi luonnokseen on lisätty luettelo niistä pitkän tähtäyksen ohjelmista, joilla strategian linjauksia täsmennetään valtuustokaudella. Myös visioluonnokseen on tehty pientä täsmennystä. Oheisaineistona uudelleen valmisteltu luonnos. Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Raision kaupungin strategialuonnoksen 2013-2017 vietäväksi valtuuston käsittelyyn. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen Raision kaupungin strategiaksi 2013-2017. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Liitteet 1 Strategialuonnos.pdf 1a KV_äänestysluettelo_14.10.2013.pdf 1b Strategia kv 14 10 2013_korjattu.pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen Raision kaupungin strategiaksi 2013-2017. Keskustelun kuluessa valtuutettu Saila Rintee esitti strategialuonnokseen seuraavia muutoksia ja lisäyksiä:
Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (40) "1. Vision alla lueteltujen tavoitteiden lisäksi esitän seitsemänneksi kohdaksi seuraavaa. - Raisio kantaa vastuuta ympäristönsuojelusta ja ilmastonmuutoksen hillitsemisestä. 2. Menestystekijän 1 (Tasapainoinen talous) kohdan 5 esitän muutettavaksi muotoon: - Pyritään vähentämään kaupungin käytössä olevien tilojen määrää ja parantamaan kiinteistöjen energiatehokkuutta. 3. Menestystekijän 2 (Hyvinvointia ja kustannustehokkuutta ennakoivista palveluista) kohdan 6 esitän muutettavaksi muotoon: - Määritellään Raision varhaiskasvatuksen, opetuksen ja koulutuksen kehittämiskohteet ja painopisteet. 4. Menestystekijän 4 (Elinkeinoelämän tarpeet huomioiva kaupunki) toimenpideluetteloon esitän lisättäväksi kohdan 6: - Raisioon houkutellaan uusiutuvia energialähteitä käyttäviä ja kehittäviä yrityksiä. 5. Strategian lopussa lueteltuihin pitkän tähtäyksen ohjelmiin tulisi lisätä menestystekijän 2 kohdan 6 toimenpiteissä kerrottu "koulutuksen järjestäjän kehittämissuunnitelma"." Valtuutetut Pekka Närhinen, Kalle Myllymäki ja Kimmo Nurmi ilmoittivat kannattavansa kaikkia 5:tä valtuutettu Saila Rinteen esittämää kohtaa. Valtuutettu Pipsa Allén ilmoitti enintään kannattavansa valtuutettu Saila Rinteen ehdotuksen kohtaa 3. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Rinteen esitys, kohta 1. Puheenjohtaja teki seuraavan, hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen tekemää pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Saila Rinteen esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 19 jaa-ääntä ja 24 ei-ääntä, joten puheenjohtaja totesi, että Rinteen esityksen kohta 1 oli tullut hyväksytyksi. Rinteen esitys, kohta 2. Puheenjohtaja teki seuraavan, hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen teke-
Raision kaupunki Pöytäkirja 24 (40) mää pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Saila Rinteen esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 26 jaa-ääntä ja 17 ei-ääntä, joten puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen pohjaehdotus oli tältä osin hyväksytty. Rinteen esitys, kohta 3. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko Rinteen esityksen kohta 3 hyväksyä yksimielisesti ja sai myöntävän vastauksen. Puheenjohtaja totesi, että kohta 3 tuli hyväksytyksi yksimielisesti. Rinteen esitys, kohta 4. Puheenjohtaja teki seuraavan, hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen tekemää pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Saila Rinteen esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 20 jaa-ääntä ja 23 ei-ääntä, joten puheenjohtaja totesi, että Rinteen esityksen kohta 4 oli tullut hyväksytyksi. Rinteen esitys, kohta 5. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko Rinteen esityksen kohta 5 hyväksyä yksimielisesti ja sai myöntävän vastauksen. Puheenjohtaja totesi, että kohta 5 tuli hyväksytyksi yksimielisesti. Äänestysluettelo liitteenä. Korjattu strategia liitteenä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 25 (40) 123 Lainanottovaltuuden lisäys vuodelle 2013 Asianro 17/02.05.04/2013 historia Kaupunginhallitus 7.10.2013 355: "Talousjohtaja Heli Lähteenmäki: Valtuusto antoi talousarvion hyväksymisen yhteydessä kaupunginhallitukselle seuraavan lainanottovaltuuden vuodelle 2013: Kaupunginhallituksella on oikeus: 1. ottaa eurolainaa tai joukkovelkakirjalainaa tai vastaavaa siten, että nettolainanotto vuoden lopussa on 0,0 M. 2. tehdä koronvaihtosopimuksia sekä sopimuksia muuttuvakorkoisen lainan enimmäis- ja vähimmäiskorosta enintään talousarviossa olevan lainakannan verran 3. käyttää johdannaisia, kuten korko- ja valuuttatermiinejä sekä korko- ja valuuttaoptioita suojautumistarkoituksessa. Tilapäisluoton enimmäismäärä Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto oikeuttaisi kaupunginhallituksen ottamaan tilapäisluottoa maksuvalmiuden turvaamiseksi vuoden 2013 aikana 7 M :n määrään asti. Vuodelle 2013 valtuusto on myöntänyt talousarvion yhteydessä kaupunginhallitukselle oikeuden ottaa tilapäisluottoa 7 M. Tilapäisluottoa ei ole ollut käytössä vuoden 2012 aikana. Vuonna 2012 jouduttiin kasvattamaan lainasalkkua reilusti. Uutta lainaa otettiin 19,2 M ja lyhennysohjelman mukaisesti vanhoja lainoja maksettiin pois 1,8 M. Nettona lainaa otettiin siis lisää 17,4M. Valtuuston myöntämää nettolainanottovaltuutta oli koko vuodelle kaikkiaan 19,01M. Vuonna 2013 nettolainanotto tulee talousarviossa annetun lainanottovaltuuden mukaan olla 0 euroa. Valtuusto hyväksyi kuitenkin 15.4.2013 82 lainanottovaltuutta lisää nettona 1,0 miljoonaa euroa investointien rahoittamiseksi. Nettolainamäärä voi lisääntyä 1,0 miljoonaa euroa nykyisestä 59,2M :sta kuluvan vuoden aikana. Lainanlyhennyksiä vuoden aikana tehdään 1,8 miljoonaa euroa, joten bruttolainanotto voi olla vuoden aikana 2,8 miljoonaa euroa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 26 (40) Tammi-helmikuu 2013 oli kassan kannalta kriittinen, koska ensimmäiset vuoden 2013 korotetulla veroprosentilla tulevat verotulotilitykset tulivat kassaan vasta 28.2.2013. Vuoden 2012 viimeinen verotulotilitys oli pieni, joten maksuvalmiuden turvaamiseksi uutta lainaa jouduttiin tammi-maaliskuussa ottamaan 2,2M. Kesällä maksettiin kesälomarahat keskitetysti, joten se vei kassan tyhjäksi. Tällöin jouduttiin ottamaan lisälainaa 2,0 miljoonaa euroa. Syyskuun hyvien verotulotilitysten ansiosta on kuntatodistuksia maksettu pois 2,0 miljoonan euron edestä, eli lisälainaa on otettu alkuvuoden aikana tuo mainittu 2,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2013 tilinpäätösennuste ennustaa vuosikatteen jäävän 4,2 miljoonaan euroon ja tuloksen painuvan 4,8 miljoonaa euroa tappiolle. Investointien rahoittamiseen jää siis käyttötalouden kulujen jälkeen vain 4,2 miljoonaa euroa. Investointeja talousarviossa on kaikkiaan bruttona 9,9 miljoonaa euroa. Lisäksi vuoden aikana edellisvuodelta jatkuvien investointien rahoitukseen on myönnetty lainanottovaltuutta 1,0 miljoonaa euroa. Näin ollen lainanottovaltuuden nettosummaa tulisi nostaa yhteensä 6,7 miljoonaan euroon. Mikäli tämä toteutuu täysimääräisesti, kaupungin kokonaislainamäärä on vuoden lopussa 65,9 miljoonaa euroa (2.657 euroa/asukas, asukkaita 24.800). Esitän, että kaupunginhallitus ehdottaa edelleen valtuustolle, että nettolainanottovaltuus vuodelle 2013 korotetaan 6,7 miljoonaan euroon. Lisäksi lainasalkun suojaustoimenpiteitä jatketaan korkoriskin hallitsemiseksi. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että nettolainanottovaltuus vuodelle 2013 korotetaan 6,7 miljoonaan euroon. Lisäksi lainasalkun suojaustoimenpiteitä jatketaan korkoriskin hallitsemiseksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että nettolainanottovaltuus vuodelle 2013 korotetaan 6,7 miljoonaan euroon. Lisäksi lainasalkun suojaustoimenpiteitä jatketaan korkoriskin hallitsemiseksi. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 27 (40) Asianro 520/00.04.01/2013 124 Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän uuden perussopimuksen hyväksyminen historia Kaupunginhallitus 7.10.2013 356: "Perhepalvelujen johtaja Mikko Hulkkonen 2.10.2013: "Varsinais-Suomen lastensuojelunkuntayhtymä on pyytänyt 24.4.2013 kirjatulla kirjeellä valtuuston lausuntoa uudesta perussopimuksesta. Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän tehtävä on kuntalain tarkoittamassa mielessä jäsenkuntiensa (Kaarina, Naantali, Paimio, Raisio ja Salo) yhteistoimintana järjestää tarpeen mukaan lastensuojelulaissa ja sosiaalihuoltolaissa tarkoitettuja perhe- ja yksilöhuoltoon liittyviä toimintamuotoja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä ylläpitää lastensuojeluyksikköjä ja niihin liittyviä muita perhe- ja yksilöhuoltoyksikköjä. Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän tällä hetkellä voimassa oleva perussopimus on vuodelta 2009. Uuden perussopimuksen valmistelu aloitettiin vuonna 2011. Sopimusta on valmistellut työryhmä, jossa oli edustajat jäsenkunnista. Työryhmän esittämät keskeisimmät muutokset voimassa olevaan perussopimukseen liittyvät jäsenkuntien ja kuntayhtymän edustajista muodostettavan neuvottelukunnan perustamiseen, tilikauden tuloksen käsittelyyn sekä kuntayhtymästä eroavan ja lakkaavan kunnan asemaan. Muut työryhmän ehdottamat muutokset ovat luonteeltaan perussopimusta tarkentavia. Uuden perussopimuksen mukaan kuntayhtymän hallitus asettaa toimikautensa ajaksi jäsenkuntien sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijoista ja kuntayhtymän johtavista viranhaltijoista koostuvan neuvottelukunnan, joka antaa lausuntoja kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä. Jokainen jäsenkunta nimeää yhden edustajansa ja kuntayhtymän hallitus nimeää enintään kolme kuntayhtymän edustajaa. Jäsenkuntien edustajien nimeäminen tapahtuu jäsenkuntien perusturvalautakuntien tai vastaavien toimielimien esityksestä. Neuvottelukunnan tehtävistä määrätään tarkemmin kuntayhtymän hallintosäännössä. Tilikauden tuloksen osalta uuden sopimuksen mukaan mahdollinen ylijäämä edelleen palautetaan jäsenkunnille tilikauden maksukertymien suhteessa, sen sijaan muutoksena aikaisempaan tilikauden mahdollinen alijäämä veloitetaan kaikilta jäsenkunnilta väestöpohjan suhteessa. Kuntayhtymän laskutus on kui-
Raision kaupunki Pöytäkirja 28 (40) tenkin suoritepohjainen, jolloin jokainen kunta maksaa palvelusta käytön mukaan. Mikäli kunta eroaa kuntayhtymästä, suoritetaan sille peruspääomaosuutta vastaava osuus kuntayhtymän omaisuuden velattomasta tasearvosta. Korvaus omaisuuden velattomasta tasearvosta suoritetaan tasasuuruisina erinä kymmenen vuoden aikana eron voimaantulosta lukien. Peruspääomaa vastaavan summan tulouttaminen takaisin eroavalle jäsenkunnalle tapahtuu perussopimuksen mukaan suhteellisen pitkän ajan kuluessa yksittäisen kunnan näkökulmasta; toisaalta kuntayhtymän toiminnan luonteen huomioon ottaen menettelytapa on perusteltu. Jäsenkunnalle, joka vastaanottaa kuntayhtymän jäsenenä olevan lakkaavan kunnan, tarjotaan mahdollisuutta liittyä kuntayhtymän jäsenyyteen. Mikäli vastaanottava kunta ei halua liittyä kuntayhtymän jäseneksi, jäljellä olevat jäsenkunnat päättävät, lunastavatko ne lakkaavan kunnan osuuden kuntayhtymän pääomasta. Esitetyt muutokset ovat perusteltuja ja valmistelutyö on ollut huolellista. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Varsinais- Suomen lastensuojelukuntayhtymän uusi perussopimus hyväksytään. Perussopimus esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2014. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Liitteet Oheismateriaali ehdotus 2 Perussopimus.pdf 5 Lausuntopyyntö.pdf 6 Perussopimus_voimassaoleva.pdf Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän uusi perussopimus hyväksytään. Perussopimus esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2014. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 29 (40) Asianro 493/10.03.01.03/2013 125 Valtuutettu Leila Myllyojan ym. valtuutettujen aloite Hulvelankadun parkkipaikkaongelmien ratkaisemiseksi Hulvelan palvelutalon kohdalla historia Kaupunginvaltuusto 15.4.2013 86 Valtuutettu Leila Myllyoja jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: "Hulvelankadun asukkaat ovat huolestuineina seuranneet autojen pysäköinnin villiintymistä. Pysäköintikieltomerkistä huolimatta kadunvieri on täynnä pysäköityjä autoja niin, että sivuuttaminen on käynyt mahdottomaksi ilman, että väistetään rivitaloasukkaiden jalkakäytävälle ja piha-alueen sisäpuolelle. Lisäksi Hulvelatalossa asioivat jättävät autojaan asukkaiden pysäköintipaikoille, vaikka kieltomerkein osoitetaan alueen olevan yksityisaluetta. Myös piha-alueelta poistuminen on haastavaa ahtauden vuoksi, Pysäköidyt autot vaikeuttavat myös näkyvyyttä aiheuttaen vaaratilanteita. Hulvelatalossa on päivittäin niin paljon tapahtumia, että ongelma on jatkuva. Hulvelatalon ympärillä on tilaa pysäköintipaikan rakentamiseksi. Jos Hulvelan palvelutalon puoleiselta kadun osalta poistettaisiin viheralue ja jalkakäytävää kavennettaisiin, saataisiin kadun viereen muutama pysäköintipaikka. Vielä ei ole löytynyt asukkaiden joukosta aktiivista, joka soittaisi poliisin paikalle valvomaan pysäköintiä. Kaukana tämäkään ei varmaan ole. Sakottamalla väärinpysäköinnistä poliisi saisi kaipaamiaan lisätuloja. Leila Myllyoja Teemu Seikkula Mika Koivisto" Raimo Perälahti Jyrki Heiskari Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 22.4.2013 177 - - - Valtuuston kokouksessa jätettiin yksi valtuustoaloite. Kaupunginhallitus lähettää valtuutettu Leila Myllyojan aloitteen koskien Hulvelankadun parkkipaikkaongelmien ratkaisemista Hulvelan palvelutalon kohdalla teknisen lautakunnan valmisteltavaksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 30 (40) Tekninen lautakunta 1.10.2013 146: "- - - Suunnitteluinsinööri Marja Uusitalo 13.9.2013: Hulvelan palvelutalon runsaan käyttäjämäärän vuoksi alueen tonteilla olevat pysäköintipaikat eivät riitä. Autoja pysäköidään kadun varrelle ja nurmikolle, mistä aiheutuu ongelmia. Tekninen keskus on laadituttanut pysäköintisuunnitelman Hulvelankadun alueesta Hulvelan palvelutalon kohdalta. Poistamalla ajoradan ja kevyenliikenteen väylän välissä oleva viherkaista, siirtämällä sähkönjakokaappi ja valaisinpylväitä on kadun varteen saatu mahtumaan 18 pysäköintipaikkaa. Pysäköintisuunnitelma on kokouksen oheismateriaalina. Pysäköintipaikkojen rakentamisen kustannusarvio on noin 58.000. Näiden uusien pysäköintipaikkojen rakentuminen vaikeuttaa talvikunnossapitoa, koska paikkojen kohdalta poistuu kaikki välikaistalla ollut lumitila. Hulvelankadun katusuunnitelma (pysäköintisuunnitelma) on maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti hyväksyttävänä teknisessä lautakunnassa 1.10.2013. Pysäköintipaikkojen rakentamisraha voidaan esittää sisällytettäväksi vuoden 2014 investointien talousarvioon toteutettavaksi teknisen lautakunnan erikseen päättämillä sitomattomilla määrärahoilla. ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta lähettää kaupunginhallitukselle suunnitteluinsinööri Marja Uusitalon valmistelun mukaisen lausunnon valtuutettu Leila Myllyojan ym. tekemään valtuustoaloitteeseen. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin kokouksessa heti." Kaupunginhallitus 7.10.2013 357: ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen
Raision kaupunki Pöytäkirja 31 (40) Kaupunginhallitus 1 merkitsee teknisen lautakunnan valtuutettu Leila Myllyojan ym. valtuutettujen aloitteeseen antaman lausunnon tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen valtuuston tietoon, ja 2 ehdottaa valtuustolle, että valtuutettu Leila Myllyojan ym. valtuutettujen tekemä aloite merkitään tulleen loppuunkäsitellyksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Oheismateriaali 7 Hulvelankadun pysäköintisuunnitelma.pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 1 saattaa teknisen lautakunnan valtuutettu Leila Myllyojan ym. valtuutettujen aloitteeseen antaman lausunnon valtuuston tietoon, ja 2 ehdottaa valtuustolle, että valtuutettu Leila Myllyojan ym. valtuutettujen tekemä aloite merkitään tulleen loppuunkäsitellyksi. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 32 (40) Asianro 861/10.00.02.02/2013 126 Kiinteistön 680-14-1484-3 kauppakirjan hyväksyminen historia Kaupunginhallitus 7.10.2013 358: "Mittausteknikko Pertti Verho 1.10.2013: Niina Glumov ja Jarno Korkka ovat tarjoutuneet ostamaan Katteluksenmetsän asemakaava-alueella olevan kiinteistön Lehtismäki rakennuksineen ja irtaimistoineen asemakaavan mukaisella tonttijaolla. Kiinteistö sijaitsee osoitteessa Kumputie 41 AO-tontilla 680-14-1484-3, jonka pinta-ala on 1483 m². Ennen kaupan tekemistä suoritetaan tontin lohkominen, jonka toimituskustannuksen ostajat maksavat kaupungin tontinmyyntikäytännön mukaisesti. Asemakaavan mukaan erillispientalojen korttelialueella olevalla tontilla 680-14-1484-3 on 120 krs-m² suuruinen rakennusala kiinteistön rakennuksen kohdalla ja 100 krs-m² suuruinen auton säilytyspaikan ja/tai talousrakennuksen rakennusala. Asemakaavamääräysten mukaan Korttelin 1484 tontilla 3 jo oleva asuinrakennus tulee säilyttää ja kunnostaa. Tontin uudisrakentamisen tulee mittasuhteiltaan sekä julkisivujen ja vesikaton materiaalin, muodon ja värin suhteen olla sopusoinnussa olemassa olevan rakennuksen kanssa. Glumov ja Korkka ovat tarjonneet kauppahinnaksi 55.000 euroa. Hinnan perusteluksi he ovat esittäneet mm., että asemakaava rajoittaa merkittävästi tontin käyttömahdollisuuksia jo olemassa olevan rakennuksen kunnostamispakon, kasvillisuuden säilyttämisen ja rakennusoikeuden rajallisuuden takia. Vs. talonrakennusmestari Ari Jalonen on tehnyt kohteesta kuntoarvioraportin, jonka mukaan rakennus on kokonaisuudessaan heikossa kunnossa ja pääosin purkukuntoinen (KL 4). Hintaa 55.000 voidaan pitää oikeana, koska kustannukset pääosin purkukuntoisen, ilkivaltaa kärsineen rakennuksen kunnostamisesta saattavat kohota suuriksikin. Kauppakirja ehtoineen on pyritty laatimaan niin, ettei kaupunki myyjänä jäisi miltään osin vastuuseen rakennuksen kunnosta mahdollisine piilovaurioineen. Ehdotus
Raision kaupunki Pöytäkirja 33 (40) Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy liitteen mukaisen kauppakirjan 2. kauppahinnan maksamisen lisäksi ostajat suorittavat kaupungille tontin lohkomiskuluna 850 euroa ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen kauppakirjan. Kauppahinnan maksamisen lisäksi ostajat suorittavat kaupungille tontin lohkomiskuluna 850 euroa. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Liitteet 3 Tarjous Kumputie 21.pdf 4 Sijaintikartta Kumputie 21 - kiinteistö 680-14-1484-3.pdf 5 Kauppakirja kiinteistöstä 680-14-1484-3 - Kumputie 21.pdf 6 Kuntoarvio Kumputie 21.pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen kauppakirjan. Kauppahinnan maksamisen lisäksi ostajat suorittavat kaupungille tontin lohkomiskuluna 850 euroa. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 34 (40) Asianro 134/00.04.00/2012 127 Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla Tiivistelmä 1.7.2013 voimaan tullut kuntarakennelaki edellyttää kunnilta yhdistymisselvitystä lakiin kirjattujen kriteerien mukaisesti. Turun seudun kuntakokous on tehnyt seudun kunnille ehdotuksen selvityksen tekemisestä. Raision kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle ehdotetaan, että Raisio päättää osallistua selvitykseen, mikäli myös seudun kunnat ovat laajasti selvityksessä mukana. historia Kaupunginhallitus 7.10.2013 360: "Kaupunginjohtaja Ari Korhonen: Kuntarakennelain mukainen selvitysvelvollisuus 1.7.2013 voimaan tulleen kuntarakennelain 4 b mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävää kuntien yhdistymistä 4 c 4 f :ssä säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Raision kaupunki kuuluu kuntarakennelain 4 d mukaiseen Turun seudun yhtenäiseen yhdyskuntarakennealueeseen ja alueen keskustaajamaan Turkuun pendelöi yli 35 % kaupungin työssäkäyvästä väestöstä. Kuntarakennelain 4 g mukaan selvitysalueesta voidaan poiketa, jos 1) selvitysperusteista poikkeava alue on 2 :ssä säädetyt kuntajaon kehittämisen tavoitteet ja 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävä vaihtoehtoinen toiminnallinen kokonaisuus, 2) toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei erityisen harvan asutuksen vuoksi muutoin ole mahdollista, 3) poikkeaminen on tarpeen suomen- tai ruotsinkielisten asukkaiden kielellisten oikeuksien turvaamiseksi, tai 4) poikkeaminen on tarpeen saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaamiseksi. Selvitysalueesta ei kuitenkaan voida poiketa 1 momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitetuilla perusteilla, jos poikkeaminen estäisi muita kuntia muodostamasta toiminnallisen kokonaisuuden. Tällä perusteella on epätodennäköistä, että Turun seudun kunnista Turun naapurit saisivat luvan selvitysalueesta poikkeamiselle.