Kiteen kaupungin palveluohjelma 2010 KH 10.5.2010 112 KV 17.5.2010 26
Sisältö 1. Palveluohjelman tarkoitus ja suhde kaupunkistrategiaan... 1-2 2. Palveluohjelman oleellisimmat päämäärät, toteuttaminen ja arviointi... 2-2 3. Kiteellä palvelut on järjestetty... 3-3 4. Palvelutuotannossa hyödynnetään... 4-4 5. Johtamisen käytäntöjen kehittämisen periaatteita ovat... 5-5 1
1. Palveluohjelman tarkoitus ja suhde kaupunkistrategiaan Valtuusto hyväksyi 15.6.2009 Kiteen kaupunkistrategian 2009-2015 otsikolla Kirkkaasti paras Kitee Palveluohjelma noudattaa kaupunkistrategian linjauksia ja täydentää erityisesti palvelujen järjestämisen periaatteita. Lisäksi erikseen valmistellaan kaupunkistrategian mukainen maapoliittinen ohjelma ja maakäytön tavoitteet, elinkeinopoliittinen ohjelma, henkilöstöohjelma ja kumppanuusohjelma. Näiden erillisten ohjelma-asiakirjojen joukossa on kaupungin talouden tilan edellyttämä kaupungin Kuntalain mukainen talouden tervehdyttämisohjelma, joka on hyväksytty osana talousarviota. Talouden tilanteen kireys ja myös yleisen talouden suhdannetilanteen asettamat rajoitteet tekevät palveluohjelman sisällöllisesti haasteelliseksi. Palveluohjelman päätavoite on tuottaa asianmukaiset ja laadultaan riittävät peruspalvelut noudattaen lainsäädäntöä ja hyvän hallinnon periaatteita. Resurssien niukkuus ja yleisten demografisten tekijöiden asettamat haasteet korostavat mm. kolmannen sektorin ja kansalaisesta itsestään lähtevän omatoimisuuden ja aloitteellisuuden vaatimusta. Palveluohjelmassa ei voida luvata kaikkea mahdollista hyvää vaan palvelutuotanto on linjattava resurssien mukaan. Palveluohjelma toimii viestinä kaikille kaupungin sidosryhmille, kaupungin omalle henkilöstölle sekä päätöksentekijöille. Palveluohjelma vastaa kysymyksen miten kaupungin palvelutuotanto muuttuu ja millaisin toimenpitein ja periaattein toimintaa ohjataan. 2. Palveluohjelman oleellisimmat päämäärät, toteuttaminen ja arviointi Palveluohjelma on koko kaupungin toiminnan läpikäyvä näkökulma ja kannuste toiminnan kehittämiseen ja sitä kautta kaupunkistrategian jalkauttamista. Palveluohjelman mukaisten päämäärien toteutumista mitataan. Seuraavassa taulukossa päämäärän lisäksi esitetään sen tavoitetaso noin 1-3 vuoden aikajänteellä ja oikeassa reunassa vastuutaho ja konkreettisen mittaamisen tapa. 2
3. Kiteellä palvelut on järjestetty Kriteeri Tavoitetila 1 3 v. Vastuutaho / seuranta Taloudellisesti ja tehokkaasti Toimintakate kehittyy paremmin kuin valtakunnassa keskimäärin kaikki toimijat, talouden tunnuslukujen kehitys (TP) Kysyntää ja sen muutoksia vastaavasti Palveluhenkisesti ja asiakaslähtöisesti Hallinnon hyvien käytänteiden mukaisesti Nykyaikaisen tuotantotavan mukaisesti hyödyntäen järkevällä tavalla tietotekniikkaa ja myös itsepalvelua, jotta palveluiden saatavuus olisi mahdollisimman vähän kellonaikaan sidottua Palveluiden rakennetta uudistetaan ja seurantatietoa kysynnän kehityksestä kerätään ja hyödynnetään Asiakaspalautetta kerätään ja hyödynnetään Palveluilla on hyvä maine Toimintatavat herättävät luottamusta ja kehittyvät. Työnkulkujen dokumentointi, Laatujärjestelmäajattelu ja kerralla oikein periaate. ICT-ratkaisuja, kuten PTTK Oy:n palveluja hyödynnetään. Asioinnissa pyritään laajasti hyödyntämään sähköistä asiointia ja itsepalveluratkaisuja. Sisäisen toiminnan järjestämisessä tietotekniikkaa hyödynnetään aina, kun se on järkevää johtoryhmä, asiakastyytyväisyyden kehityksen seuranta toimialat, toimialakohtainen mittaaminen Toimialat, dokumentointi intranetiin Johtoryhmä, toimialajohtajat 3
4. Palvelutuotannossa hyödynnetään Kriteeri Tavoitetila 1 3 v. Vastuutaho / seuranta Kaupunkikonsernin sisäistä Konserniyhteisöt käyttävät Konsernijohto kumppanuutta konsernin keskitetty- jä palveluita Kuntien välistä yhteistyötä Pyritään lisäämään kun- Poliittinen johto Kumppanuutta kolmannen sektorin kanssa Kuntalaisten omatoimisuutta ja aloitteellisuutta Palvelurakenteita uudistamalla siten, että henkilöstön voimavarat ovat käytössä ja valmiudet uuden toimintatavan rakentamiselle turvataan tien yhteistyötä Kumppanuuksia lisätään ja rohkaistaan omatoimisuuteen Verkkopalveluiden käyttäminen rohkaistaan omatoimisuuteen Rekrytointi ja töiden jakaminen tukevat työssä jaksamista ja muutos koetaan mahdollisuudeksi. Henkilöstölle tarjotaan koulutus- ja urakehitysmahdollisuuksia ja näin turvataan osaamisen säilyminen organisaatiossa. Johtoryhmä Kumppanuuksien määrä Toimialat Johtoryhmä, henkilöstötilinpäätös ja -ohjelma 4
5. Johtamisen käytäntöjen kehittämisen periaatteita ovat Kriteeri Tavoitetila 1 3 v. Vastuutaho / seuranta Konserniajattelun ja kuntayhteisön kokonaisuuden ehdoilla toimimisen kehittäminen Kokonaisnäkemys kuntaorganisaation ja sidosryhmien yhteisistä tavoitteista ohjaa toimintaa. Osaoptimoinnin vähen- Johtoryhmä, toimialat. riittävän monipuolinen näkökulma tavoitteiden seurannassa Tilaaja-tuottaja-mallin hyödyntäminen ja kehittäminen läpinäkyvyyden ja kustannustietoisuuden ja - tehokkuuden lisäämiseksi sekä palvelutuotannon järjestämisen erilaisten vaihtoehtojen valinnan mahdollistamiseksi täminen Kustannustietoisuuden lisääminen Vaikuttaminen kustannusten kasvun hillintään Uusien innovaatioiden ja toimintamallien löytyminen läpi organisaation johtoryhmä, toimialat, poliittinen johto, taloudellisen tiedon käsittely läpi koko toimintoketjun, kustannustietoisuuden ja ideoinnin tukeminen Sisäisen yrittäjyyden kannustaminen ja siihen liittyvien nettobudjetoitujen yksiköiden tai liikelaitosmallin hyödyntäminen sekä laskennan kehittäminen kustannusten oikeaan kohdentamiseen Sisäisen yrittäjyyden hyödyntäminen henkilöstön motivoinnissa, osaamisen saamisessa täysimääräiseen käyttöön. Palvelutuotteiden kehittyminen ja sitä kautta asiakkaan tarpeen ja tarjonnan oikea kohtaaminen, joka lisää tehokkuutta (kysyntä ohjaa tuotantoa). Johtoryhmä, toimialat, tuottavuuden kehittyminen Edellä olevat kriteerit, niiden tavoitetilan toteutuminen ja toteuttamisen organisointi ja vastuutus arvioidaan osana palveluohjelman vuosittaista tarkistusta. 5