Nuorisotakuulla tulevaisuuteen Työministeri Lauri Ihalainen 11.11.2013 Tulevaisuusseminaari
Taantuma ja työttömyys Pekka Myrskylä, Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 57/2010 Muutaman vuoden kuluttua puolet työllisistä on ylittänyt 45 vuoden iän. Työttömien ikärakenne noudattaa pääpiirteissään työllisten ikärakennetta, mutta alle 25-vuotiaissa ja yli 55-vuotiaissa suurempi. Suomaisen työvoiman keski-ikä siis nousee vielä monen vuoden ajan. Miesten ja naisten riski joutua työttömäksi on hyvin erilainen: lähes kaikilla aloilla miesten työttömyysriski on huomattavasti suurempi, esim. rakentamisessa ja teollisuudessa. Siten työttömäksi joutuneiden miesten lukumäärä on huomattava näiltä toimialoilta. www.nuorisotakuu.fi 2
Taantuma ja työttömyys Vuonna 1987 lähes 40 prosenttia työllisistä teki työtään ilman mitään ammatillista koulutusta, nyt kouluttamattomia työllisiä on enää 17 prosenttia. Myös työttömien koulutustaso on parantunut, mutta ei yhtä paljon kuin työllisten. Perusasteen varassa olevien työttömien osuus on pudonnut 48 prosentista 32 prosenttiin. Tämä johtuu siitä, että työttömiksi joutuu paljon enemmän heikosti koulutettuja kuin paremmin koulutettuja. Työttömissä on kaksinkertainen määrä perusasteen tutkinnon suorittaneita verrattuna työllisiin. Vuoden 2009 työttömillä perusastetta on vajaalla kolmanneksella, keskiastetta puolella ja korkeaa astetta 18 prosentilla. Työttömyyden suurin rasitus kohdistuu edelleen heikoimmin koulutettuihin, mutta paremmin koulutettujen osuudet ovat myös kasvussa. Työelämän koulutustaso näyttää nousevan siten, että syntyvissä työpaikoissa edellytetään aina vain parempaa koulutusta ja samaan aikaan katoaa niitä työpaikkoja, joissa ei tarvita ammatillista koulutusta. www.nuorisotakuu.fi 3
Tilannearvioita Työmarkkinat sinnitelleet nyt alhaisen kasvun oloissa ja työttömyys on ollut lievässä nousussa: nuorten työttömyysaste oli 2013 syyskuussa 17,9 % Rekrytointeja ei otsikoissa, mutta pelkästään TEtoimistoissa on yli 400 000 avointa työpaikkaa vuosittain esim. syyskuussa 2013 oli 58 600 avointa työpaikkaa www.nuorisotakuu.fi 4
Nuorten työttömyys on kasvanut 2012 Syyskuun lopussa 29 721 2013 Syyskuun lopussa 36 514 2012 Syyskuun lopussa 2 290 2013 Syyskuun lopussa 2 959 www.nuorisotakuu.fi 5 TEM/työnvälitystilasto, 1220.
Työvoimapolitiikkaan liittyviä huomioita Julkisen vallan mahdollisuudet vaikuttaa työttömyyden esiintyvyyteen rajoitetut, mutta työttömyyden kestoon voidaan vaikuttaa: Yhden viikon työttömyyden keston lyhennys alentaa työttömyyden tasoa tällä hetkellä n. 16 000 hengellä Huomioitava, kun pohditaan työnteolle vaihtoehtoisten etuuksien uudistamista: kestot olennaisempia (haitallisempia) kuin korvaustasot Hallitus on sitoutunut vähintään 30 % aktivointiasteeseen koko hallituskauden ajan TE-hallinto seuraa tarkoin esimerkiksi nuorten työttömyyksien kestoa. Mittarina käytetään nuorten työttömien www.nuorisotakuu.fi virtaa yli 3kk työttömyyden. 6
Taloudellisesti haastavina aikoina on huolehdittava työvoiman osaamisesta ja aktiivisuudesta Alle 25v. Aktivointiaste 2012 vs. 2013 www.nuorisotakuu.fi 7
Miten monelle on löytynyt työ, koulutus tai palvelu 3 kk:ssa? 76,6% Alle 25-vuotiaat syyskuussa 2013 55,1% 25 29 -vuotiaat vastavalmistuneet syyskuussa 2013 www.nuorisotakuu.fi 8
Työttömyyden keskimääräinen kesto viikkoina (liukuva keskiarvo) www.nuorisotakuu.fi 9
Teollisuuden vs. palveluiden työllisyys 460 tuhatta henkeä Teollisuus, kausitasoitettu 1 850 tuhatta henkeä Palvelut, kausitasoitettu 440 1 800 420 1 750 400 1 700 380 1 650 360 1 600 340 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1 550 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nuorisotakuu 2013 -määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. Valtakunnallinen työryhmä aloitti syksyllä 2011 miettimällä toimeksiantonsa mukaisesti, miten toimintaan varattu 60 milj euroa käytetään parhaalla mahdollisella tavalla Ehdotukset raporttiin, joka julkaistiin maaliskuussa 2012 muutoksia lainsäädäntöön, budjettiin, ohjeistuksiin, toimintatapoihin... www.nuorisotakuu.fi 11
Euroopan komission suositus nuorisotakuun toimeenpanosta Komissio antoi suosituksen nuorisotakuun toimeenpanosta jäsenmaissa: Kaikille alle 25-vuotiaille nuorille tarjottava laadukas työ-, jatkokoulutus-, oppisopimuskoulutustai harjoittelupaikka neljän kuukauden kuluessa koulun päättymisestä tai työttömäksi joutumisesta. www.nuorisotakuu.fi 12
Suomen nuorisotakuu 1.1.2013 alkaen Tavoitteena auttaa nuoria pääsemään koulutukseen ja työelämään. Takuun toteuttamisen keinoja: Koulutustakuun toimet Toteutetaan eri hallinnonaloilla - yhteistyö keskeistä! Nuorten aikuisten osaamisohjelma Nuorten työvoima- ja elinkeinopalvelut (TE-palvelut) Kuntoutuspalvelut mukaan lukien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut Muut nuorten yksilölliset palvelut kuten etsivä nuorisotyö ja www.nuorisotakuu.fi nuorten työpajatoiminta 13
Mitä tehty TE-hallinnossa 1/2 Uudet TE-palvelut otettu käyttöön 1.1.2013 mm. valmennukset, työkokeilu Sanssi-kortti ja palkkatuki nuorten rekrytointiin vakinaistettiin nuorisotakuun myötä alle 30-vuotiaille työttömille on kuitenkin harkinnanvarainen Nuorisotakuu viestintä- ja markkinointikampanja syksyllä 2013 www.nuorisotakuu.fi Palkkatuen hakeminen ja maksatus entistä helpompaa: työnantaja voi hakea sähköisesti ilman liitteitä 7/2013, maksatusjaksot valittavissa, kehittämistyö jatkuu Sanssi-kortti -kampanja kesäkuussa 2013: www.sanssi-kortti.fi www.sanssi-kortet.fi www.nuorisotakuu.fi 14
Mitä tehty TE-hallinnossa 2/2 Palvelut monikanavaisesti: sähköinen asiointi monipuolistuu Oma Asiointi -palvelu uudistuu 1/2014 Oma työnhaku -palvelu 1/2014 Työpaikkahaku mobiilisovelluksena, uraohjausta myös puhelimitse, koulutusneuvontaa Facebookissa, uudistunut www.te-palvelut.fi 11/2013 (ent. mol.fi)» virkailijoille jää enemmän aikaa kasvokkain-palveluun sitä tarvitseville Useita alueellisia nuorten rekrytointitapahtumia eri puolilla Suomea TE-toimistoihin nuorisotakuun myötä n. 60 htv nuorten ohjaukseen, joista 7 TE-hallinnon asiakaspalvelukeskukseen. Myös työllisyysmäärärahoilla tulossa lisähenkilöstöä. Kehitetään uusia yrittäjyyden muotoja: nuorten yrittäjyyspajan pilotti käynnistyi 10/2013 Uudellamaalla www.nuorisotakuu.fi 15
Nuorten palvelu on konkreettisten suunnitelmien tekemistä yhteistyössä nuoren kanssa nuorta kuunnellen, yksilöityjä palveluja ja tehtäviä nuorelle ratkaisujen löytymiseksi sekä tiivistä asiakkuuden seurantaa. www.nuorisotakuu.fi 16
Nuorisotakuun Tutkimuksellinen tuki: 1. väliraportti Jatkossa tulisi kiinnittää huomiota organisaatioiden omien toimintatapojen ja eri toimijoiden välisen yhteistyön kehittämiseen Nuorisotakuun toteuttaminen edellyttää myös TE-toimistojen peruspalveluiden resursoinnin ja toimivuuden kehittämistä vuoden alussa toteutettu työvoima- ja yrityspalvelujen uudistus ja samanaikaisesti toteutettu TE-toimistojen uudistus ovat selvästi hankaloittaneet nuorisotakuun toimeenpanoa Nuorisotakuun toteuttaminen edellyttää myös enemmän sosiaali- ja terveyspalveluiden panostusta; kehittämistarvetta on erityisesti nuorten mielenterveyspalveluissa Kelan kuntoutuspalvelujen rooli nuorisotakuun toteutuksessa ei nouse seurannassa esiin eikä nuorisotakuu ole lisännyt nuorten asiakkaiden määrää Kelan palveluissa vuoden 2014 alusta Kelan ammatilliseen kuntoutukseen pääsyn kriteereitä lievennetään, mikä tulee lisäämään Kelan roolia www.nuorisotakuu.fi 17
Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma Oppivelvollisuusiän nosto Ammatillisen koulutuksen opintopolkujen joustavoittaminen Nuorten nivelvaiheiden palveluiden kehittäminen Oppisopimuksen kehittäminen Valmistelussa mm. www.nuorisotakuu.fi 18
Monipuolistuvat reitit työelämään vaativat henkilökohtaista ohjausta ja tukea Avoin ammattiopisto / ohjaamo malli Työ- ja elinkeinoministeriö ja opetus- ja kulttuuriministeriö selvittävät avoimen ammattiopiston toimintamallin toteutustapoja Ohjaamo on matalan kynnyksen palvelupiste, jossa nuori saa tukea elämän hallintaan, urasuunnitteluun, oman opiskelualan löytämiseen, sosiaalisten taitojen ja valmiuksien kehittämiseen jne. Ohjaamon ydintoimintaa olisi tiedotus, neuvonta ja ohjaus sekä kouluttautumisen ja työllistymisen tukeminen. Ohjaamo- ja matalan kynnyksen ohjauspalvelu konseptit ovat nyt palvelujärjestelmästä puuttuvat palat www.nuorisotakuu.fi 19
Uusi rakennerahastokausi Nuorisotakuun toteuttaminen vahvasti kaikissa toimintalinjoissa EU:n suositusten mukaisesti. Nuorisotakuulle kaavaillaan valtakunnallista koordinointihanketta, jonka tavoitteena mm. lisätä yhteistyötä sekä tunnistaa, kerätä ja levittää hyviä käytäntöjä nuorten palveluissa. Uusi ESR-kausi 2014-2020 www.nuorisotakuu.fi 20
Valmistelussa nuorisotakuun tehostettu koordinointi Tärkeää tunnistaa ja levittää hyviä käytäntöjä Uusi ESR-kausi 2014-2020: nuorisotakuun koordinointiin on ehdotettu valtakunnallista hanketta, joka lisäisi yhteistyötä ja kokoaisi hyviä käytäntöjä Viestitettävä tehokkaasti ja varmistettava tiedonkulku alueille ja paikallistasolle Kehitettävä ennakointia tulevaisuuden osaamistarpeista ja lisättävä työelämätietoutta. www.nuorisotakuu.fi 21
Mitä tehty: koulutustakuu Uudet valintakriteerit toisen asteen koulutuksessa otettu käyttöön (syksy 2013 yhteishaku), vaikutukset näkyvät kevään 2014 yhteishaussa Ammatillisen koulutuksen aloituspaikkoja lisätty kasvualueilla ja karsittu muualta vähemmän kuin alun perin tarkoitus Oppisopimuskoulutuksen korotettu koulutuskorvaus (1/2013) ja ennakkojakson valmistelu käynnistyi 3/2013 www.nuorisotakuu.fi 22
Mitä tulossa koulutuksen alueella Nuorten aikuisten osaamisohjelman osallistujatietoja saatavilla loppusyksystä 2013 Oppisopimusta ja työssä oppimista kehitetään edelleen Oppivelvollisuuden pidentämisen vaikutukset? Kuntien nuorten ohjausvastuu ja tietojen vaihtoon liittyvät kysymykset edelleen valmistelussa www.nuorisotakuu.fi 23
Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta Etsivä nuorisotyö laajennetaan koko maahan. Työpajatoimintaa laajennetaan, laatua ja toimintatapoja kehitetään. www.nuorisotakuu.fi 24
Kuntoutus nuorisotakuussa Ammatillinen, lääkinnällinen ja sosiaalinen kuntoutus: Nuorten pääsyä ammatilliseen kuntoutukseen helpotetaan (voimaan 2014). Varhainen tuki sosiaali- ja terveyspalveluja vahvistamalla Järjestöjen aktivoiminen ja tuki KASTE II - hankerahoituksen tuki kuntien kehittämistoiminnalle RAY-rahoituksen painopisteet 5-8 milj. lasten, nuorten ja lapsiperheiden aseman vahvistaminen www.nuorisotakuu.fi 25
Jatkotoimia tarvitaan Vastataan kansainväliseen kiinnostukseen Suomen nuorisotakuun mallista Kuntoutus, mielenterveys- ja päihdepalvelujen merkitys nuorisotakuussa merkittävä, toimia tarvitaan Koulutusjärjestelmä tarjoaa nuorelle työssä tarvittavaa osaamista ja mahdollisuuksia sen täydentämiseen joustavasti Varmistetaan, että nuori saa henkilökohtaista ohjausta kaikilla hallinnonaloilla www.nuorisotakuu.fi 26
Nuorisotakuu verkkosivut: www.nuorisotakuu.fi www.ungdomsgaranti.fi www.youthguarantee.fi