^.f Anu Virtanen Hemvikintie 22 02460 Kantvik +358 50 551211 anu.virtanen +358 400 277973 anu.virtanen 12.5.201 saep. I' I q Anl. 1 3. Lu IO no 1, 00 Kirkkonummen kunta Suomenkielinen varhaiskasvatus Ervastintie 2 02400 Kirkkonummi - ja opetuslautakunta Sivistystoimenjohtajan viranhalitijapäätös 89 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttäminen 808/01.01.00/2015 Oikaisuvaatimus Haen asianosaisena oikaisua sivistystoimenjohtajan päätökseen 89 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttämisestä. Vaadin 1) päätöksen poistamista ja asian ratkaisemista uudelleen; ja 2) että Anu Virtanen valitaan Heikkilän koulun rehtorin virkaan ansioituneimpana ja hakukriteerit parhaiten täyttävänä hakijana; ja että 3) sivistystoimenjohtajan päätöstä 808/01.01.00/2015, päivätty 3.5.2016 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttäminen vakanssinumero 2000500009 (SJ) ei panna täytäntöön ennen oikaisuvaatimuksen tulemista lainvoimaiseksi. Taustaa Jätin hakemukseni Heikkilän koulun rehtorin virkaan 200050009) 20. maaliskuuta 2016. (vakanssinumero Toimintani johtamistehtävissä sekä rehtorina Hakuilmoituksen tekstissä kerrotaan, että rehtorin tehtävänä on johtaa, kehittää ja arvioida koulunsa toimintaa. Rehtorin vastuulla on koulun henkilöstö-, talous - ja yleishallinto. Seuraavaksi mainitaan, että valintaa tehtäessä arvostetaan aikaisempaa johtamiskokemusta tai kokemusta rehtorin tehtävistä, aloitteellisuutta, yhteistyökykyä sekä kokonaisvaltaista näkemystä perusopetuksesta ja kunnan toiminnasta. Lisäksi kerrotaan, että eduksi katsotaan kokemus erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden joustavien opetusjärjestelyjen, integrointikäytänteiden ja oppimisympäristöjen kehittämisestä sekä erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden oppilashuoltotyössä toimimisesta Minulla on 12 vuoden johtamiskokemus. Olen toiminut Kirkkonummella Kirkonkylän koulun apulaisrehtorina, Kirkkoharjun koulun vs. virka-
2 apulaisrehtorina, Heikkilän koulun apulaisrehtorina sekä Heikkilän koulun vs. rehtorina. Toimin Kirkonkylän koulun apulaisrehtorina tiiviissä tyäpariyhteistyössä rehtorin kanssa ja olin käytännössä mukana kaikissa koulun johtamiseen liittyvissä asioissa. Apulaisrehtoriaikanani suoritin Kirkkonummen kunnan rahoittamana Johtamisen erikoisammattitutkinnon. Koulutus tuki ja kehitti toimintaani johtamistehtävissä. Koulutukseeni liittyen toteutin Kirkonkylän koulussa mittavia koulun kehittämiseen ja oppilashuoltotyöhön liittyviä muutoskokonaisuuksia. Näitä olivat esimerkiksi oppilashuoltotyän kokonaisuuden kehittäminen koulussa perusopetuslain muutosten mukaiseksi, koulun tiimitoiminnan ideointi, käynnistäminen ja johtaminen sekä oppilaan tuen seurantaan tarkoitetun mallin luominen, joka on edelleen koulussa tiiviissä käytössä. Kokonaisuus oli kuvattuna liitteenä hakemuksessani. Apulaisrehtorivuosieni aikana olen johtamiskouluttautunut tiiviisti. Jetkoulutukseni lisäksi olen osallistunut Kirkkonummen kunnan kustantamiin lukuisiin rehtori - ja apulaisrehtorikoulutuksiin. Olen myös suorittanut kunnan esimiespassin. Lukuvuoden 2014-2015 aikana suoritin Turun yliopiston täydennyskoulutusyksikän Brahean toteuttaman Uusien rehtoreiden koulutuskokonaisuuden. Opetushallinnon tutkinnon arvosanan suoritin syksyllä 2014. Virka -apulaisrehtorin sijaisuutta tehdessäni olin toteuttamassa Kirkonkylän ja Kirkkoharjun koulujen yhdistämistä yhtenäiseksi peruskouluksi. Tuona aikana toimin päätoimisesti johtamistehtävissä tehden edelleen tiivistä yhteistyössä rehtorin sekä johtoryhmän kanssa. Vaikka olin ollut mukana henkilöstäjohtamisessa jo vuosia, vs. virka -apulaisrehtorina tein myös suoraa esimiestyätä Kirkkoharjun koulun avustajien kanssa. Siirryin Heikkilän kouluun elokuun alussa 2015. Ehdin toimia apulaisrehtorina ennen siirtymistäni vs. rehtorin tehtävään joulukuun alussa, kun koulun rehtori Markus Vanha -Perttula jäi pois tehtävästään. Sain sinä aikana erittäin hyvän perehdytyksen Heikkilän koulun historiaan, toimintatapoihin ja tilanteeseen tulevan rehtorivaihdoksen edessä. Sain myös syvyyttä nähdä koulun kokonaisuuden menneiden ja tulevien muutosten valossa. Näistä muutoksista isoimpia ovat Kirkkonummen kunnan keskitettyjen entyisluokkien siirto Heikkilään, erittäin pitkäaikaisen rehtorin jääminen eläkkeelle sekä syksyllä 2016 käyttöön otettava uusi opetussuunnitelma. Rehtorin tehtävässä olen perehtynyt erittäin tarkasti Heikkilän koulun rakenteisiin, käytänteisiin ja talouteen. Henkilökuntaan olen tutustunut käymällä perusteelliset kehityskeskustelut koko henkilöstön kanssa. Tämän taustatyön pohjalta olen yhdessä henkilöstön, huoltajien, oppilaiden sekä johtoryhmän kanssa keskustellen lähtenyt viemään muutosta käytäntöön määrätietoisesti, mutta ennen kaikkea vähitellen ja harkiten. Edellä kuvaamani perusteella katson taustani ja kokemukseni vastaavan erittäin hyvin tässä tehtävässä etsittyjä ominaisuuksia: Minulla on sekä vuosien kokemus johtamistehtävistä että intensiivistä kokemusta rehtorin tehtävistä. Olen osoittanut lukemattomissa tilanteissa aloitteellisuutta. Yhteistyökykyni näkyy eri tahojen kanssa tekemästäni työstä, joka on tuottanut johtamisurani aikana paljon positiivista tulosta monen yhteisön hyvinvointiin sekä työn tuloksiin. Saamani säännöllinen hyvä
3 palaute niin oppilaiden, huoltajien, henkilökunnan kuin yhteistyökumppaneidenkin taholta kertoo myös tästä. Tyävuoteni, -tehtäväni ja johtamiskoulutukseni ovat antaneet minulle kokonaisvaltaisen kuvan perusopetuksen ja Kirkkonummen kunnan toiminnasta. Toimintani oppilashuoltotyässä sekä erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tilanteissa Kirkkonummen kunnan keskitetyt erityisopetuksen luokat toimivat aiemmin Kirkonkylän koulussa. Rehtori Leena Kotilainen -Ritalan apulaisrehtorina toimin tiiviisti erityisopetuksen oppilashuoltotyässä elokuusta 2006 alkaen aina siihen asti, kun luokat siirrettiin Heikkilän kouluun elokuussa 2014. Kymmenen vuoden aikana olin jatkuvasti järjestelemässä oppilaiden integrointeja, suunnittelemassa ja luokanopettajana mukana toteuttamassa joustavia opetusjärjestelyjä sekä mukana kehittämässä keskitetyn erityisopetuksen kokonaisuutta. Kevätlukukaudella 2015 sain Kirkkoharjun koulussa kokemusta myös yläkouluikäisten oppilaiden joustavien opetusjärjestelyiden koordinoimisesta toimiessani vs. laaja -alaisena erityisopettajana luokilla 7-9. Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tilanteet ja tarpeet ovat hyvin vaihtelevia ja vaativat joustavaa ja yksilöllistä reagointia niin opetusjärjestelyissä kuin oppilashuoltotyässäkin. Lasten, huoltajien, opettajien, hoitavan tahon, sosiaalitoimen, koulupsykologien, koulukuraattorien ja terveydenhuollon henkilökunnan kanssa tehtävä yhteistyö on minulle tuttua. Heikkilän koulussa olen vastannut keskitettyjen luokkien oppilashuoltotyästä 1.8.2015 alkaen. Toimin puheenjohtajana kuukausittain kokoontuvassa pedagogisessa tukitiimissä. Lisäksi olen ollut mukana lähes kaikissa yksilöllisen oppilashuollon piiriin kuuluvissa huoltaja- ja verkostopalavereissa. Tunnen tältä pohjalta hyvin jokaisen keskitetyissä luokissa opiskelevan oppilaan tilanteen. Tämä on mielestäni tärkeää erityisesti resurssien arvioinnin ja oppilaan edistymisen arvioinnin näkökulmasta. Koko kunnan kannalta on oleellista miettiä mahdollisuuksia integrointiin koko ajan, koska luokille on jatkuva jono. Heikkilän koulussa toimivan Kirkkonummen kunnan keskitetyn opetuksen projekti (vuosiluokat 1-6) Olen kuluvan kevätlukukauden kuluessa ideoinut koulun erityisopetuksen kokonaisuuden kehittämistä uuden opetussuunnitelman valossa sekä aiempaan kokemukseeni pohjautuen. Mielestäni tämä on sekä Heikkilän koulun että Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen kannalta merkittävä kehityskohde. Kehittämisajatukseeni liittyi alusta alkaen vahvasti yleisopetuksen ja erityisopetuksen yhteistyön kehittäminen koko koulun näkökulmasta. Olen jalostanut syntynyttä ideaa yhdessä eri asiantuntijatahojen sekä koulun apulaisrehtorin ja johtoryhmän kanssa. Tältä pohjalta olen käynnistänyt keskitetyn opetuksen kehittämisen projektin, jonka tavoitteena on tiivistää yhteistyöstä sekä vahvistaa opetuksen kuntouttavaa näkökulmaa.
Henkilökohtaiset ominaisuuteni Toiminnan lähtökohtana tulee olemaan ympäristön ohjaavuus, oppilaan toimintakyvyn akuutti huomioiminen sekä tiimin jäsenten asiantuntemuksen kokonaisvaltainen hyödyntäminen. Yhteistyäkumppaneina projektissa ovat tällä hetkellä Osuuskunta Toivon lastenpsykiatri Sara Vataja sekä Jorvin sairaalakoulun eläkkeellä oleva rehtori Riitta Paasivirta. Lisäksi tunnustellaan yhteistyömahdollisuuksia HUSin kanssa. Näitä tahoja projektissamme kiinnostaa sen ainutlaatuisuus etsiä keinoja koulun ja sairaalakoulun välimaastossa yhä enenevissä lasten tunne-elämän ja sopeutumisen haasteissa. Edellä kuvatuilla perusteilla katson, että minulla on laaja ja pitkäaikainen kokemus erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden joustavien opetusjärjestelyjen, integrointikäytänteiden ja oppimisympäristöjen kehittämisestä sekä monipuolisesti kokemusta ja taitoa toimia erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden oppilashuoltotyässä. Nämä ominaisuudet kerrottiin ilmoitustekstissä olevan hakijalle eduksi. Nyt minulle on jäänyt kuva siitä, että tälle osaamiselleni ei annettu hakuprosessissa painoarvoa. Olen luonteeltani rauhallinen ja tasapainoinen. Toimin työssäni sinnikkäästi, teen asiat aina parhaani mukaan ja yksilöä arvostaen. Omaan hyvät kuuntelemisen taidot. Luottamus, tasapuolisuus ja linjakkuus ovat itselleni tärkeitä ja niitä pyrin toteuttamaan omassa johtamistyässäni. Henkilönä olen ambivertti: kuuntelen ja muodostan tilanteesta kokonaiskuvan, ja otan sitten kantaa. Tämä auttaa mielestäni myös erityisesti haasteellisissa oppilas - ja huoltajatilanteissa. Minusta ei ole hyödyllistä ensimmäisenä kertoa neuvottelutilanteissa omaa tai koulun mielipidettä. Kanssakäymistaitoni ovat erittäin hyvät. Tästä olen myös saanut paljon myönteistä palautetta vuosien varrella esimiestyässäni sekä opintojeni suullisissa arvioinneissa. Valitettavasti juuri hakuprosessin aikana lähiperhepiirissäni sattui vakava ja akuutti sairastuminen, sitä seurannut kuolema ja hautajaiset, mikä osaltaan vaikutti minuun ja voimiini. Tapahtunut oli yksilöhaastattelutilanteessa tiedossa. 4 Hakuprosessi Sekä ryhmähaastattelu että yksilähaastattelu oli rakennettu muodoltaan strukturoiduksi. Molemmissa tilaisuuksissa annettiin valmiiksi aiheita, joiden ympärillä keskustelu/vastaaminen pitäytyi. Näissä valmiissa aiheissa käsiteltiin pääasiassa yleisiä rehtorin työtä koskettavia asioita. Hakuilmoituksessa mainituille erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden asioille tai oppilashuoltotyässä toimimiseen liittyvälle kokonaisuudelle ei juurikaan annettu tilaa. Nämähän oli esitelty hakemuksessa - ajattelin.
5 Perustelut oikaisuvaatimukselle Päätös perustuu mielestäni puutteelliseen selvitykseen. Hallinnossa voimassa olevan objektiivisuuden periaatteen mukaisesti (hallintolaki 6 ) hakijoiden keskinäisessä vertailun on perustuttava etukäteen vahvistettuihin valintakriteereihin ja konkreettisiin työtehtäviin. Periaate ja sen tulkinta virantäytässä on Korkeimman hallinto-oikeuden useassa tapauksessa vahvistama (mm. KHO:2013:46). Tämä tarkoittaa myös, että valintaa ei voida suorittaa perusteilla, jotka eivät kuulu näihin perusteisiin. Edelleen hakijoita on arvioitava suhteessa etukäteen vahvistettuihin valintakriteereihin ja konkreettisiin työtehtäviin. Kenelläkään hakijoista ei ole parempaa kokemusta Heikkilän koulun rehtorin tehtävistä kuin allekirjoittaneella, joka on ainoana hakijoista hoitanut kyseistä tehtävää. Allekirjoittaneella on käytettävissään olevien tietojen mukaan käsityksensä mukaan selvästi pitkäaikaisempi ja myös jatkuvakestoinen kokemus rehtorin ja apulaisrehtorin tehtävien hoitamisesta kuin valituksi tulleella hakijalla. Korkein hallinto -oikeus on mm. ratkaisussaan KHO 1990-A-54 rinnastanut apulaisrehtorin tehtävien hoitamisen rehtorin tehtäviin. Julkaistussa ja allekirjoittaneelle tiedoksi annetusta päätöksestä eivät käy ilmi henkilävalinnan perustelut siiten kuin ne olisi hyvän hallintotavan mukaisesti esitettävä. Päätöksessä henkilön valinnan perusteluna on esitetty ainoastaan lausuma "...on kelpoisuusvaatimusten täyttäminen ja haastatteluissa saatu vaikutelma. Sauli Jukkala osoitti haastatteluissa sopivuutensa tehtävään hakuilmoituksessa ansioksi mainittujen seikkojen ja kanssakäymistaitojen perusteella." Perusteluista ei käy ilmi se, miten valitun ja muiden hakijoiden ansioita ja suoriutumista on arvioitu suhteessa hakuilmoituksessa mainittuihin valintakriteereihin. Oikeuskäytännön mukaisesti ainoat hyväksyttävät perustelut ovat hakijoiden ominaisuuksien vertaaminen vahvistettuihin valintakriteereihin. Allekirjoittaneen haastattelussa käsiteltiin vain osaa niistä seikoista, jotka oli ilmoitettu valintakriteereiksi. Tästä on suoraan pääteltävissä, että valinta on tehty muilta kriteereitä kuin vahvistettuja valintakriteereitä käyttäen. Työtehtävän hoitamisesta kiitettävästi vain allekirjoittaneella on näyttöä. Muut hakijat ovat voineet esittää tältä osin vain siihen rinnastettavaa toimintaa muualla ja toisissa olosuhteissa.
6 Katson, että minut on ansioituneimpana hakijana sivuutettu valintaa tehtäessä. Kokemuksestani ja ansioistani yllä kerrotun perusteella minua on tässä päätöksessä syrjitty näiden lakien mukaan: Yhdenvertaisuuslaki, 3 luku, 8 (Ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.): kanssakäymistaidot Laki naisten ja miesten välisestä tasa -arvosta, 8 (Työnantajan menettelyä on pidettävä tässä laissa kiellettynä syrjintänä, jos työnantaja työhön ottaessaan syrjäyttää henkilön, joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö.) Lisäksi mielestäni rekrytointiprosessissa on toimittu yhdenvertaisuuslakia ja sen toista lukua, 7 (Työnantajan on... kehitettävä toimintatapoja, joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa...) vastaan: Hakijan kannalta viran hakemisprosessi on kokonaisuus, jossa hän esittelee koulutuksensa ja kokemuksensa kirjallisesti määräaikaan mennessä jättämässään hakemuksessa sekä mahdollisten suosittelijoiden antamien tietojen kautta. Nämä taustatiedot tulisi ottaa kokonaisuutena huomioon yhdessä haastattelun /haastatteluiden kanssa. Missään kohdassa hakumenettelyä ei annettu ymmärtää, että ansiot on osoitettava ainoastaan haastattelussa, kuten päätöksen perusteluista nyt ilmenee. Päätöstä tehtäessä näille ohjaaville normeille tulee antaa merkitystä ja ne on otettava huomioon arvioitaessa objektiivisuusperiaatteen noudattamista päätöksenteossa. Täytäntöönpanokielto Vaadin, että sivistystoimenjohtajan päätöstä 808/01.01.00/2015, päivätty 3.5.2016 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttäminen vakanssinumero 2000500009 (SJ) ei panna täytäntöön ennen oikaisuvaatimukseen annettavan ratkaisun tulemista lainvoimaiseksi. Päätöksen täytäntöön paneminen ennen sen lainvoimaiseksi tulemista tarkoittaisi oikaisuvaatimuksen tulemista hyödyttömäksi. Ystävällisesti, Anu Virtanen