Ilmoituksenvaraisen yksityisen varhaiskasvatuksen rekisteröinti ja omavalvontasuunnitelma Jyväskylä 25.10.2016 Marja-Liisa Keski-Rauska Ylitarkastaja (varhaiskasvatus) 1
Ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta (päiväkodit) / AVI-ilmoitusmenettely Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) mukaan sellaisen palvelujen tuottajan, joka harjoittaa muuta kuin ympärivuorokautista toimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan. Kunta on velvollinen toimittamaan yksityisen päiväkodin ilmoituksen sekä kunnan lausunnon asiasta Aluehallintovirastoon (AVI) viipymättä. http://www.valvira.fi/sosiaalihuolto/yksityisen_sosiaalihuoll on_luvat/ilmoituksenvarainen_toiminta 2
Ilmoituksenvarainen menettely koskee yksityisen päiväkodin toiminnan käynnistämistä toiminnan muutosta vastuuhenkilön vaihtumista toiminnan lopettamista 3
Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta = yksityisen päiväkotitoiminnan aloittaminen Yksityisen palveluntuottajan yhteydenotto kuntaan Palveluntuottaja ottaa yhteyttä kunnan yksityisestä varhaiskasvatuksesta vastaavaan viranomaiseen keskustellakseen uuden toiminnan käynnistämisen mahdollisuuksista. Asiakirjojen toimittaminen kunnalle Palveluntuottaja toimittaa ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta liitteineen kuntaan. Sijaintikunnan lausunto Asiakirjojen toimittaminen aluehallintovirastoon (AVI) Kunnan viranomainen suorittaa tarkastuskäynnin ja tekee käynnin perusteella sijaintikunnan lausunnon yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta. Kunnan valvontaviranomainen lähettää alkuperäisen ilmoituksen ja liitteet aluehallintovirastoon (AVI) rekisteröintiä varten. 4
Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta = toiminnan muutos Yksityisen palveluntuottajan yhteydenotto kuntaan Palveluntuottaja ottaa yhteyttä kunnan yksityisestä varhaiskasvatuksesta vastaavaan viranomaiseen keskustellakseen toiminnan muutoksista. Asiakirjojen toimittaminen kunnalle Sijaintikunnan lausunto Asiakirjojen toimittaminen aluehallintovirastoon (AVI) Palveluntuottaja toimittaa ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta (toiminnan muutos) liitteineen kuntaan. Kunnan viranomainen tarkistaa toiminnan muutoksen edellyttämät asiat ja sen perusteella mahdolliset tarvittavat liitteet, ja tekee kunnan lausunnon yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnan muutoksesta. Kunnan valvontaviranomainen lähettää alkuperäisen ilmoituksen ja liitteet aluehallintovirastoon (AVI) rekisteröintiä varten. 5
Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtumisesta Asiakirjojen toimittaminen kunnalle Asiakirjojen tarkistaminen, saatekirjeen laatiminen ja toimittaminen aluehallintovirastoon (AVI) Palveluntuottaja toimittaa ilmoituksen sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtumisesta tarvittavin liitteineen kuntaan. Kunnan viranomainen tarkistaa ilmoituksen sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtumisesta ja tarvittavista liitteistä ja toimittaa alkuperäisen ilmoituksen ja liitteet saatekirjeineen aluehallintovirastoon rekisteröintiä varten. 6
Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen lopettamisesta Asiakirjojen toimittaminen kunnalle Palveluntuottaja toimittaa ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen lopettamisesta kuntaan. Asiakirjojen tarkistaminen, saatekirjeen laatiminen ja toimittaminen aluehallintovirastoon (AVI) Kunnan viranomainen tarkistaa ilmoituksen sosiaalipalvelujen lopettamisesta ja toimittaa alkuperäisen ilmoituksen saatekirjeineen aluehallintovirastoon rekisteröintiä varten. 7
Ilmoituksen liitteet Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus yksityisistä lasten päivähoitopalveluista 1050/2012, 1 Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) 11 :ssä tarkoitettuun toiminnan aloittamista koskevaan ilmoitukseen on lasten päivähoitopalveluiden osalta liitettävä: 1) jäljennös yhtiöjärjestyksestä, yhtiösopimuksesta, yhteisön tai säätiön säännöistä taikka muu vastaava selvitys; 2) kaupparekisteriote tai jäljennös elinkeinoilmoituksesta; 3) omavaraisuustodistus ja todistus ulosottorekisteristä; 4) toimintasuunnitelma; 5) toiminnassa käytettävien tilojen pohjapiirustus ja käyttösuunnitelma; 6) pelastuslaissa (379/2011) tarkoitettu pelastussuunnitelma ja poistumisturvallisuusselvitys; 8
7) pelastusviranomaisen lausunto; 8) terveydensuojeluviranomaisen lausunto; 9) sen kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen tai toimielimen määräämän viranhaltijan lausunto, jossa palveluja annetaan; 10) jäljennös palvelujen vastuuhenkilön tutkintotodistuksista ja selvitys työkokemuksesta; sekä 11) jäljennös henkilötietolain (523/1999) 10 :n mukaisesta rekisteriselosteesta. Toiminnan olennaista muuttamista koskevaan ilmoitukseen on liitettävä ne 1 momentissa tarkoitetut liitteet, jotka kuvaavat toiminnan muutosta http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20121050?search%5btype%5d=pika&search% 5Bpika%5D=909%2F2012 9
Omavalvontasuunnitelma https://www.valvira.fi/-/maarays-1-2014-yksityisten-sosiaalipalvelujen-ja-julkistenvanhuspalveluiden-omavalvontasuunnitelmasta Omavalvonnalla tarkoitetaan palvelujen tuottajan omatoimista laadun ja asiakasturvallisuuden varmistamista siten, että toiminnassa toteutuvat lainsäädännön, lupaehtojen ja palvelujen tuottajan itse omalle toiminnalleen asettamat laatuvaatimukset. Omavalvonta on osa toimintayksikössä toteutettavaa laadunhallintaa ja perustuu suunnitelmallisesti riskinhallintaan. PALVELUJEN LAADUN JA SISÄLLÖN ENSISIJAINEN VALVONTAMENETELMÄ Edistää hyvän turvallisuuskulttuurin luomista (Husso 19.10.2016) 10
Omavalvontasuunnitelma on laadittava toimintayksikön johdon ja henkilökunnan yhteistyönä. Yhteinen keskustelu, yhteiset toimintatavat, laatulupaus, käyttöohje Työkalu, jolla seurataan ja kehitetään palvelujen laatua säännöllisesti Hyväksyy ja vahvistaa toiminnasta vastaava johtaja Toimintayksikkökohtainen ajan tasalla oleva omavalvontasuunnitelma on pidettävä yksikössä julkisesti nähtävänä siten, että asiakkaat, omaiset ja yksikön omavalvonnasta kiinnostuneet voivat tutustua siihen ilman erillistä pyyntöä. Uuden palveluntuottajan on laadittava omavalvontasuunnitelma kuuden kuukauden sisällä uuden yksikön toiminnan aloittamisesta. Toimitettava pyynnöstä viranomaiselle; havaitessaan puutteita, voi vaatia täydentämistä, korjaamista tai muuttamista. 11
Omavalvontasuunnitelman sisältö Toimintayksikön tiedot Asiakkaan asema ja oikeudet Palvelun sisällön omavalvonta Asiakasturvallisuus Asiakastietojen käsittely Tarkoituksena on laatia asiakaslähtöisiä kirjauksia Sosiaalipalvelujen omavalvontasuunnitelma Lomake on tarkoitettu tukemaan palveluntuottajia omavalvontasuunnitelman laatimisessa. Se on laadittu Valviran antaman määräyksen (1/2014) mukaisesti. Lomake kattaa kaikki määräyksessä olevat asiakokonaisuudet ja jokainen toimintayksikkö ottaa omassa omavalvontasuunnitelmassaan esille ne asiat, jotka toteutuvat palvelun käytännössä. https://www.suomi.fi/suomifi/suomi/asioi_verkossa/lomakkeet/valvira_val46/index.html 12
Omavalvontasuunnitelman seuranta Omavalvontasuunnitelma tulee päivittää, kun toiminnassa tapahtuu palvelun laatuun ja asiakasturvallisuuteen liittyviä muutoksia. Yksityisen tuottajan on säilytettävä omavalvonnan asiakirjoja 7 vuotta Palvelujen tuottajalta edellytetään ammattitaitoa, tietoa ja kokemusta arvioida, minkälaisella omalla ohjauksella ja valvonnalla toiminnan laatu ja säädöstenmukaisuus varmistetaan. 13