OSAYLEISKAAVOITUS RAUMAN KYLÄALUEILLA Kaavoituksen ajankohtaispäivä 14.6.2016
TAUSTAA Vuonna 2013 Rauman kaupungin kaavoitus haki Euroopan aluekehitysrahastolta rahoitusta projektilleen Rauman kyläalueiden kehittäminen /maisemaosayleiskaavat rahoittajan toimintalinjasta3 : Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Tukea myönnettiin 147 941,00 euroa, ja projektin kokonaisarvo oli 221 801,00 euroa. EHDOTUS kesällä 2016 Projektin tuotoksena laadittiin - maisemaselvitykset, - arkeologiset selvitykset, - luontoselvitykset - rakennusinventoinnit kymmenen rekisterikylän alueelle neljälle osaalueelle. 2017 2017 LAINVOIMAINEN 2016
2018 Vuonna 2015 jatkorahoitusta haettiin Ravakan LEADER-rahoitusohjelmasta - Kuolimaa, Kodiksami ja Mäentaka Rahoitussuunnitelma vuosille 2015-2017 on yhteensä 51 600 euroa. Kaupungin omarahoitusosuus on Leader-hankkeessa 20% haetusta summasta. Hankkeen tavoitteet - uusia näkökulmia maankäytön suunnitteluun - rakennusinventointi, luontoselvitys ja arkeologinen inventointi ostopalveluna - kehitetään kyläläisten osallistamisen tapoja - UUSI SELVITYS ; tutkitaan, miten kyläläisille tärkeät perimätietoon liittyvät paikat, voidaan ottaa huomioon kaavoituksessa - maisemaselvitys laaditaan hankkeessa kaavoituksen omana työnä
Perusselvitykset Maisemaselvitys Luontoselvitys Kulttuuriympäristöselvitys (koko kaupungin kattava) Arkeologinen inventointi Rakennusinventointi Liikennesuunnitelma ja meluselvitys Muu lähdemateriaali osayleiskaavakohtaisesti esim. : Satakunnan kylien palvelut -raportti (Satakuntaliitto 2012, Strateginen yleiskaavatyö) Strateginen yleiskaava visio 2025 alueen arkeologisen inventointitarpeen selvitys Suuronnettomuuksien turvallisuusriskikartoitus (Strateginen yleiskaavatyö) Väestö ja asuminen Raumalla -selvitys Liikenneselvitys (Strateginen yleiskaavatyö) Rauman yleiskaava 2025 strateginen visio ja luonnos
KAAVAPROSESSI JA ASUKASYHTEISTYÖ VOILUODON, ANTTILAN JA UNAJAN osayleiskaava 2012 2016 (ns. harjoituskappale) Vireille kaavoituskatsauksessa 2012 Asukasilta Unajan asukkaille ja maanomistajille 12.9.2012 sekä Voiluodon ja Anttilan asukkaille 13.9.2012. Asukasilta kaupungintalolla 12.12.2012; esiteltiin kaavoituksen lähtötietoja ja selvitysaineistoa sekä tehtiin tulevaisuusmielikuvaharjoituksia. Kutsuttuna olivat Unajan sekä Voiluoto-Anttilan aktiiviosalliset. OAS nähtävillä 11.3.-10.4.2013. Kommentteja jätettiin seitsemän. Kaavoittajien toimipiste Voiluodon kylätalolla 17.6.- 20.6.2013; osallisilla vapaa pääsy. Kaavoittajien toimipiste Unajan koululla 7.8.- 9.8.2013; osallisilla vapaa pääsy. Viranomaisneuvottelu 21.11.2013 Aktiiviosallisten ilta kaupungintalolla LUONNOS nähtävillä 6.10.-7.11.2014. 20 kirjallista mielipidettä. Aktiiviosallisten ilta kaupungintalolla EHDOTUS nähtävillä 1.6.-1.7.2015. Viisi kirjallista muistutusta. Viranomaisneuvottelu 18.11.2015 Aktiiviosallisten ilta kaupungintalolla EHDOTUS 2 nähtävillä 14.12.2015-18.1.2016. Kaksi kirjallista muistutusta. Hyväksyminen 7.3.2016 ei valituksia
Haasteet - Asuminen pienteollisuus (ATY) - Kulttuurihistoriallisesti arvokas ympäristö liikenneturvallisuus - Maanomistajien väliset ristiriidat - Yksityinen maanomistus oikeudenmukaisuus mitoitus Opittua - Mitä varhaisemmassa vaiheessa kontakti alueelle otetaan, sitä uskottavampi ja luotettavampi kaavoittaja on - Kynnys kaavoittajan ja asukkaan välillä madalletaan prosessin alkuvaiheessa - Mitä useammin avoimia tilaisuuksia järjestetään, sen parempi - On hedelmällisempää mennä itse asukkaiden luo, kuin odottaa heidän tulevan kaavoittajan luo - Asukas on alueen paras asiantuntija - Avoimen asukastilaisuuden yhteydessä järjestettävästä kyläkävelystä luovuttiin, koska Rauman kyläalueet ovat liian suuria ja väljiä, jotta metodi voisi olla tehokas. Henkilökohtaisten kyläkävelyiden todettiin toimivan paremmin. - Kaavoittajan on tärkeä tunnistaa asukkaan oman tilan rajat, jotka ovat kyläalueilla huomattavasti väljemmät kuin kaupunkialueella - Suurimmat ristiriidat syntyvät varsin pienistä, asioista ennakoitava
KAAVAPROSESSI JA ASUKASYHTEISTYÖ POHJOISTEN KYLÄALUEIDEN OSAYLEISKAAVA UNAJASTA OPITUN VALOSSA Asukastilaisuus 23.11.2014 Sorkan kylätalolla. kutsukirjeet tilaisuuteen toimitettiin alueelle ilmaisjakelulehden välissä, ja kaava-alueen ulkopuolisille kirjeitse väkeä kerääntyi satakunta perustettiin kaava-alueen aktiiviryhmä, 41 osallista. Facebook-sivu Rauman pohjoiset kyläalueet oyk. Sivu on julkinen ja se on toiminut vaihtoehtoisena tiedotuskanavana, ei niinkään keskustelualustana Kaavoittajan työpiste kaavan alueella Sorkan kylätalolla 15.6. 3.7. 2015 kolme viikkoa Erittäin positiivinen vastaanotto noin kahdeksankymmentä osallista kävi kuulemassa ja esittämässä toiveitaan kaavasta Muita kaavatyöhön liittyviä avoimia tilaisuuksia on järjestetty mm. seuraavasti: Asukastilaisuus kaava-alueen asukkaille, toimijoille ja maanomistajille 23.11.1014 Sorkan kylätalolla. Keskustelutilaisuus kaupungintalolla 9.4.2015; esiteltiin osayleiskaavan rakennemallia ja tehtiin tulevaisuusmielikuvaharjoituksia. Kutsuttuna olivat kaava-alueen aktiiviosallisiksi ilmoittautuneet asukkaat. Kaavoitusarkkitehdin maastotyöskentely kaava-alueen kohteissa ns. yksityiset kylä- ja maastokävelyt Tiistaitapaaminen Sorkan kylätalolla 16.6.2015 kaavoitusarkkitehti keskustelemassa kyläläisten kanssa kaavasta. Kaavoitusarkkitehti keskustelemassa kaavan luonnosmateriaalista Sorkan kylätalolla 26.10.2015.
LUONNOS oli nähtävillä 23.11.- 31.12.2015 Siitä jätettiin 5 mielipidettä. Viranomaisneuvottelu Satakuntaliiton, ELY-keskuksen ja Satakunnan Museon edustajien kanssa pidettiin 17.2.2016. Kaava jatkaa EHDOTUKSENA nähtäville loppukesästä. TYÖ TEHDÄÄN KAAVAPROSESSIN ALUSSA
TYÖSKENTELYN PERIAATTEET Paikallinen kyläyhdistys, paikalliset aktiivit Ei odoteta alueen ja osallisten tulevan kaavoittajan luo kaavoittaja menee alueelle sekä osallisten luo Tutustuminen kaavoitettavaan alueeseen jalkautumalla mahdollisimman aikaisessa vaiheessa Keskustelu, kuunteleminen Tutustuminen alueeseen myös kunkin osa-alueen selvittäjän kanssa (luonto, maisema, rakennus ym.) laajempi perspektiivi kaavoittajalle Henkilökohtainen kontakti asukkaaseen on tärkeää, jotta molempia osapuolia hyödyttävä vuoropuhelu voi syntyä KAUPUNGINTALO KYLÄTALO
Ensimmäinen asukastilaisuus sinuiksi asukkaiden kanssa kutsut jokaiseen kotiin esim. paikallisen ilmaisjakelun välissä Karttatyöskentelyä ja taustatyötä talven yli Etätyöpiste kaava-alueella esim. Sorkassa kolmen viikon ajan kesällä 2015 yli 70 vierailua työpisteellä. paikan päällä työskentelystä konkreettista etua myös kaavoittajalle asukkaat ovat alueensa parhaita asiantuntijoita kaavoittajan on helppo käydä maastossa tarkastamassa kartalla askarruttava kohta MITÄ PIENEMPI KYLÄ KYSEESSÄ, SITÄ SUUREMMAKSI OSALLISTUMISPROSENTTI NOUSEE Asukastilaisuus Sorkan kylätalolla 2014 Kyläkävelyllä Unajassa 2013
Keskustelutilaisuudet kaupungintalolla tai kaava-alueella nähtävilläolojen aikana (luonnos, ehdotus) Vahvistavaa asukkaiden luottamusta kaavaan ja omiin vaikutusmahdollisuuksiinsa Aktiiviryhmälle (10-20 henkeä) lisäksi nopeammalla aikataululla koottavia tilaisuuksia suunnitteluvaiheessa, ennen siirtymistä vaiheesta toiseen Facebook-sivu ja sähköpostiryhmä Huolellisen alustuksen jälkeen on helpompi siirtyä vaiheesta toiseen.
KIITOS Rauman kaupunki Kaavoitus Leena Joki-Korpela Hanna Elo Outi Virola kaavoitus@rauma.fi