Kaupunginhallitus 88 09.03.2015 Kaupunginhallitus 115 30.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 48 27.05.2015 Vapaa-aikalautakunta 76 22.10.2015 Kaupunginhallitus 320 09.11.2015 Selvitystyö yhdistämiseksi yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi 757/00.01.00/2015 Kh 09.03.2015 88 Lokakuussa 2009 Loimaan kaupungin vapaa-aikalautakunta päätti ehdottaa Pöytyän koulutuslautakunnalle, että Loimaan työväenopiston ja Auranlaakson kansalaisopiston välillä aloitettaisiin neuvottelut yhteisen alueopiston muodostamiseksi. Talvella 2010 kumpikin kunta nimesi edustajansa neuvotteluihin. Muodostettiin työryhmä, jossa oli neljä luottamushenkilöä sekä molempien kuntien sivistysjohtajat ja opistorehtorit. Aluetyöryhmän väliraportti valmistui loppuvuonna 2010 ja se lähetettiin kummallekin lautakunnalle jatkotoimenpiteitä varten. Neuvotteluja päätettiin jatkaa väliraportin pohjalta. Pöytyä kuuli asiassa myös sopimuskuntiaan, jotka suhtautuivat myönteisesti selvitystyön jatkamiseen. Alueopistotyöryhmä jatti esityksensä opistojen yhdistämisestä kunnille marraskuussa 2011. Loppuraportissaan työryhmä esitti, että Auranlaakson kansalaisopisto ja Loimaan työväenopisto yhdistetään uudeksi kansalaisopistoksi 1.1.2013 ja että alueopistokokonaisuuteen liitettäisiin myös Loimaan musiikkiopisto itsenäisenä budjettiyksikkönään. Kantaa ei otettu siihen, mikä olisi uuden opiston omistaja-/ylläpitäjäkunta. Pöytyän kunnanhallitus päätti kokouksessaan 19.3.2012, että kuntarakenneuudistuksen johdosta alueopiston valmistelua ei tässä vaiheessa jatketa. Sen jälkeen, kun Auranlaakson ja Loimaan yhteisen alueopiston perustamisesta pitäydyttiin, on molempien ylläpitäjäkuntien kansalaisopistojen käyttösuunnitelmassa ollut kirjattuna tavoite yhteistyön muunlaisesta syventämisestä. Elokuussa 2012 opistot siirtyivät yhteisen rehtorin malliin eli Loimaan kaupunki ostaa 50 % Auranlaakson kansalaisopiston rehtorin työajasta. Nykyisen rehtorin
tullessa virkaan 1.10.2013 tälle asetettuna tavoitteena on ollut opistotyön tiivistäminen entisestään. Kun alueopistoselvityshankkeen käynnistämisessä vuonna 2009 oli kysymys lähinnä seudullisesta ja paikallisesta aloitteellisuudesta, on tilanne opistokentällä sen jälkeen muuttunut: Nyt myös valtiovalta pyrkii ohjaamaan kuntia siirtymään suurempiin opistojen yksikkökokoihin. Suomen Hallitus on sopinut (25.3.2014) valtiontalouden kehyksistä sekä julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2015-2018. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla mm. vapaan sivistystyön rakenne ja rahoitus uudistetaan. Tavoiteena on toiminnan laadun ja vaikuttavuuden varmistamiseksi luoda riittävän suuret vapaan sivistystyön oppilaitokset. Toisen asteen koulutuksen uudistamisen yhteydessä on keskusteltu vapaa sivistystyön oppilaitosten ylläpitämislupien uusimisesta. Eduskunnalle annetun hallituksen esityksen laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikouiskoulutuksesta annetun lain ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta (HE 306/2014) mukaan vapaan sivistystyön oppilaitosten ylläpitämislupien voimassaolo ei pääty. Lakiehdotuksen mukaan ylläpitämislupa voidaan kuitenkin peruuttaa muun muassa silloin, jos ylläpitämisluvan myöntämisen edellytykset eivät enää täyty. Lakiehdotuksen mukaan ylläpitäjän on opetus- ja kulttuuriministeriön pyynnöstä toimitettava selvitys ylläpitämisluvan myöntämisen edellytysten täyttymisestä. Vapaan sivistystyön valtionrahoituksen vähentyessä kehyspäätöksen mukaisesti opetus- ja kulttuuriministeriö on päättänyt selvittää vapaan sivistystyön oppilaitosten ylläpitäjien taloudelliset edellytykset. Jos ylläpitäjän ei katsota selvityksen perusteella täyttävän oppilaitoksen ylläpitämisen taloudellisia edellytyksiä, voi opetus- ja kulttuuriministeriö peruuttaa ylläpitämisluvan. Auranlaakson kansalaisopiston sopimuskunnat ovat käyneet neuvottelut Pöytyän kunnan edustajien kanssa selvitystyön käynnistämisestä Auranlaakson kansalaisopiston ja Loimaan työväenopiston yhdistämisestä yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi. Neuvottelun tuloksena päädyttiin yksimielisesti esittämään selvitystyön käynnistämistä. Pöytyän kunnanhallitus esittää Loimaan kaupungille selvitystyön käynnistämistä Auranlaakson kansalaisopiston ja Loimaan työväenopiston yhdistämiseksi yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi. Myös muiden selvitystyöhön halukkaiden vapaan sivistystyön koulutusta antavien oppilaitosten osallistuminen selvitykseen on mahdollista silloin, kun toimivan kokonaisuuden muodostuminen on nähtävissä. kokonaisuuden toimivuutta arvioi
selvitystyöryhmä. (Pöytyän kunnanhallitus 9.2.2015/ 48 ) Opintojen yhteistyö on tiivistynyt viime vuosien aikana, mitä voidaan pitää opistojen toimintojen ja kuntalaisille tarjottavien palvelujen kannalta tarkoituksenmukaisena. Yhteistyöllä voidaan osaltaan säästää resursseja ja hyödyntää monipuolisesti osaamista. Lisäksi valtiovallan taholta tulevat linjaukset puoltavat opistojen yhdistämistä, jolloin saataisiin suurempi ja vahvempi oppilaitos huolehtimaan alueen vapaan sivistystyön järjestämisestä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että käynnistetään selvitystyö yhdistämiseksi yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi. Kh 30.03.2015 115 Opetus- ja kulttuuriministeriön www-sivuilla todetaan, että lukion, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteiden uudistamishanke ei toteudu suunnitellusti. Järjestämisja ylläpitämisverkkoa ja -lupia koskeva hallituksen esitys on rauennut. Vapaan sivistystyön rahoitusjärjestelmän uudistamisella pyritään lisäämään rahoituksen ennakoitavuutta ja järjestelmän selkeyttä. Rahoituslainsäädäntöä koskeva laki on hyväksytty eduskunnassa 17.2.2015. Vapaan sivistystyön uutta rahoitusjärjestelmää koskeva laki tulee voimaan 1.1.2016. Rahoitus myönnetään edelleen koulutuksen järjestäjälle ja vapaan sivistystyön oppilaitoksen ylläpitäjälle. Yhteistyö opistojen kesken on tiivistynyt ja kehittynyt viime vuosien aikana ja muuttuneesta tilanteesta huolimatta on perusteltua käynnistää aiemman päätöksen mukaisesti selvitystyö opistojen yhdistämiseksi. Opetushallitus on myöntänyt Pöytyän kunnalle kansalaisopistojen laatu- ja kehittämisavustusta 28 000 euroa vuonna 2014
käytettäväksi yhteisen kehittämisstrategian luomiseen Auranlaakson kansalaisopistolle ja Loimaan työväenopistolle. Tavoitteena on myös rakentaa mainituille oppilaitoksille yhteinen imago sekä laatia päättäjille konkreettinen ehdotus opistojen yhdistämiseksi. Sivistysjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että käynnistetään selvitystyö yhdistämiseksi yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi, vaikka vapaan sivistystyön rakenteiden uudistamishanke ei eduskunnassa edennytkään. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että käynnistetään selvitystyö yhdistämiseksi yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi, vaikka vapaan sivistystyön rakenteiden uudistamishanke ei eduskunnassa edennytkään. Vapla 27.05.2015 48 Opistotyöryhmä on kokoontunut ensimmäisen kerran 6.5.2015 ja tutustui liitteenä olevaan raporttiluonnokseen. Loimaan kaupunkia opistotyöryhmässä edustavat vapaa-aikalautakunnan puheenjohtaja Heikki Vainio, jäsen Susanna Huolman ja sivistysjohtaja Manne Pärkö. Selvitystyössä on tavoiteltavaa, että työn päätyttyä työryhmällä olisi esittää päättäjille pitkälle harkittu innovatiivinen suunnitelma uudesta opistosta sisältäen erityisesti seuraavat asiat: - oppilaitoksen nimi ja logo - omistaja/ylläpitäjä (selkeä, perusteltu kannanotto) - visio, toiminta-ajatus ja arvot - opiston hallinnon määrittely - kuntasopimus - opiston talous - tila-asiat
* Raporttiluonnos toukokuu 2015 Sivistysjohtajan ehdotus: - henkilöstön käyttö tehtäväkuvamäärittelyineen - opiston opetuksen kehittämisajatukset - perustamisprosessin vaihekuvaus aikatauluineen Vapaa-aikalautakunta merkitsee alueopistoa koskevan selvitystyön valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi. Vapla 22.10.2015 76 yhdistämistä yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi selvittämään nimetty työryhmä on saanut työnsä päätökseen. Työryhmä on selvitysraportissaan paneutunut kokonaisuuteen sisältyviin tekijöihin ja nähnyt puoltavia seikkoja sekä oppilaitosten yhdistymiselle että näiden jatkamiselle erillisinä oppilaitoksina. Kokonaisuus huomioon ottaen selvitystyöryhmä on päätynyt esittämään, että Auranlaakson kansalaisopisto ja Loimaan työväenopisto jatkavat toimintaansa itsenäisinä oppilaitoksina. Ratkaisun puolesta puhuu erityisesti se, että molempien oppilaitosten toimintaan ollaan opistojen toiminta-alueilla tyytyväisiä. Oppilaitokset jatkavat tiivistä yhteistyötään monipuolisten koulutuspalvelujen järjestämiseksi asiakkailleen. LIITE 6/VAPLA 22.10.2015 Alueopistoselvitys 2015 Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta 1. merkitsee tiedokseen Auranlaakson kansalaisopiston ja Loimaan työväenopiston yhdistämistä yhteiseksi alueelliseksi oppilaitokseksi koskevan loppuraportin tietoonsa saatetuksi liitteen 6 muodossa. 2. esittää kaupunginhallitukselle, että Loimaan työväenopisto jatkaa toimintaansa itsenäisenä oppilaitoksena. Kh 09.11.2015 320 Kaupunginjohtajan ehdotus. Kaupunginhallitus toteaa Auranlaakson kansalaisopiston ja Loimaan
työväenopiston yhdistämistä koskevan loppuraportin tiedokseen. Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan työväenopisto jatkaa itsenäisenä oppilaitoksena.