Rakennuslautakunta 94 02.12.2015 Kunnanhallitus 12 18.01.2016 Kunnanhallitus 28 15.02.2016 Kunnanhallitus 79 18.04.2016 Reklamaatio rakennuslupamaksusta, Lammastila HarjuJärvi Oy, lausunto hallinto-oikeudelle tehdyn valituksen johdosta 655/10.03.00.00/2015 Rakennuslautakunta 02.12.2015 94 Lammastila HarjuJärvi Oy pyytää 30.11.2015 saapuneessa reklamaatiossaan rakennuslupamaksun kohtuullistamista. Kyseessä on lampolan rakennuslupa, jonka rakennuslautakunta myönsi 4.11.2015. Reklamaatiossa pyydetään korjaamaan rakennusluvan yksikköhintaa, koska rakennus on yksinkertaisin mahdollinen eläinsuoja. Lammastila HarjuJärvi Oy toteaa perusteluina seuraavaa: "Rakennuksen jänneväli on mitoitettu sen mukaan, ettei mitään erillisiä kannatinpalkkeja tarvita, vaan selviämme yksinkertaisimmilla mahdollisilla kattotuoleilla. Lattia on yksinkertainen betonivalu. Seinät ovat betonia, ei pinnoitetta. Rakennuksen lämmityksen tuottaa eläimet, joten lämmitysjärjestelmää ei tarvita. Mielestäni tätä yksinkertaisempaa rakennusta on vaikea edes määritellä, joten on täysin perusteltua pyytää yksikköhinnan alentaminen yksinkertaisen eläinsuojan tasolle." Rakennuslupamaksu on määräytynyt rakennusvalvonta-taksan 2.1. kohdan "rakennuksen rakentaminen" perusmaksu 250 euroa + kokonaisalan mukaan 1.005 m2 * 3,30 euroa. Lisäksi rakennuspaikan merkintä 550 euroa ja aloituskokouksen pitäminen 80 euroa. Kaikki yhteensä 4.196,50 euroa. Rakennusvalvonta-taksan kohdassa 2.1. on edellä olevan lisäksi 1-kerroksisen, rakenteiltaan ja varusteiltaan yksinkertaisen hallimaisen rakennuksen osalta kokonaisalan m2-hinta on 1,80 euroa (3,30 euron sijasta). Taksassa on lisäksi :ssä 32 on säädetty taksoista poikkeamisesta seuraavasti: "Milloin tämän taksan soveltaminen johtaisi toimenpiteen luonne ja merkitys huomioon ottaen ilmeiseen kohtuuttomuuteen, voidaan taksan mukaista maksua alentaa. Alennus voi olla korkeintaan 50 %. Maksua ei peritä milloin toimenpide on merkitykseltään vähäinen, eikä ole aiheuttanut kustannuksia eikä edellyttänyt erityisiä toimenpiteitä viranomaisilta. Edellä esitetyt poikkeukset taksaan hyväksyy rakennuslautakunta." Ehdotus Rakennustarkastaja:
Rakennuslautakunta päättää kohtuullistaa rakennuslupamaksua siten, että neliömetriä kohden sovelletaan taksaa 1,80 / m2. Tämän johdosta rakennuslupamaksua palautetaan 1507,5. Perusteluna todetaan, että vaikka rakennus on kerrosalaltaan suuri on siinä kuitenkin vähän kiinteitä rakenteita, lattiassa ei ole korotuksia eikä korkeuseroja, ruokintalinja on kevytrakenteinen, ilmastointi koneellisilla poistopuhaltimilla, sosiaalitilat ovat minimimitoituksella suunniteltuja. Varastotilaan on esitetty sijoitettavaksi vain ruokintalaite. Päätös Rakennuslautakunta: Keskustelun kuluessa Aimo Ruusunen esitti Juha Kojosen kannattamana, että rakennuslupamaksu pidetään ennallaan. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi tehdyn em. kannatetun vastaehdotuksen ja tiedusteli onko lautakunta yksimielisesti Aimo Ruususen vastaehdotuksen kannalla. Lautakunta oli. Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksesta poiketen, että rakennuslupamaksu pidetään ennallaan 4.196,50 euroa. Kunnanhallitus 18.01.2016 12 Kunnanhallitus päätti 14.12.2015 292 ottaa asian käsiteltäväkseen. Kohtuullistamispyyntöjä on rakennuslautakunta käsitellyt neljä kappaletta. Rakennuslautakunta on: - ei ole kohtuullistanut 2 kpl - kohtuullistanut 2 kpl, toisessa poistanut toisen perusosan ja toisessa muutanut kaksikertaisen maksun yksinkertaiseksi. Tapaukset ovat vuosilta 2001-2009. Rakennustarkastaja Seppo Pätynen on kutsuttu asiantuntijaksi kokoukseen tämän asian osalta. Lisätietoja: va. kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 Ehdotus va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää pysyttää rakennuslautakunnan päätöksen.
Päätös kunnanhallitus: Kunnanhallitus 15.02.2016 28 Merkittiin, että rakennustarkastaja Seppo Pätynen oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Keskustelun kuluessa Seppo Lehtinen esitti Hjalmar Kahanpään kannattamana, että kunnanhallitus päättää kohtuullistaa rakennuslupamaksua siten, että neliömetriä kohden sovelletaan taksaa 1,80 / m2. Tämän johdosta rakennuslupamaksua palautetaan 1507,5. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten että va. kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Seppo Lehtisen ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä (Drockila, Kare, Kotonen, Peltola, Seppälä, Tuomainen ja Salonen) ja 3 EI -ääntä (Hiltunen, Kahanpää ja Lehtinen Seppo) joten va kunnanjohtajan ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi. Lammastila Harjujärvi Oy on tehnyt kunnanhallituksen päätöksestä 21.1.2016 saapuneen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, että asianosaisen mielestä yksinkertaisiin rakennuksiin sovelletaan alempaa taksaa kuin vaativimpiin rakennuksiin ja että ELY on rakennuksen pisteyttänyt ja todennut eläinsuojan yksinkertaiseksi rakennukseksi mistä syystä sillä on alhaisin investointituki. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että rakennuslupamaksua kohtuullistetaan rakennustarkastajan esityksen mukaiseksi: neliömetriä kohden sovelletaan taksaa 1,80 m2. Tämän johdosta rakennuslupamaksua palautetaan 1507,50. Perusteluna todetaan, että vaikka rakennus on kerrosalaltaan suuri on siinä kuitenkin vähän kiinteitä rakenteita, lattiassa ei ole korotuksia eikä korkeuseroja, ruokintalinja on kevytrakenteinen, ilmastointi on koneellisilla poistopuhaltimilla, sosiaalitila on minimimitoituksella suunniteltu, Varastotilaan on esitetty sijoitettavaksi ruokintalaite. Hallinto- ja talousjohtaja: Oikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat olivat kunnanhallituksen tiedossa. Rakennustarkastaja Seppo Pätynen oli kunnanhallituksen kokouksessa kertomassa taksan soveltamisesta ja kohtuullistamiskäytännöstä. Rakennuslupamaksu on määrätty taksan mukaisesti eikä
rakennuslautakunnan eikä kunnahallituksen mukaan ole perusteita kohtuullistaa lupamaksua. Oikaisuvaatimus tulee hylätä. Oheismateriaali: oikaisuvaatimus 18.1.2016 Lisätietoja: va. kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 Ehdotus va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Päätös kunnanhallitus: Merkittiin, että Juha Kojonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskustelun kuluessa Hjalmar Kahanpää esitti Seppo Lehtisen kannattamana, että "Oikaisuvaatimus on perusteltu ja KH hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Lisäksi on huomattava, että kyse on lakisääteisestä viranomaistoiminnasta kunnalle perittävästä maksusta. Viranomaistoiminnasta perittävän maksun tulee olla kohtuullinen." Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten että va. kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA -ääntä (Drockila, Kotonen, Peltola, Seppälä, Tuomainen ja Kare) ja 2 EI -ääntä (Kahanpää ja Lehtinen Seppo) joten puheenjohtaja totesi va. kunnanjohtajan ehdotuksen tulleen hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 6-2 hylätä oikaisuvaatimuksen. Kunnanhallitus 18.04.2016 79 Lammastila Harjujärvi Oy on hakenut rakennuslautakunnan ja kunnanhallituksen päätökseen muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta 22.4.2016 mennessä antamaan lausuntonsa asiassa. Lausunnossa pyydetään ottamaan kantaa kaikkiin
valittajan valituksessaan esittämiin valitusperusteisiin ja väitteisiin. Lisäksi pyydetään muun ohessa selvittämään, onko rakennusvalvontataksasta päätetty erillisellä päätöksellä vai esim. rakennusjärjestyksessä. Hallinto- ja talousjohtaja: Rakennusvalvontataksa on kunnanvaltuuston hyväksymä taksa. Rakennuslupamaksu on määrätty voimassa olevan taksan perusteella. Rakennuslupamaksu on määräytynyt rakennusvalvonta-taksan 2.1. kohdan "rakennuksen rakentaminen" perusmaksu 250 euroa + kokonaisalan mukaan 1.005 m2 * 3,30 euroa. Lisäksi rakennuspaikan merkintä 550 euroa ja aloituskokouksen pitäminen 80 euroa. Kaikki yhteensä 4.196,50 euroa. Rakennuslupamaksun on määrännyt rakennustarkastaja luvan hyväksymisen yhteydessä. Valittaja on hakenut rakennuslupamaksun kohtuullistamista rakennusvalvontataksan 32 :n perusteella. Rakennusvalvontataksan 32 :n mukaan milloin tämän taksan soveltaminen johtaisi toimenpiteen luonne ja merkitys huomioon ottaen ilmeiseen kohtuuttomuuteen, voidaan taksan mukaista maksua alentaa. Alennus voi olla korkeintaan 50 %. Maksua ei peritä milloin toimenpide on merkitykseltään vähäinen, eikä ole aiheuttanut kustannuksia eikä edellyttänyt erityisiä toimenpiteitä viranomaisilta. Edellä esitetyt poikkeukset taksaan hyväksyy rakennuslautakunta. Rakennuslautakunta on yksimielisesti päättänyt pitää määrätyn rakennuslupamaksun ennallaan. Kunnanhallitus on pysyttänyt rakennuslautakunnan päätöksen ja hylännyt päätöksestään tehdyn oikaisuvaatimuksen. Kohtuullistaminen perustuu rakennuslautakunnan harkintaan ja luottamustoimielin on käyttänyt sille kuuluvaa harkintavaltaa. Valittaja kirjoittaa " Kunnan rakennuslautakunnassa päätöksentekoa on käyttänyt henkilö, jonka asumaa tilaa käytettiin meidän ympäristöluvan valituksissa." Ympäristölupaan kuuluvassa naapureiden kuulemisessa asiasta oli esitetty huomautus, ei valitusta. Juha Kojonen on voinut olla rakennuslautakunnassa päättämässä kohtuullistamisasian. Koska valituksessa ei ole esitetty mitään uutta selvitystä päätöksen kumoamiseksi, valitus tulee hylätä. Oheismateriaali: valitus
Ehdotus kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää edellä olevan valmistelun perusteella ilmoittaa lausuntonaan, että valitus tulee hylätä. Päätös kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.