Kuntalaisaloite, Urajärventien muuttaminen vaaralliseksi tieksi 1-9 luokkalaisille. Kuntalaisaloite jaetaan esityslistan oheismateriaalina.

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Koulutuslautakunta Kuntalaisaloite, Urajärventien muuttaminen vaaralliseksi tieksi 1-9 luokkalaisille 615/ /2015 Koulutuslautakunta Kuntaan on saapunut kuntalaisaloite Urajärventien muuttamisesta vaaralliseksi tieksi 1-9 luokan oppilaille. Koulutuslautakunta on aiemmin määrittänyt tien vaaralliseksi 1-2 luokan oppilaille. Aloitteen mukaan tie on vaarallinen kaikille sillä liikkuville koululaisille, koska pientareita ei ole ollenkaan, raskas liikenne kulkee tiellä säännöllisesti, murskerekat, tukkiautot jne. Tie on myös erittäin mutkainen ja näkyvyys on todella huono. Valaistusta ja kevyen liikenteen väylää ei ole. Aloitteen mukaan lapsia ei voida asettaa vaaraan laittamalla heidät kävelemään koulutaksille valtatie 12 varteen. Aloitteessa esitetään, että koulutuslautakunta järkeistäisi päätöstään koskien Urajärventien vaarallisuutta. Kuntalaisaloite jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Koulutuslautakunta on kokouksessaan hyväksynyt koulukuljetusohjeet ja kokouksessaan edellisen kerran tarkastanut kunnan vaarallisiksi luokitellut koulutiet. Koulukuljetus on oikeus, joka myönnetään perusopetuslain mukaan oppilaskohtaisesti, mutta kokonaisten tieosuuksien käsittely helpottaa koulukuljetusten järjestäjän työtä ja vähentää yksittäisten oppilaskohtaisten päätösten tekoa. Suuri osa kunnista käyttää apuvälineenä koulutien vaarallisuuden arvioinnissa KouluLiitu -ohjelmaa, joka on kehitetty yhteistyössä Liikenneja viestintäministeriön, Tiehallinnon, Kuntaliiton ja kuntien edustajien kanssa. KouluLiitu -ohjelman liikenneturvallisuusarviointi perustuu tieosien ja liikenteen ominaisuuksien perusteella tehtävään laskelmaan, jonka tuloksena saadaan tieosan vaarallisuutta kuvaavia lukuarvoja. Pelkkä KouluLiitu -ohjelma ei välttämättä riitä vaarallisuusarvion perusteeksi, vaan tarvittaessa tulee selvittää esimerkiksi onnettomuustilastot kyseiseltä reitiltä ja pyytää kuljetusyksikön arvio pysäkin tai keräilypisteen vaarallisuudesta. Em.. lisäksi voidaan tehdä tarvittaessa liikennemäärämittaus ja hankkia muun asiantuntijan lausunto. KouluLiitu -ohjelmasta on valmisteilla hankintapäätös (vt. sivistystoimenjohtaja).

2 vt. sivistystoimenjohtaja vt. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää, että Urajärventien vaarallisuutta koulutienä tarkastellaan uudelleen heti, kun kunnan sivistyspalveluiden käyttöön saadaan KouluLiitu -ohjelma. Mikäli tarpeen, selvitetään myös onnettomuustilastot kyseiseltä reitiltä ja pyydetään kuljetusyksikön arvio pysäkin tai keräilypisteen vaarallisuudesta. Em. lisäksi voidaan tehdä tarvittaessa liikennemäärämittaus ja hankkia muun asiantuntijan lausunto. koulutuslautakunta: Hyväksyttiin yksimielisesti. Asia pyritään käsittelemään seuraavassa koulutuslautakunnan kokouksessa. Koulutuslautakunta KouluLiitu -ohjelman laskelma Urajärventien vaarallisuusluokituksista ja muut asiaan liittyvät tiedot toimitetaan koulutuslautakunnan jäsenille myöhemmin. vt. sivistystoimenjohtaja: ( annetaan kokouksessa) KouluLiitu on koulumatkan liikenneturvallisuuden arviointiohjelma. Se on laskentamenetelmä, joka perustuu tien ja autoliikenteen ominaisuuksiin ja sen käyttötarkoituksena on tieosuuksien keskinäisen vaarallisuuden arviointi, jolloin kunnan sisällä on mahdollista tehdä tasa-arvoisia arviointeja koulumatkan turvallisuudesta. Laskentamenetelmä ei pysty kuitenkaan ottamaan huomioon kaikkia koulumatkan turvallisuuteen vaikuttavia asioita, kuten tietöitä, sesonkiluontoista liikennettä tmv. Myös oppilaiden henkilökohtaiset ominaisuudet ja valmiudet ovat erilaiset. KouluLiitu käyttää lähtökohtana Tiehallinnon tierekisteri -aineistoa, joka on taulukko- ja paikkamuotoinen Tiehallinnon ylläpitämä tietokantaohjelma. Tierekisteriaineisto sisältää Koululiitu -ohjelman laskentakaavassa käytetyt muuttujat sekä tiestön tierekisteriosoitetiedot, joiden perusteella tieosuuksien riskilukujen laskenta on mahdollista. Muuttujia ovat tien toiminnallisen luokka, arkipäivän keskivuorokausiliikenne (ajoneuvot ja

3 raskaat ajoneuvot), nopeusrajoitukset, piennarleveys, päällystetyn pientareen leveys, tien reunan käyttömahdollisuus, asutus, näkemäprosentti, mahdollinen kevyenliikenteenväylä, valaistus, tien hoitoluokka sekä kevyen liikenteen risteäminen. KouluLiitu -hankeen ohjausryhmä on todennut, että talviaikana pimeys, liukkaus ja lumen mahdollisesti kaventamat kulkutilat heikentävät koulumatkan turvallisuutta. Koska näitä tietoja ei saada suoraan rekisteritiedoista, on vaarallisuuden kasvu parasta huomioida käyttämällä talviaikana alempia pisterajoja kuljetusten myöntämiseen. Ohjausryhmä suosittaa 10 pistettä alempia raja-arvoja. Iitin kunnan käytössä oleva KouluLiitu -aineisto on ajantasainen. Ohjelma on hankittu syksyllä 2015 ja aineistoon tulee seuraavan kerran päivitys keväällä Urajärventie on tie nro Tien alueella asuu 12 koulukuljetusoppilasta, 1-2 luokan oppilaita 4, 3-4 luokan oppilaita 1, 5-6 luokan oppilaita 2 ja 7-9 luokan oppilaita 5. Koulukuljetukset on järjestetty siten, että 1-2 luokan oppilaat haetaan joko kotoa tai sovitusta tienristeyksestä ja 4-5 luokan oppilaat ovat pääsääntöisesti päässeet kyytiin myös em. pysäkeiltä, vaikka heillä ei olisi oikeutta maksuttomaan koulukuljetukseen Urajärventieltä tien vaarallisuuden perusteella. 7-9 luokan oppilaiden pysäkkinä on VT 12 pysäkki. Mikäli kuljetusoikeutta laajennetaan 1-9 luokkalaisiin, se tarkoittaa sitä, että kuljetuksiin tarvitaan lisäresurssia ainakin 1 lisämatka / päivä, 12 km, joka lisäisi kustannuksia vähintään 378,00/kk. Kokouksessa jaetaan kartta, josta ilmenee Urajärventien tien suuntainen vaarallisuusluku. Riskiluku on tieosuuksien ominaisuuksien summa. Riskiluvuille on määritelty suositukset, jotka näkyvät myös kartassa. Urajärventien tien suuntainen vaarallisuusluku on KouluLiitu -ohjelman perusteella 213, kun välillä tie voidaan määritellä vaaralliseksi myös 2. luokan oppilaille. Tien alussa ja tien lopussa riskiluku on alle 200, mikä ohjelman perusteella tarkoittaa sitä, että tien ei pitäisi olla vaarallinen nuorimmillekaan koululaisille. Jos käytetään talviolosuhteiden aikana 10 pistettä alempaa raja-arvoa, tien suuntainen vaarallisuusluku 213 oikeuttaisi maksuttoman koulukuljetuksen talviaikana myös 3. luokan oppilaille, mutta ei sitä ylemmille luokkatasoille. Liikenneviraston onnettomuustilastossa ei ole yhtään onnettomuutta Urajärventiellä vuosina Ehdotuksena on, että koulutuslautakunta päättää pitää päätöksensä Maksuton koulukuljetus tien vaarallisuuden perusteella edelleen voimassa Urajärventien osalta eli 0-2 luokan esi- ja perusopetuksen oppilailla on oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen

4 Urajärventieltä tien vaarallisuuden perusteella. Merkittiin, että Sanna Tallgren poistui kesken tämän asian käsittelyn. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta päättää pitää päätöksensä Maksuton koulukuljetus tien vaarallisuuden perusteella edelleen voimassa Urajärventien osalta eli 0-2 luokan esi- ja perusopetuksen oppilailla on oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen Urajärventieltä tien vaarallisuuden perusteella. Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti ottaa päätöksen käsiteltäväkseen. va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus palauttaa aloitteen koulutuslautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi ja päätettäväksi. Valmistelussa tulee mm. hankkia poliisiviranomaisen lausunto Urajärventien ja muiden vaaralliseksi luokiteltujen teiden liikenneturvallisuudesta koulumatkoilla. kunnanhallitus: Merkittiin, että va. sivistystoimenjohtaja Niina Honko oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Keskustelun kuluessa va. kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksen seuraavaksi: Kunnanhallitus palauttaa aloitteen koulutuslautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi ja päätettäväksi. Valmistelussa tulee mm. pikaisesti hankkia poliisiviranomaisen lausunto Urajärventien liikenneturvallisuudesta sekä lisäksi muiden vaaralliseksi luokiteltujen teiden liikenneturvallisuudesta koulumatkoilla. Hjalmar Kahanpää esitti Juha Kojonen kannattamana, että kunnanhallitus toteaa Urajärventien aloitteen mukaisesti kaikille koululaisille vaaralliseksi. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että va. kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Koulutuslautakunta Suoritetussa äänestyksessä annettin 8 JAA -ääntä (Drockila, Kare, Kotonen, Lehtinen Seppo, Peltola, Seppälä, Alatalo ja Salonen) ja 2 EI -ääntä (Kojonen ja Kahanpää) joten puheenjohtaja totesi va. kunnanjohtajan ehdotuksen tulleen hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 8-2 palauttaa aloitteen koulutuslautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi ja päätettäväksi. Valmistelussa tulee mm. pikaisesti hankkia poliisiviranomaisen lausunto Urajärventien liikenneturvallisuudesta sekä lisäksi muiden vaaralliseksi luokiteltujen teiden liikenneturvallisuudesta koulumatkoilla. Urajärventien vaarallisuudesta koulutienä on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen poliisilta ja Kaakkois-Suomen ELY -keskukselta Kaakkois-Suomen poliisin apulaispoliisipäällikkö Keijo Koski totesi sähköpostiviestissään seuraavaa: Kaakkois-Suomen poliisilaitoksella tekemäni linjauksen mukaisesti emme anna kunnille emmekä yksityisille tahoille lausuntoja ja selvityksiä pyytämänne kaltaisista asioista koskien kouluteiden turvallisuutta. Perusteet: 1. Kunnilla on käytössään arviointinsa pohjaksi Liitu-järjestelmä. 2. Hallinto-oikeus pyytää poliisilta asiatuntijalausunnon valituksen käsittelyn yhteydessä. 3. Linjaus on sopusoinnussa Poliisihallinnossa noudatetun käytännön kanssa. Kaakkois-Suomen ELY -keskus on antanut lausuntonsa Urajärventien vaarallisuudesta koulutienä. Lausunnossa todetaan seuraavaa: ELY -keskus tarkasteli tarkemmin ko. tienkohtaa, eikä löytänyt KouluLiitu -laskennan tulosten lisäksi muita erityisiä perusteita koulumatkan vaarallisuudelle.... KouluLiitu -laskennassa on kuitenkin yksi virhe, joka johtuu rekisteritietojen virheellisyydestä. ELY -keskus on päivämäärällä tehnyt nopeusrajoituspäätöksen, 639/2010/KAS, jolla Urajärventien nopeusrajoitusta on muutettu 80km/h rajoitusarvosta 50km/h tieosoitevälillä 3621/1/ eli 2,1 kilometriä Tillolan suunnasta

6 alkaen. Nopeusrajoitusmerkit ovat maastossa, mutta tiedot eivät ole tiestötietoja kokoavassa tierekisterissä. Kyseinen nopeusrajoitus vaikuttaa KouluLiitu -laskelmaan siten, että riskiluku on nyt 183 koko tuolla 2,1 kilometrin matkalla tien alusta alkaen, kun aikaisemmassa laskennassa riskiluku 183 toteutui tien alusta alkaen 700m muuttuen sen jälkeen lukuarvoon 213. Riskiluku 183 2,1 kilometrin matkalla tarkoittaa, että tien ei pitäisi olla vaarallinen nuorimmillekaan koululaisille. Kaakkois-Suomen ELY -keskuksen lausunto jaetaan esityslistan oheismateriaalina. vt. sivistystoimenjohtaja vt. sivistystoimenjohtaja: Edellä mainitun perusteella koulutuslautakunta päättää pitää päätöksensä Maksuton koulukuljetus tien vaarallisuuden perusteella edelleen voimassa Urajärventien osalta. tä tarkistetaan seuraavan kerran kesällä 2016, jolloin käytössä on uusi KouluLiitu -päivitys. Koulutuslautakunta: Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Sami Saarikko esitti Vesa Suikkasen kannattamana, että Urajärventie muutettaisiin kuntalaisaloitteen mukaisesti vaaralliseksi tieksi 1-9 luokkien oppilaille. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että vt. sivistystoimenjohtajan ehdotus on JAA ja Saarikon ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annattiin neljä JAA -ääntä (Talja, Tarula, Väinölä, Lonka) ja kaksi EI -ääntä (Saarikko, Suikkanen), joten puheenjohtaja totesi vt. sivistystoimenjohtajan ehdotuksen tulleen päätökseksi. Koulutuslautakunta päättää pitää päätöksensä Maksuton koulukuljetus tien vaarallisuuden perusteella edelleen voimassa

7 Urajärventien osalta. tä tarkistetaan seuraavan kerran kesällä 2016, jolloin käytössä on uusi KouluLiitu -päivitys.