Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Utsjoki Tenon Osman ranta-asemakaavan muutos Kortteli 14 rakennuspaikka 5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 07.10.2015 Seitap Oy 2015
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 1. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa maanomistajan toimesta (MRL 74 ) laadittavaa Osman ranta-asemakaavan muutosta tilan RN:o 5:1 alueelle sijoittuvalla korttelin 14 rakennuspaikalla 5. Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Ranta-asemakaava tulee vireille..2015. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Utsjoen kunnassa vireilletulon kuulutuksesta alkaen siihen saakka, kun kaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Kaavoitettava alue Osman ranta-asemakaava sijaitsee n. 13 km Utsjoen kirkonkylältä Karigasniemen suuntaan.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 2. Lähtökohtatilanne 3.1 Suunnittelutilanne 3.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Muutettavana on ranta-asemakaavan yksi rakennuspaikka. Kaavan muutos sijoittuu Tenon rannalle saamelaisten kotiseutualueella. Tätä yhden rakennuspaikan ranta-asemakaavan muutosta voi katsoa koskevan valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista: - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu o yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa o alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat o alueidenkäytössä edistetään vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä o Saamelaisten kotiseutualueella otetaan huomioon saamelaisille alkuperäiskansana kuuluva oikeus ylläpitää ja kehittää omaa kulttuuriaan saamelaisten perinteisten elinkeinojen kehittämisedellytysten turvaamiseksi 3.1.2 Maakuntakaava Osman ranta-asemakaava sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavan matkailun vetovoima-alueelle mv-8405 ja luontaistalousvaltaiselle alueelle Ms 6609. Kaava-alue ei tarkemmin tarkastelle sijoitu poronhoitoalueelle, kun kaava sijoittuu kokonaan paliskunnan raja-aidan ja Tenon väliselle ranta-alueelle.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 3.1.3 Yleiskaava Osman kohdalla Tenon rantaa ei ole voimassa yleiskaavaa. 3.1.4 Ranta-asemakaava Utsjoen kunnanvaltuusto hyväksyi Osman ranta-asemakaavan 29.8.2007. Ote Osman ranta-asemakaavasta korttelin 14 kohdalta.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 4. Ranta-asemakaavan muutoksen laatimisen tavoite Osman ranta-asemakaavaa laadittaessa oletettiin Tenon varressa tarvittavan asuntovainuille varattua leirintäaluetta. Siksi korttelin 14 rakennuspaikalla 5 majoitustoimintaa harjoittava yritys varasi osa-alueen matkailuvaunuille. Kehitys on kuitenkin osoittanut, että Tenon matkailijat majoittuvat lomamökkeihin. Tällä rantaasemakaavan muutoksella on tavoitteena muuttaa matkailuvaunuille varattu alueen osa matkailupalvelujen korttelialueen rakennusalaksi. Kun emätilalle 5:1 on Osman ranta-asemakaavassa osoitettu vain yksi omarantainen rakennuspaikka (RM rakennuspaikka 5), maanomistajan tavoitteena on erottaa RMrakennuspaikasta yksi tavanomainen omarantainen loma-asunnon rakennuspaikka. Kaavan muutoksella rakennusoikeuden määrä tilan RN:o 5.1 alueella on tarkoitus pitää muuttumattomana. 5. Tehtävät selvitykset Osman ranta-asemakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty, että korttelin 14 alueella ei ole sellaisia luontoarvoja joiden vuoksi korttelia ei voisi rakentaa. Kaavan muutoksen laatimisen valmistelussa pyydetään Saamelaismuseo Siidalta lausunto alueen arkeologiasta ja tarvittaessa pyydetään Siida inventoimaan alue. 6. Arvioitavat vaikutukset Kaavan ja muutoksen vaikutusten arvioinnissa arvioidaan: - muutoksen maisemavaikutukset - muutoksen vaikutukset luontoon ja sen monimuotoisuuteen - muutoksen vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja talouteen - vaikutukset porontalouteen ja saamelaisten oikeuteen ylläpitää ja kehittää omaa kulttuuriaan saamelaisten perinteisten elinkeinojen kehittämisedellytysten turvaamiseksi 7. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän rantaasemakaavan muutoksen laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Utsjoen kunta, Lapin ELY-keskus, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos, Saamelaismuseo Siida, Museovirasto, - maanomistajat: alueen maanomistaja, rajanaapurit - yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus koskee: Paistunturin paliskunta ja Utsjoen sähköosuuskunta. Ranta-asemakaavan laatimisesta tiedotetaan Utsjoen kunnan tiedotusmenettelyn mukaisesti julkisella kuulutuksella ja kunnan www sivulla www.utsjoki.fi. Viranomaisyhteistyö: Kun käsiteltävänä on ranta-asemakaava, MRL 77 velvoittaa järjestämään kaavasta viranomaisneuvottelun ennen kuin kaavaluonnos ja sen valmisteluaineisto asetetaan MRA 30 :n mukaisesti valmisteluvaiheessa nähtäville. Toinen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot. MRA 35 :n mukaisesti maanomistaja kutsutaan viranomaisneuvotteluun.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 8. Aikataulu, yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. AIKATAULU: Kaavan vireilletulosta tiedottaminen 10/2015 Valmistelun aikainen kuuleminen (MRA 30 ) 11-12/2015 Julkinen nähtäville asettaminen (MRA 27 ) 04-05/2016 Valtuustokäsittely 06/2016 YHTEYSTIEDOT: Utsjoen kunta: Kiinteistöpäällikkö Taito Takkinen puh.040 721 4270 email, taito.takkinen@utsjoki.fi Kaavan laatija: Seitap Oy, www.seitap.fi Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh. 0400-391 468 email, tapani.honkanen@seitap.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ELY-keskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Utsjoen kuntaan tai kaavan laatijalle.