Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 KUNTASTRATEGIAN PÄIVITTÄMINEN Khall 17.08.2015 115 Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015, mutta kuntien toimintaan eniten vaikuttavia säännöksiä sovelletaan vasta seuraavan kuntavaalikauden alusta 1.6.2017 lukien. Lakimuutoksella muun muassa kuntavaalit siirtyvät huhtikuulle ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6., kuntastrategia tulee pakolliseksi, konserniohjaus korostuu, kansalaisvaikuttamisen keinoja lisätään, luottamushenkilöiden asema vahvistuu, johtajasopimus tulee pakolliseksi, alijäämän kattamisvelvoitteeseen tulee ehdoton neljän vuoden raja ja kriisikuntakriteereinä käytetään konsernin tunnuslukuja. 27.5.2015 julkistetun hallitusohjelman mukaan kuntien kustannuksia on tarkoitus karsia miljardia euroa. Säästöjä tavoitellaan muun muassa kohdistamalla sääntelyn ja resurssiohjauksen sekä valvonnan sijasta ohjausta kuntien palvelutoiminnan tuloksiin. Kelpoisuusehtoja ja toimintatapoja ohjaavia normeja joustavoitetaan. Tarkoitus on myös käynnistää vapaakuntakokeilu, joka mahdollistaa palveluiden tuotanto- ja toimintatapojen kehittämisen nykyistä vapaammin ja laajemmin. Kunnille ei anneta uusia tehtäviä 2015-2019. Mikäli valtionosuuksia leikataan, kuntien tehtäviä vähennetään samassa suhteessa. Ministeriöiden tehtävänä on laatia vuoden 2015 loppuun mennessä yksityiskohtaiset esitykset kuntien tehtävien ja velvoitteiden poistamiseksi. Hallitusohjelman mukaan tulevaisuuden kunnan päätehtävä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista. Hallitus edistää tulevaisuuden kunnan roolin muuttumista palvelujen järjestäjästä yhä vahvemmin alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi. Hallitus lisää kuntien päätösvaltaa erityisesti elinvoimaan liittyvissä asioissa ja vahvistaa vastuunottoa, harkintaa ja päätöksentekoa. Hallitus lisää kuntalaisen ja lähiyhteisöjen omaa vastuuta yhteiskunnan haasteiden ratkaisemisessa. Kuntastrategialla on keskeinen asema kunnan toiminnan ohjaamisessa. Strategiassa asetetaan kunnan arvot ja tulevaisuuden tavoitetila sekä linjataan, miten kuntaa kehitetään tulevina vuosina, jotta tavoitetilaan päästään. Tulevaisuuden tahtotila ja keinot sinne pääsemiseen määritellään suhteessa kunnan toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon uuden kuntalain (39 ) mukaan:
- kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen - palvelujen järjestäminen ja tuottaminen - kunnan omistajapolitiikka - kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet, elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen sekä muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. aloittaa uuden kuntastrategian laadinnan vuosille 2016-2020, 2. nimetä perustettavaan strategiatyöryhmään kunnanjohtajan, kunnansihteerin, rehtori-sivistystoimenjohtajan, sosiaalisihteerin, teknisen johtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan, 3. nimetä strategiatyöryhmän puheenjohtajaksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajan ja 4. ohjeistaa strategiatyöryhmää siten, että strategian valmistelussa tulee ottaa huomioon henkilökunnan, kunnan asukkaiden ja sidosryhmien mielipiteet / lausunnot. Päätös: Kari Keto esitti työryhmän puheenjohtajaksi kunnanjohtajaa. Marjukka Parviainen kannatti Kedon esitystä. Kunnanjohtaja muutti esitystään kohdan kaksi osalta siten, että työryhmään kuuluvat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, valtuuston puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuheenjohtaja, hallituksen jäsen Kari Keto sekä kunnan johtoryhmä kokonaisuudessaan ja lisäsi kohtaan 3, että ensimmäisen kokouksen koollekutsujana toimii työryhmän puheenjohtaja. Kari Keto veti esityksensä pois. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun esityksen. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040-157 7045 Tiedoksi:
Annika Kostamo, Tero-Luoma-aho, Pekka Nyman, Hannu Oikarinen, Kari Keto Johtoryhmä Khall 17.08.2015 115 Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015, mutta kuntien toimintaan eniten vaikuttavia säännöksiä sovelletaan vasta seuraavan kuntavaalikauden alusta 1.6.2017 lukien. Lakimuutoksella muun muassa kuntavaalit siirtyvät huhtikuulle ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6., kuntastrategia tulee pakolliseksi, konserniohjaus korostuu, kansalaisvaikuttamisen keinoja lisätään, luottamushenkilöiden asema vahvistuu, johtajasopimus tulee pakolliseksi, alijäämän kattamisvelvoitteeseen tulee ehdoton neljän vuoden raja ja kriisikuntakriteereinä käytetään konsernin tunnuslukuja. 27.5.2015 julkistetun hallitusohjelman mukaan kuntien kustannuksia on tarkoitus karsia miljardia euroa. Säästöjä tavoitellaan muun muassa kohdistamalla sääntelyn ja resurssiohjauksen sekä valvonnan sijasta ohjausta kuntien palvelutoiminnan tuloksiin. Kelpoisuusehtoja ja toimintatapoja ohjaavia normeja joustavoitetaan. Tarkoitus on myös käynnistää vapaakuntakokeilu, joka mahdollistaa palveluiden tuotanto- ja toimintatapojen kehittämisen nykyistä vapaammin ja laajemmin. Kunnille ei anneta uusia tehtäviä 2015-2019. Mikäli valtionosuuksia leikataan, kuntien tehtäviä vähennetään samassa suhteessa. Ministeriöiden tehtävänä on laatia vuoden 2015 loppuun mennessä yksityiskohtaiset esitykset kuntien tehtävien ja velvoitteiden poistamiseksi. Hallitusohjelman mukaan tulevaisuuden kunnan päätehtävä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista. Hallitus edistää tulevaisuuden kunnan roolin muuttumista palvelujen järjestäjästä yhä vahvemmin alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi. Hallitus lisää kuntien päätösvaltaa erityisesti elinvoimaan liittyvissä asioissa ja vahvistaa vastuunottoa, harkintaa ja päätöksentekoa. Hallitus lisää kuntalaisen ja lähiyhteisöjen omaa vastuuta yhteiskunnan haasteiden ratkaisemisessa. Kuntastrategialla on keskeinen asema kunnan toiminnan ohjaamisessa. Strategiassa asetetaan kunnan arvot ja tulevaisuuden tavoitetila sekä linjataan, miten kuntaa kehitetään tulevina vuosina, jotta tavoitetilaan päästään. Tulevaisuuden tahtotila ja keinot sinne pääsemiseen määritellään suhteessa kunnan toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon uuden kuntalain (39 ) mukaan: - kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen - palvelujen järjestäminen ja tuottaminen - kunnan omistajapolitiikka
- kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet, elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen sekä muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. aloittaa uuden kuntastrategian laadinnan vuosille 2016-2020, 2. nimetä perustettavaan strategiatyöryhmään kunnanjohtajan, kunnansihteerin, rehtori-sivistystoimenjohtajan, sosiaalisihteerin, teknisen johtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan, 3. nimetä strategiatyöryhmän puheenjohtajaksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajan ja 4. ohjeistaa strategiatyöryhmää siten, että strategian valmistelussa tulee ottaa huomioon henkilökunnan, kunnan asukkaiden ja sidosryhmien mielipiteet / lausunnot. Päätös: Kari Keto esitti työryhmän puheenjohtajaksi kunnanjohtajaa. Marjukka Parviainen kannatti Kedon esitystä. Kunnanjohtaja muutti esitystään kohdan kaksi osalta siten, että työryhmään kuuluvat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, valtuuston puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuheenjohtaja, hallituksen jäsen Kari Keto sekä kunnan johtoryhmä kokonaisuudessaan ja lisäsi kohtaan 3, että ensimmäisen kokouksen koollekutsujana toimii työryhmän puheenjohtaja. Kari Keto veti esityksensä pois. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun esityksen. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040-157 7045 Tiedoksi: Annika Kostamo, Tero-Luoma-aho, Pekka Nyman, Hannu Oikarinen, Kari Keto Johtoryhmä
Khall 28.11.2016 237 Strategiatyö käynnistettiin syksyn 2015 aikana kuntastrategiatyöryhmän johdolla. Hyvänä tausta-aineistona strategian laadinnassa on ollut Pelkosenniemen kunnan syksyllä 2014 laadittu kunnan elinkeinostrategia. Reunaehdot strategialle asettaa kuntalaki. Strategian laatimisessa on huomioitu henkilökunnan, kunnan asukkaiden ja sidosryhmien mielipiteitä ja lausuntoja. Kunnanvaltuutettujen lisäksi valmistelutyöhön on osallistunut asukkaita eri kylistä ja kunnan henkilöstöä. Loppuvuonna 2015 toteutettiin kysely kuntalaisille, jossa selitettiin kuntalaisten mielipiteitä koskien mm. arvoja, missiota ja visiota. Kuntalaiskyselyn tulosten pohjalta teetettiin henkilöstökysely. Henkilöstölle ja valtuutetuille järjestettiin työpajat, joissa työstettiin Pelkosenniemen kunnan arvoja ja kysyttiin kehitttämisideoita kunnan/kuntapalvelujen kehittämiseen. Keväällä 2016 teetettiin palvelutarve ja tyytyväisyyskysely, johon osallistettiin niin sähköisen, kuin kotiin lähetetyn kyselyjen avulla. Päiväkodin lapset ovat osallistuneet piirtämällä kotikunnastaan piirroksia ja koululaisille on tehty kirjallinen kysely. Kyselyiden ja työpajojen tulokset ovat olleet strategian valmistelun lähtökohtana ja pohjana. Kuntalaisille järjestettiin avoimet kuulemistilaisuudet 19.-21.4.2016. Strategian valmisteluaikataulu viivästyi alunperin suunnitellusta ja strategiavuosiksi tarkentuivat vuodet 2017-2021. Tavoitteet ja toimenpiteet strategian toteuttamiseksi tullaan asettamaan vuosittain osana kunnan talousarvion valmistelua. Jatkossa strategian toteuttaminen tapahtuu strategiaa täydentävien toteuttamissuunnitelmien kautta normaalin talousarviokäsittelyn yhteydessä. Toteuttamissuunnitelmissa esitetään keskeiset toimenpiteet ja vastuut. Strategian toteutumista tullaan seuraamaan ja siitä raportoimaan osana vuosittaista talouden ja toiminnan seurantaa. Työ jatkuu myös strategian mittareiden kehittämisen osalta. Strategiaa tarkistetaan valtuustokausittain. Kunnanvaltuusto hyväksyy strategian tavoitteet vuosittain osana talousarviota. Strategian toteutumista seurataan osana normaalia toimintojen seurantaa. Valtuustokauden puolivälissä arvioidaan laajemmin sitä, miten strategian toteuttaminen on edennyt ja tehdään tarvittaessa linjamuutoksia strategiaan. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus päättää esittää liitteenä olevan Pelkosenniemen kunnan kuntastrategian 2017-2021 hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että kuntastrategia palautetaan valmisteluun (tulevaisuuden kunta tilaisuuden kommentit
Toimeenpano: hallinto-osasto huomioidaan) ja että kuntastrategia laitetaan nähtäville kunnan nettisivuille ja järjestöjen puheenjohtajille, Koti-Lappiin tiedote nähtävillä olosta sekä paperiversiot kirjastoon ja Naavaan. Kuntastrategia käsitellään 12.12.2016 kunnanhallituksen kokouksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti.