JOUTSAN KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 321 TONTTI 1 (AM) ALA-HULIKKALA 172-402-4-521 KAAVAN MUUTOS KOSKEE TONTTIALUEEN 321 / 1 KERROSLUVUN JA TEHOKKUUDEN TARKISTAMISTA ASEMAKAAVASELOSTUS 05.08.2014 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan, kaavaa laadittaessa tulee tehdä kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarkoituksenmukainen suunnitelma kaavan osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Asemakaavan muutosalue 1
SISÄLTÖ 1. LÄHTÖKOHDAT 3 1.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 1.1.1 Alueen yleiskuvaus... 3 1.1.2 Luonnonympäristö... 3 1.1.3 Rakennettu ympäristö... 3 1.1.4 Maanomistus... 3 1.2 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset... 3 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 7 2.1 Asemakaavan tavoitteet... 7 2.2 Kaavaprosessin vaiheet... 8 2.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 8 2.3.1 Osalliset... 8 2.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 8 2.3.3 Viranomaisyhteistyö... 9 3 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELUT 9 3.1 Asemakaavan muutokset... 9 3.3 Asemakaavan toteutuminen... 9 4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 10 4.1 Yhdyskuntarakenteeseen... 10 4.2 Rakennettuun ympäristöön... 10 4.3 Luontoon... 10 4.4 Maisemaan ja taajamakuvaan... 10 4.5 Liikenteeseen... 10 4.6 Teknisen huollon järjestämiseen... 10 4.7 Talouteen... 10 4.8 Terveyteen ja turvallisuuteen... 10 4.9 Sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin... 10 4.10 Muut kaavan merkittävät vaikutukset... 10 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 10 LIITTEET Liite 1 Asemakaavakartta 1:2000 ja kaavamääräykset Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2
1. LÄHTÖKOHDAT 1.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 1.1.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaavan muutos koskee Joutsan keskustan korttelia 321 tonttia 1 Ala-Hulikkala 172-402-4-521(AM). Pihapiirissä on päärakennuksen lisäksi aittarivi, työväen asunto, viljamakasiini ja uudempi hallirakennus. 1.1.2 Luonnonympäristö Asemakaavoitettava alue on entistä pihapiiriä sekä pusikkoa. Alueen etupiha on ollut nurmetettuna ja tontin reuna-alueilla kasvaa sekalaista puustoa. 1.1.3 Rakennettu ympäristö Asemakaavamuutosalueen rakennettuun ympäristöön kuuluu päärakennuksen lisäksi aittarivi, työväen asunto, viljamakasiini ja uudempi hallirakennus. Lisäksi Yhdystien vieressä on pienessä katoksessa vanha hevoskierto ja sen vierellä jonkinlainen tulisija. Osa alueesta on valtakunnallisesti merkittävää Jousitien rakennettua kulttuuriympäristöä. 1.1.4 Maanomistus Asemakaavoitettavan alueen omistavat Aili Marjatta Vilhelmiina Korpela, Annika Auli Korpela sekä Ari Johannes Korpela. 1.2 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on tullut voimaan 1.6.2001. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttötavoitteiden yleis- ja erityistavoitteet. Alueella ei ole valtakunnallisesti arvokkaita kohteita. 3
Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on maakuntavaltuuston hyväksymä ja ympäristöministeriön vahvistama 14.4.2009 Suunnittelualue on maakuntakaavassa keskustatoimintojen aluetta (C). Keskustatoimintojen alue, kohde (C, c)merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoite taan kaupunkitasoisen tai seudullista merki tystä omaavan taajaman keskustatoimintojen ydinalue. Suunnittelumääräys: Keskustojen kehittämisessä tulee kiinnittää erityistä huo miota ydinkeskustan ja muun taajaman selkeään rajaukseen sekä keskustaalueen kaupunkikuvaan. Alueiden käytön suunnittelussa onotettava huomioon valtakunnallisesti merkittävien liikenneverkkojen toimivuuden turvaamiseksi tarvittavat rinnakkaistie- ja eritasojärjestelyt sekä turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaatkulttuuriympäristöt ja luonnonsuojelu- ja suojelukohteet. Pohjavesialue (pv) Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Suunnittelumääräys: Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei niiden vaikutuksesta heikkene. Maa-ainesten oton on tarkoitus perustua yleissuunnitelmiin, joissa sovitetaan yhteen pohjaveden suojelu ja maa-ainesten otto. Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti arvokas kulttuurihistoriallinen rakennettu kulttuuriympäristö. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon kulttuurihistoriallisen rakennetunympäristön kokonaisuus, ominaispiirteet ja identiteetti. 4
Maakuntakaavaa on päivitetty vaihemaakuntakaavoilla 1.-4. seuraavasti : - Keski-Suomen 1. vaihemaakuntakaava (Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus). Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle varauksia - Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava (maa-aineshuolto ja luontovarat). Ympäristöministeriön11.5.2011 vahvistama ja 20.11.2012 KHO:n päätöksellä lainvoiman saanut toinen vaihemaakuntakaava käsittelee maa-aineshuoltoa, erityisesti soraa ja hiekkaa, sekä maa-aineshuoltoonliittyviä luontoarvoja. Kaava turvaa laadukkaiden kiviainesten riittävyyden yhdyskunta-ym. rakentamiseen. Samalla se suojaa arvokkaita harju-, kallio- ja moreenialueita ja varmistaa hyvän pohjaveden saannin. - Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima). Maakuntavaltuuston14.11.2012 hyväksymä kolmas vaihemaakuntakaava osoittaa alueita turvetuotannolle ja suojelee samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. - Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava (kaupallinen palveluverkko ym.). Maakuntavaltuuston3.5.2013 hyväksymä neljäs vaihemaakuntakaava päivittää mm. lainvoimaisen maakuntakaavankaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Linkki: http://www.keskisuomi.fi/maakuntakaavoitus Yleiskaava Kirkonkylän osayleiskaava on kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutukseton yleiskaava 14.12.1992. Suunnittelualue on yleiskaavassa maatilojen talouskeskusten aluetta AM. Yleiskaava 5
Kirkonkylän osayleiskaavan päivitys on luonnosvaiheessa Asemakaava Kaavoitettavan alueen asemakaava on vahvistettu Joutsan kunnanvaltuustossa 3.8.1994. Ote asemakaavayhdistelmästä 6
Rakennusjärjestys Joutsan kunnan rakennusjärjestys on kunnanvaltuuston hyväksymä 19.12.2011 Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tarkoitus ja suunnittelutilanne Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa tontille hoivakodin rakentaminen (YS-1) ja uudisrakentamisen sijoittuminen tontille. Jousitien raitti on valtakunnallisesti merkittävää kulttuuri-ympäristöä ja uudisrakennus tulee sijoittumaan tämän rajauksen sisäpuolelle. Asemakaavan muutosalue sijaitsee pohjavesialueella. Maanomistajan kanssa tehdään maankäyttösopimus ja hän vastaa kaavoituskustannuksista. Ikääntyvä ja jatkuvaa huolenpitoa vaativa väestö tarvitsee liikuntarajoitteisille soveltuvaa hoivakotia. 7
2.2 Kaavaprosessin vaiheet KÄSITTELYVAIHEET Asemakaavan muutos on tullut vireille Joutsan kunnassa syksyllä 2013. Asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava asemakaavaluonnos asetettiin yleisesti nähtäville 31.12.2013 29.1.2014 väliseksi ajaksi Joutsan kunnassa. syksy 2013 Vireilletulo kunnanhallitus (Joutsan kunta) 31.12.2013 Kuulutus (Joutsan kunta) 31.12.2013 29.1.2014 oas nähtävillä 21.05. -23.6.2014 Kuulutus, kaavaluonnos nähtävillä 02.07. -31.7.2014 Kuulutus,kaavaehdotus nähtävillä (Joutsan kunta) Kesä 2014 Kunnanvaltuusto Syksy 2014 Voimaantulo 2.3 Osallistuminen ja yhteistyö 2.3.1 Osalliset Osallisia ovat maanomistajat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 2.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava asemakaavaluonnos asetettiin yleisesti nähtäville 31.12.2013 29.1.2014 väliseksi ajaksi Joutsan kunnassa. Asiakirjoista jätettiin kaksi mielipidettä. 8
Kaavaluonnos: Asemakaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan. Asiakirjoista ei jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus: Asemakaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan. Asiakirjoista ei jätetty muistutuksia. Nähtävillä pitämisestä kuulutettiin Joutsan Seutu -lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla internetissä. 2.3.3 Viranomaisyhteistyö Kaavoitukseen ryhdyttäessä järjestettiin 1. viranomaisneuvottelu 7.2.2014. 3 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELUT 3.1 Asemakaavan muutokset Asemakaavan muutos käsittää Joutsan keskustan tuntumassa Jousitien varrella sijaitsevan kiinteistön Ala Hulikkala 172-402-4-521. Alueelle muodostuu autopaikat, sisäinen liikenneverkko, oleskelupihaalue sekä hoivakotirakennus. 3.3 Asemakaavan toteutuminen Asemakaava on mahdollista toteuttaa sen tultua lainvoimaiseksi. 9
4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 4.1 Yhdyskuntarakenteeseen Kaavan arvioidaan vaikuttavan positiivisesti yhdyskuntarakenteeseen. 4.2 Rakennettuun ympäristöön Kaava täydentää osaltaan rakennettua ympäristöä. 4.3 Luontoon Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta ympäröivään luontoon. 4.4 Maisemaan ja taajamakuvaan Kaavamuutos muuttaa jonkin verran taajamakuvaa täydentäen sitä. 4.5 Liikenteeseen Kaavamuutoksella mahdollistetaan turvallinen kulkeminen kaavoitettavalle alueelle. 4.6 Teknisen huollon järjestämiseen Kaavamuutosalue on liitetty kunnalliseen sähkö- ja vesihuoltoverkostoon. 4.7 Talouteen Kaavamuutoksella on toteutuessaan positiivisia vaikutuksia kunnan talouteen. 4.8 Terveyteen ja turvallisuuteen Kaavamuutoksella toteutuessaan on positiivisia vaikutuksia ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen. 4.9 Sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin Kaavamuutoksella ei arvioida olevan haitallisia muutoksia sosiaalisiin oloihin tai kulttuuriin. 4.10 Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavamuutoksella ei arvioida olevan muita merkittäviä vaikutuksia eikä sellaisia haitallisia ympäristövaikutuksia, joiden torjumiseksi tulisi ryhtyä erityistoimenpiteisiin. 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttamisesta vastaavat tontinomistajat. Joutsassa 05.08.2014 Jukka S Lehtonen aluearkkitehti 10
Liite 1 11
12