Ympäristötuen valmistelun tilanne TEHO-risteily 14.2.2012 Johan Åberg MTK/Maatalouslinja
CAP-uudistuksen eteneminen (1) Komission esitys rahoituskehykseksi 29.6.2011 CAP-menot jäädytetään vuoden 2013 tasolle menot alenevat reaalisesti 12,5 % vuoteen 2020 CAP-menojen osuus alenee noin 1/3:aan kokonaismenoista Komission esitykset CAP-uudistuksesta 12.10.2011 Neuvoston työryhmät Maatalouden erityiskomitea (vaikutusanalyysit, ym.) Neuvoston keskustelukierrokset Yhteispäätösmenettely - keskeiset EP:n raportöörit: Louis Manuel Capoulas-Santos, S&D (suorat tuet, maaseudun kehittämistoimet) Giovanni La Via, EPP (Horisontaaliasetus) Michael Dantin, EPP (Markkinatoimet) 2 Lähde: MMM
CAP-uudistuksen eteneminen (2) CAP-ratkaisu loppuvuonna 2012 tai alkuvuonna 2013 Toimeenpano ennen 1.1.2014 komission toimeenpanosäännöt maaseudun kehittämisohjelmien laadinta ja hyväksyminen komissiossa kansallinen liikkumavara (esim. tuotantosidonnaisten tukien järjestelyt laadittava ja hyväksytettävä komissiossa) uudet valtiontukisäännöt 1.1.2014 lukien Suomen kansallisten tukien neuvottelut ja yhteensovitus vuoden 2013 loppuun mennessä Lähde: MMM
CAP-uudistuksen valmistelu kotimaassa MMM:n valmisteluryhmät (suluissa MTK:n edustajat) 1. Strategiaryhmä (Aaltonen) 2. Koordinaatioryhmä: (Aaltonen) 3. Suoria tukia valmisteleva työryhmä: (Ala-Orvola, Aaltonen, Åberg, Twerin) 4. Riskienhallintatoimenpiteitä valmisteleva työryhmä: (Åberg, Virtanen) 5. Maatalouden ympäristötukijärjestelmää valmisteleva työryhmä: (Åberg, Pietola, Aaltonen, Ala-Orvola) 6. Luonnonhaittakorvausta valmisteleva työryhmä: (Aaltonen, Ala-Orvola, Åberg, Twerin) 7. Eläinten hyvinvointitukijärjestelmää valmisteleva työryhmä: (Åberg, Suojala) 8. Maatalouden rakennetukia valmisteleva työryhmä: (Aaltonen, Twerin) 9. Maaseudun yritystukia ja alueellisia kehittämistukia valmisteleva työryhmä: Kaila, Malila)
Täydentävät ehdot Komission ehdotus: suorat tuet (pilari I) Asteittainen tukikatto (kaikki tuet viherryttämistä lukuun ottamatta) Tuotantoon sidottu tuki Useat eri tuotannonalat Enintään 5 % tai 10 % suorien tukien määrärahoista Yli 10 % komission luvalla Enintään 2 % suorien tukien määrärahoista Alle 40-vuotiaille Viljelyn monipuolistaminen Pysyvä nurmi Ekologinen ala Kansallinen tai alueellinen tasatuki v. 2019 mennessä Jäsenmaa määrittää alueet ja kriteerit Nuorten viljelijöiden tuki "Viherryttäminen" Perustukijärjestelmä Tuki luonnonhaitta-alueille Alueet, joilla luonnonolosuhteista johtuvia rajoituksia Enintään 5 % suorien tukien määrärahoista Korkeintaan 5 vuoden ajan Aloittamistuki 30 % suorien tukien määrärahoista Uudet tukioikeudet vuonna 2014 Maatalouden harjoittamisen määritelmä Aktiiviviljelijän määritelmä Pienten tilojen tukijärjestelmä Korvaa muut suorat tuet Hakemusten ja valvonnan yksinkertaistaminen Ei viherryttämisvaatimusta Ei täydentäviin ehtoihin liittyviä sanktioita Jäsenvaltioiden määrittelemä kertasuoritus (500-1000 euroa/vuosi) Enintään 10 % suorien tukien määrärahoista 5 TAI
Vihertäminen Komission ehdotus: Tuen saaminen edellyttää kolmen vihertämistoimenpiteen noudattamista Luomutiloille ja Natura 2000 alueen tiloille vihertämistuki automaattisesti Rahoitus 30 % suorien tukien määrästä. Viljelyn monipuolistaminen Vähintään kolme viljelykasvia, joista kutakin vähintään 5 %, ei kuitenkaan yhtä kasvia enempää kuin 70 % tilan koko viljelysmaan alasta Vaatimusta ei sovelleta, jos koko ala on nurmiviljelyssä tai kesantona tai tilan pinta-ala enintään 3 ha Pysyvien nurmialojen säilyttäminen Tilan pysyvä nurmiala saa vähentyä enintään 5 % vuoden 2014 viitealasta Ekologinen ala Vähintään 7 % tilan alasta, pl. pysyvät nurmet, oltava ekologista alaa Kesannot, maisemapiirrealat, suojakaistat ja maaseutuohjelman mukaisesti metsitetyt alat.
Muita päätettäviä asiakohtia: LFA- ja ympäristötuen ikärajat Nykyiset, korkeammat vai ei ollenkaan? Tukialueet Tilatuessa ja LFA:ssa vain kaksi tukialuetta (AB- ja C-alueet)? Luovutaanko ympäristötuessa tukialueista kokonaan ja mitä siitä seuraisi? Ympäristötuen rahoituksen kohdentaminen Kuinka paljon ja miten kohdennetaan? Kohdentamisen tulovaikutukset? LFA- ja ympäristötuen tukikelpoiset lohkot Tarvetta jatkossakin rajata tukikelpoinen pinta-ala, koska yksikkötuki oltava vakio koko sitoumuskauden Tilakohtainen kiintiö? Kaikki lohkot mukaan vuonna 2014 riippumatta historiasta? Riskienhallintavälineiden rahoitus Rahoitettava maaseudun kehittämisohjelman varoista Miten tehokas/tehoton verrattuna muihin tukijärjestelmiin?
Ympäristökorvauksen muutospaineita.. Vesipuitedirektiivin toimeenpano Itämeriselonteko ja lukuisat muut julistukset ja ohjelmat Ristiriitaiset tutkimustulokset ja tavoitteet Pääministerin lupaus Itämerihuippukokouksessa: Suomesta tehdään ravinteiden kierrätyksen mallimaa Saaristomeri pelastetaan Ilmastonmuutoskeskustelu luo uusia muutostarpeita ympäristötukeen, koska nykyisen ohjelman toimenpiteet tähtäävät lähinnä vesistöjen ravinnekuormituksen vähentämiseen. EU:n 2020 -strategiassa luonnon monimuotoisuuden lisääminen on nostettu kärkitavoitteeksi
Ympäristötukivalmistelun alatyöryhmät Tietojärjestelmät Ravinteet Kasvipeite Luomu Puutarha Monimuotoisuus ja maisema Geenivarat Valumavesien käsittely ja ympäristöinvestoinnit Kohdentaminen Seuranta ja vaikutukset Taloudelliset laskelmat Kasvinsuojelu Ympäristötuen valmisteluun osallistuu noin 130 henk. 9
Uusi ympäristötuki 2014-2020 Tavoitteeksi kaikkia viljelijöitä koskeva ohjelma perustoimenpiteitä ja kohdennusta mahdollisuus erinomaiseen satoon Perustoimenpiteillä ylläpidetään maan viljavuutta ja vesitalouden toimivuutta, lannan hyväksikäyttöä Kohdentaminen herkille alueille Tukitaso vastaamaan paremmin todellisia kustannuksia ja tulonmenetyksiä Tilakohtaista räätälöintiä lisää Isompia toimenpidekokonaisuuksia joiden sisällä erilaisia toimenpiteitä Enemmän tekoja, vähemmän paperitöitä 10
KIITOS! 11