KUNTIEN TILINPÄÄTÖKSET V. 2008 JA KUNTAPALVELUIDEN PELASTUSOHJELMA KUNTA-ALAN TALOUS- JA RAHOITUSFOORUMI 11.2.2009 TIEDOTUSTILAISUUS TOIMITUSJOHTAJA RISTO PARJANNE SUOMEN KUNTALIITTO
Tietoja kuntien taloudesta vuosilta 2002-2008 Pl. Ahvenanmaa. Sisältää eriytetyt liikelaitokset. Lähde: Tilastokeskus 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Vuosikate: tpa Mrd euroa 1,97 1,24 1,10 1,11 1,72 2,02 1,92 Asukasta kohti, 380 240 211 213 327 382 362 Vuosikate %:a poistoista 151 93 79 77 118 135 125 Tilikauden tulos, mrd euroa 1,00 0,14-0,16-0,05 1,02 0,74 0,63 Lainakanta: Mrd euroa 4,47 5,19 6,11 7,05 7,67 8,15 8,75 Asukasta kohti, 863 999 1 173 1 347 1 461 1 545 1 652 Kunnat asukasta kohti lasketun vuosikatteen mukaan: Vuosikate, /as. Kuntien lukumäärä (ko. vuoden kuntajaolla) Negatiivinen 42 63 138 134 79 52 44 0-100 23 93 117 101 79 54 50 101-250 100 157 119 141 148 125 122 251-400 149 89 40 28 77 108 108 401-550 84 22 10 6 21 38 45 551-34 6 4 6 11 23 30 Kuntien lkm yhteensä 432 430 428 416 415 400 399 20.1.2011 2
700 Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit Kaikki kunnat, /as. 600 500 400 300 200 100 0 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08* Vuosikate Poistot Investointien omahankintamenot Lähde: Tilastokeskus, vuoden 2008 tiedot tilinpäätösarvioiden mukaan 20.1.2011 3
Kuntien vuosikatteet 1993-2008, /as. Kuntakoon mukaan (pl. Ahvenanmaa) 800 700 600 Alle 6000 as. kunnat 6000-20000 as. kunnat 20001-100000 as. kunnat Yli 100000 as. kunnat Manner-Suomi 500 400 300 200 100 0-100 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08* Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2008 tilinpäätösarvioiden mukaan 20.1.2011 4
/as. 1000 800 600 400 200 0-200 -400 Kuntien heikoimmat ja parhaimmat vuosikatteet; aritmeettiset keskiarvot 1997-2008, /asukas Vuoden 2008 kuntajaolla -600 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08* 20 heikointa 20 parasta Kaikki kunnat Lähde: Tilastokeskus, vuoden 2008 luvut tilinpäätösarvioiden mukaan. 20.1.2011 5
120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kuntayhtymien vuosikate, poistot sekä investoinnit, /as. 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08* Vuosikate Poistot Investointien omahankintamenot Lähde: Tilastokeskus, vuoden 2008 tiedot tilinpäätösarvioiden mukaan 20.1.2011 6
Uusimaa Pirkanmaa Satakunta Päijät-Häme Pohjois-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Pohjanmaa Lappi Etelä-Pohjanmaa Pohjois-Savo Etelä-Savo Pohjois-Karjala Itä-Uusimaa Kainuu Keski-Suomi Kymenlaakso Etelä-Karjala Varsinais-Suomi Kanta-Häme Kuntien vuosikatteet maakunnittain vuosina 2007-2008, euroa/asukas Koko maa: 2008* 2007 2008* 2007 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 Lähde: Tilastokeskus, vuoden 2008 luvut tilinpäätösarvioiden mukaan 20.1.2011 7
Kuntien lainakanta ja rahavarat 31.12.1991-2008 Kaikki kunnat, /as. /as. 1800 1600 1400 Lainakanta Rahavarat 1200 1000 800 600 400 200 0 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08* Lähde: Tilastokeskus, vuoden 2008 luvut tilinpäätösarvioiden mukaan 20.1.2011 8
Tavoite Tärkeät kunnalliset palvelut säilytettävä toimintakykyisinä taantuman/laman aikana Rakennettava silta laman yli ikääntyminen jatkuu eläköityminen kiihtyy osaavasta työvoimasta tulee viimeistään 3-4 vuoden aikana niukkuutta 10.2.2009 R. Vuorento/my 9
Tilannearvio Tulot Muutos, % Milj. 2008/2007 2009/2008 2009/2008 Verotulot yhteensä + 7,6-2,5-500 - kunnallisvero + 8,0 + 0,5 + 75 - yhteisövero + 4,1-40,0-600 - kiinteistövero + 7,0 + 2,5 + 25 Taantuman/laman pitkittyessä myös kunnallisveron tuotto kääntyy negatiiviseksi Rahoituksen saatavuus: KURA:n osuus uusista luotoista on lähes 100 %. Valtionosuuksien kasvu on kohdistunut lähes kokonaan verotulopohjan leikkausten kompensointiin, lakisääteisiin indeksikorotuksiin ja kustannustenjaon tarkistukseen = ei kohenna kuntien rahoitusasemaa Vuodesta 2004 verokompensaatiot täysimääräisinä, v. 2008 täysimääräinen indeksi- ja nelivuotistarkistus 10.2.2009 R. Vuorento/my 10
Tilannearvio Menot Muutos, % Milj. 2008/2007 2009/2008 2009/2008 Toimintamenot 7 5 1 500 - henkilöstömenot 7 4 900 - ostot 7 6 600 Investoinnit 6 0 0 menot kasvavat noin 1 500 milj. samalla kun verotulot alenevat noin 500 milj. erotus noin 2 000 milj. = yli 2 tuloveroprosentin tuotto 10.2.2009 R. Vuorento/my 11
Toimenpiteitä kuntapalveluiden pelastamiseksi Kunnat Erittäin maltillinen palkkaratkaisu vuodelle 2010 V. 2009 talousarviot ja taloussuunnitelmat arvioitava uudelleen Menot sopeutettava tuloihin ja tasapainotettava taloussuunnitelmassa (4 v.) Muita henkilöstöpoliittisia toimia irtisanomisia vältettävä Investointitason säilyttäminen kohtuullisena Uudistustoiminnan ja kuntien yhteistyön syventäminen - strategioiden uudistaminen. Paras-hanketta vauhditettava - tuloksellisuuden parantaminen - johtamisjärjestelmien kehittäminen - strateginen kumppanuus - parhaat käytännöt yms. 10.2.2009 R. Vuorento/my 12
Vaatimukset valtiolta 2009-2010 + peruspalveluohjelmaan 2010-2013 Verot Vaikutus vuositasolla milj. 2009 2010 yht. Yhteisövero-osuuden nosto 450 450 Jäteveron tuotto 40 40 Valtionosuudet Sote-valtionosuusprosentin korotus 100 100 Valtionosuuksien lisäys 250 250 Harkinnanvaraiset rahoitusavustukset 15 10 25 Menojen vähennykset Kela-maksun poisto 78 170 248 Yhteensä 683 430 1113 Selvitykseen Tuotto valtiolle yhteensä Ajoneuvo- ja polttoaineverot 2 600 milj. Luonnollisten henkilöiden pääomatulojen verotus 2 500 milj. 10.2.2009 R. Vuorento/my 13
Toimenpiteitä kuntapalveluiden pelastamiseksi Valtio ja kunnat - KUNNILLE EI UUSIA TEHTÄVIÄ Tuottavuustalkoot Käynnistettävä projekti Tuottavuuden esteet normien purku ohjausjärjestelmien joustavoittaminen pätevyys ja mitoitusvaatimusten uudelleen arviointi Mittausmenetelmien kehittäminen kustannuslaskenta/tuotteistus Paras hanketta tehostaen jatkettava kuntarakenne palvelurakenne kaupunkiseudut valtio/kuntasuhde tehtävät/rahoitus 10.2.2009 R. Vuorento/my 14
Toimenpiteitä kuntapalveluiden pelastamiseksi Kuntien investoinnit Kuntien investointitaso pyrittävä säilyttämään Lisää rakentamisaikaista valtion investointi- ja korjausavustusta Peruskoulujen ja kirjastojen rakennushankkeiden avustus kaksinkertaiseksi Vuokra-asuntojen rakentamista ja peruskorjausta tuettava tehostaen Vesihuolto- ja ympäristötöitä edistettävä Infrarahasto perustettava 10.2.2009 R. Vuorento/my 15
Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma vuosina 2006-2009, mrd. Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos 2006 8,81-27,52-18,71 15,17 5,50 0,14 2,10-1,78 0,76 1,08 Lähde: Vuodet 2006-2008 Tilastokeskus Vuoden 2009 arviot Kuntaliitto 2007 9,12-28,90-19,78 16,30 5,76 0,11 2,39-1,84 0,23 0,78 2008* 9,51-30,99-21,48 17,50 6,41-0,08 2,35-1,91 0,25 0,69 2009** 9,90-32,50-22,60 17,05 6,95 0,00 1,40-1,98 0,20-0,38 Kuntaliiton esitys vuodelle 2009 +0,45 1) +0,12 2) 9,90-32,50-22,60 17,50 7,07 0,00 1,97-1,98 0,20 0,19 1) Yhteisöveron kuntaryhmän jako-osuuden nostaminen 10 %-yksiköllä 2) Valtionosuuksien tasokorotuksena 100 milj. ja harkinnanvaraisten lisäystä 15 milj. 20.1.2011 16
4,0 Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate ja investointien omahankintamenot, mrd. Lähde: Vuodet 1997-2008 Tilastokeskus. Vuoden 2009 ennusteet Kuntaliitto 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08* 09e Investointien omahankintamenot Vuosikate Vuosikate PPB 15.9.2008 20.1.2011 17