Kunnanhallitus 194 09.06.2008 Kunnanhallitus 269 25.08.2008 Kunnanhallitus 309 22.09.2008 Oulun hallinto-oikeuden päätös Raili Jäntin asiassa 1/03/05/2006 Khall 194 Oulun hallinto-oikeus on päätöksellään 20.5.2008 kumonnut Iin kunnanhallituksen 15.1.2007 päätöksen ja Iin sivistyslautakunnan päätöksen 27.2.2007. Päätös liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi sekä päättää lisäksi ettei se hae muutosta päätökseen Korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Jatkotoimenpiteiden osalta päätösehdotus annetaan kokouksessa. Oulun hallinto-oikeuden päätös Raili Jäntin asiassa Oulun hallinto-oikeus on päätöksellään 20.5.2008 kumonnut Iin kunnanhallituksen 15.1.2007 päätöksen ja Iin sivistyslautakunnan päätöksen 27.2.2007. Hallinto-oikeuden päätös perustuu kuntajakolain 13 ja 14 :iin eli Jäntti olisi tullut siirtää vanhana työntekijänä liikunnan lehtorin tehtävään. Hallinto-oikeus ei ole millään tavalla ottanut kantaa Jäntin soveltuvuudesta ko. tehtävään. Rehtori Soininen ja sivistyspalvelujohtaja Taskila katsovat ettei Jäntillä ole minkäänlaisia opetuksellisia edellytyksiä palata tehtäväänsä. Nyt määräaikaisena tehtävää hoitanut Marjo Veijola on suoriutunut tehtävästä hyvin eikä paluu vanhaan ole tarkoituksenmukaista. Jäntin kanssa on asiasta neuvoteltu kolme kertaa. Neuvotteluihin ovat osallistuneet kunnan puolelta Kosonen, Soininen, Taskila ja Tornberg. Neuvotteluissa on kunnan puolelta todettu, että Oulun hallinto-oikeuden päätökseen ei haeta muutosta Korkeimmalta hallinto-oikeudelta, ja päätös pannaan täytäntöön. Koska Jäntti on virkavelvollisuuksien laiminlyömisen ja epäasiallisen käytöksen vuoksi sopimaton liikunnan lehtorin virkaan, Jäntille on tarjottu kahta vaihtoehtoa: 1. sopimus, jolla Jäntti ja Iin kunta sopivat, että Iin kunta suorittaa palkan erotuksen, joka Jäntillä on jäänyt saamatta 1.1.2007-31.5.2008 välisenä aikana. Jäntille maksetaan liikunnan lehtorin palkka 1.6.-31.12.2008 välisenä aikana. Sen lisäksi Jäntille maksetaan kertakorvauksena 20 000 euroa siitä, että tehtävä päättyy 31.12.2008 2. irtisanomismenettelyn käynnistäminen, joka tähtää tehtävän päättymiseen 31.12.2008. Seuraava neuvottelu on sovittu pidettäväksi 19.6.2008 klo 13.00.
Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi sekä päättää ettei se hae muutosta päätökseen Korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy yllämainitut toimenpiteet. Päätös: Risto Säkkinen esitti Hilkka Kalliorinteen kannattamana, että kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi sekä päättää ettei se hae muutosta päätökseen Korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Jatkotoimenpiteiden osalta Säkkinen Kalliorinteen kannattamana esitti, ettei niitä oteta tämän asian yhteydessä käsittelyyn vaan mahdollisesti lisäasiana. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksen vastainen kannatettu esitys ja esitti suoritettavaksi kädennostoäänestystä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestystapaesityksen. Kunnanjohtajan esitys 8 ääntä: Tihinen, Hyry, Jokela, Miettunen, Määttä, Näätänen, Tolonen, Soini - Säkkisen esitys 2 ääntä: Kalliorinne, Säkkinen. Puheenjohtaja totesi, että äänestystuloksen perusteella kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä. Risto Säkkinen esitti Hilkka Kalliorinteen kannattamana, että kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi sekä päättää ettei se hae muutosta päätökseen Korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksen vastainen kannatettu esitys ja esitti suoritettavaksi kädennostoäänestystä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestystapaesityksen. Kunnanjohtajan esitys 8 ääntä: Tihinen, Hyry, Jokela, Miettunen, Määttä, Näätänen, Tolonen, Soini - Säkkisen esitys 2 ääntä: Kalliorinne, Säkkinen. Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan päätösehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Risto Säkkinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen: Muilta osin kuin Oulun hallinto-oikeuden päätöksen osalta asia on lisäasia, eikä niitä pidä ottaa käsiteltäväksi. Teijo Liedes ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. ote: Raili Jäntti henkilöstöpäällikkö Anu Kosonen sivistyspalvelujohtaja Erkki Taskila rehtori Taisto Soininen Khall 269 Khall 25.8.2008 Raili Jäntin kanssa on käyty useita neuvotteluja, joita kunnan puolesta ovat
käyneet lukion rehtori, sivistyspalvelujohtaja, henkilöstöpäällikkö ja kunnanjohtaja. Raili Jäntti on viimeksi 19.8.2008 ilmoittanut sähköpostitse ettei hän hyväksy Iin kunnan tarjoamaa sopimusta virkasuhteen päättymisestä. Vapaa-aikajohtaja Tapio Rissanen on toimittanut selvityksen Jäntin työtehtävien nykyisestä hoidosta, mikä esitellään kokouksessa. Viitaten aikaisempiin päätöksiin ja nyt asiasta saatuun selvitykseen, kunnanhallitus päättää käynnistää Jäntin irtisanomismenettelyn. Jänttiä kuullaan asiasta laki kunnallisesta viranhaltijasta, mukaisesti. Päätös: Risto Säkkinen esitti Hilkka Kalliorinteen kannattamana, ettei irtisanomismenettelyä käynnistetä vaan neuvotteluja jatketaan ja hallinto-oikeuden päätöstä tulee noudattaa. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksen vastainen kannatettu esitys ja esitti suoritettavaksi kädennostoäänestystä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestystapaesityksen. Kunnanjohtajan esitys 7 ääntä: Hyry, Kumpulainen, Määttä, Parpala, Soini, Tihinen ja Vakkuri. Säkkisen esitys 2 ääntä: Kalliorinne, Säkkinen. Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan päätösehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Risto Säkkinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen kirjallisena. Liite nro 9. Merkittiin, että Pekka Koskela poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkittiin, että Jari-Jukka Jokela poistui kokouksesta klo 17.30 tämän asian käsittelyn aikana. ote: Raili Jäntti rehtori Taisto Soininen sivistyspalvelujohtaja Erkki Taskila henkilöstöpäällikkö Anu Kosonen Khall 309 Khall 22.9.2008 L kunnallisesta viranhaltijasta 35 : Viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet Työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten viranhaltijan henkilöön liitty vien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi viranhaltija ei enää kykene selviytymään tehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioi taessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuu dessaan.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu syy ei ole ainakaan: 1) viranhaltijan sairaus, vamma tai tapaturma, ellei viranhaltijan työkyky ole näiden vuoksi vähenty nyt olennaisesti ja niin pitkäaikaisesti, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuh teen jat kamista; 2) osallistuminen viranhaltijayhdistyksen päätöksen perusteella yhdistyksen toimeenpanemaan työ taistelutoimenpiteeseen; 3) viranhaltijan poliittinen, uskonnollinen tai muu mielipide eikä osallistuminen yhteiskunnalliseen tai yhdistystoimintaan; eikä 4) turvautuminen viranhaltijan käytettävissä oleviin oikeusturvakeinoihin. Viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Työnantajan on ennen irtisanomista selvitettävä, olisiko irtisanominen vältettävissä sijoittamalla viranhaltija muuhun virkasuhteeseen. Jos irtisanomisen perusteena on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista, ei 3 ja 4 momentissa säädettyä tarvitse soveltaa. Vrt. Valtion virkamiesl 25 Ty 103. 40 : Irtisanomisaika Työnantajan irtisanoessa viranhaltijan virkasuhteen irtisanomisaika on vä hintään: 1) 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään vuoden; 2) yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut keskeytyksettä yli vuoden, mutta enintään neljä vuotta; 3) kaksi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut keskeytyksettä yli neljä vuotta, mutta enintään kahdeksan vuotta; ja 4) neljä kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut keskeytyksettä yli kahdeksan vuotta, mutta enintään 12 vuotta; ja 5) kuusi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut keskeytyksettä yli 12 vuotta. Viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa irtisanomisaika on vähintään: 1) 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään viisi vuotta; 2) yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut keskeytyksettä yli viisi vuotta; ja 3) kaksi kuukautta, jos viranhaltijan ottaminen kuuluu valtuustolle. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Viranhaltijan pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa 1 ja 2 momentissa tarkoitettua lyhyempää irtisanomisaikaa. 43 : Virkasuhteen päättämismenettely Ennen työnantajan suorittamaa irtisanomista tai purkamista viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen. Viranhaltijalla on oikeus häntä kuultaessa käyttää avustajaa. Oikeudesta käyttää avustajaa on ilmoitettava viranhaltijalle. Työnantajan suorittamaa irtisanomista tai purkamista koskeva päätös perusteluineen on merkittävä pöytäkirjaan. Jos työnantaja on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaan velvollinen neuvottelemaan taloudellisella tai tuotannol-
lisella perusteella tapahtuvan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 momentissa tarkoitettua vastaavaa velvollisuutta. (13.4.2007/450) Päätös virkasuhteen irtisanomisesta tai purkamisesta on annettava kirjallisesti tiedoksi viranhaltijalle henkilökohtaisesti. Jollei tämä ole mahdollista, päätös virkasuhteen irtisanomisesta tai purkamisesta saadaan antaa tiedoksi lähettämällä päätös kirjeitse. (13.4.2007/340) Jos päätös virkasuhteen päättämisestä on lähetetty kirjeitse, katsotaan päätöksen tulleen viranhaltijan tietoon viimeistään seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun päätös on lähetetty. Viranhaltijan ollessa vuosilomalla tai työajan tasoittamisesta johtuvalla vähintään kahden viikon pituisella vapaa-ajalla katsotaan virkasuhteen päättäminen toimitetuksi kuitenkin aikaisintaan loman tai vapaa-ajan päättymistä seuraavana päivänä. (13.4.2007/450) Toimitettaessa virkasuhteen purkamisilmoitus kirjeitse katsotaan 8 ja 41 :n mukaiseen perusteeseen vedotun säädetyssä ajassa, jos ilmoitus on tuon ajan kuluessa jätetty postin kuljetettavaksi. (13.4.2007/450) ---- Asiasta on pidetty neuvottelu 8.9.2008, johon osallistuivat lehtori Raili Jäntti ja JUKO:n pääluottamusmies Merja Iivari sekä Iin kunnan puolesta rehtori Taisto Soininen, sivistyspalvelujohtaja Erkki Taskila, henkilöstöpäällikkö Anu Kosonen ja kunnanjohtaja Kyösti Tornberg. Neuvottelussa käytiin perinpohjaisesti läpi irtisanomisperusteet. Muistio neuvottelusta liitteenä. Jäntti on toimittanut 16.9.2008 kunnanhallitukselle kirjallisen näkemyksensä irtisanomismenettelystä. Näkemys liitteenä. Edellämainitun 35 :n 4. momentin mukaan on selvitetty Jäntin soveltuvuus muuhun virkasuhteeseen. Tällaista mahdollisuutta selvityksen mukaan ei ole. Selvitys liitteenä. Kunnanhallitus päättää irtisanoa Raili Jäntin Iin kunnan palveluksesta siten, että viimeinen työssäolopäivä on 31.3.2009. Päätöksen perusteena on epäasiallinen käytös, soveltumattomuus vastuulliseen kasvatustehtävään ja virkatehtävien laiminlyönti sekä kokonaisuudessaan sellaiset tekijät ettei Jäntti enää kykene suoriutumaan tehtävistään. Päätös: Risto Säkkinen esitti, ettei Jänttiä irtisanota. Häntä kannatti Hilkka Kalliorinne. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksen vastainen kannatettu esitys ja esitti suoritettavaksi kädennostoäänestystä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestystapaesityksen. Kunnanjohtajan esitys 7 ääntä: Hyry, Kumpulainen, Määttä, Parpala, Soi ni, Ti hinen, Vakkuri Säkkisen esitys 2 ääntä: Kalliorinne, Säkkinen. Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan päätösehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi.
Liite nro 4. ote: Raili Jäntti henkilöstöpäällikkö Anu Kosonen sivistyspalvelujohtaja Erkki Taskila rehtori Taisto Soininen