Tulevaisuuden vankila MIKSI & MITÄ & MITEN? Rikosseuraamuslaitoksen valtakunnallinen toiminta- ja tilakonsepti, Vankilakonsepti Toimitilapäällikkö Kauko Niemelä 1
Vangin elämää tulisi tarkastella kokonaisuutena, jossa vankeusaika on vain yksi vaihe elämää. E L Ä M Ä Vankeusaika Vankeusaika on myös mahdollisuus henkilökohtaiseen muutokseen ja rikoksettoman identiteetin kehittämiseen
Agenda Vankilarakentamisen haasteet tulevaisuudessa Vankilakonsepti ja sen käyttö Hämeenlinnan uusi naisvankila pilottina 3
1 200 km tunnissa Helsinki-Tukholma 28 min www.youtube.com/watch?v=ryrdxacsbci 16.1.2017 Kauko Niemelä 4
Peruskysymys Minkälaisia vankiloita tarvitaan tulevaisuudessa? 16.1.2017 Kauko Niemelä 5
Minkälaisia vankiloita tarvitaan tulevaisuudessa? Perinteiset vankilat eivät ehkäise riittävän tehokkaasti uusintarikollisuutta ja eivätkä integroi tuomittuja yhteiskuntaan vapautumisen jälkeen tarpeeksi tehokkaasti Vankiloiden vähentämiseen vaikuttaa myös taloudelliset syyt, sillä vankiloiden rakentaminen ja ylläpito tulee erittäin kalliiksi Lähde: HS vieraskynä, Pekka Keskinen erityissuunnittelija ja Samuli Laulumaa vankilan johtaja 6
Vankilasuunnittelun kristallipallo Ketkä ovat tulevaisuuden vankeja? 7
Suomi samassa veneessä EU:n kriisimaiden kanssa Nuorten syrjäytymistä ehkäisevät toimet eivät näytä tepsivän toivotulla tavalla, sillä yli 20 prosenttia parikymppisistä miehistä on työttömänä, kokonaan työvoiman ulkopuolella eikä osallistu koulutukseen. Lähde: Yle uutiset 16.9.2016 8
Kristallipallo Ketkä ovat tulevaisuuden vankeja? Tulevaisuuden seuraamusjärjestelmä? Mikä koetaan rangaistuksena? Mikä on vapauden menetys? Mikä pitäisi olla vankilan normaalia tulevaisuudessa? Tarvitaanko perinteisiä vankiloita enää tulevaisuudessa? 9
Muutamia asioita, jotka vaikuttavat tulevaisuuden vankilaan Digitalisaation muutos vakiintuneihin käsityksiin kontrollista ja turvallisuudesta Työelämän vaatimusten vaikutus integroitumiseen Kuntien ja valtion talouden tilanne Muuttoliike ja kaupungistuminen Uudet yhteydenpitomahdollisuudet omaisiin Vangin tausta, kunto ja motivaatio Tulevaisuuden vankila Yhteiskunnan yleiset arvostukset, rangaistusarvojen ja täytäntöönpanon muutokset Oppilaitosten kustannuskriisi ja opiskeluun liittyvät muutokset Henkilökunnan asenne ja työskentelyolosuhteet Laajennettu todellisuus virtuaalinen maailma Ulkomaalaiset vangit Integroituminen yhteiskunnan normaalipalveluihin Nykyaikainen vankeinhoito, vuorovaikutuksen lisääminen, vangin vastuunoton ja omatoimisuuden lisääminen 10
Rikosseuraamuslaitoksen strategiakartta kaudelle 2017-2020 VISIO 2025 Valmennamme rikoksettomaan elämään turvallisesti kohti avoimempaa täytäntöönpanoa Yhteiskunnallinen vaikuttavuustavoite (asiakkaan ja kansalaisen näkökulma) Valmennamme asiakkaita rikoksettomaan elämäntapaan Täytäntöönpanossa huolehditaan turvallisuudesta Toiminnassamme toteutuu oikeusturva ja yhdenvertainen kohtelu Toiminnallinen tuloksellisuus (prosessit, organisaatio) Verkostoidumme ja integroidumme yhteiskunnan normaalipalveluihin Toiminta- ja asiakasprosessit ovat sujuvia, tietojärjestelmät edistävät tuloksellisuutta Toimipaikkaverkosto ja organisaatiorakenne edesauttavat tavoitteiden saavuttamista Henkilöstö Resurssit Innostamme ja valmennamme henkilöstöä jatkuvassa muutoksessa Työhyvinvointia kehitetään suunnitelmallisesti Asiakkaiden ja henkilöstön välistä vuorovaikutusta lisätään Resurssit kohdennetaan strategiaa edistävään toimintaan Toimimme taloudellisesti ja tuottavasti 16.1.2017 11
All wings have a view of the landscape within the walls, but none have visual contact with each other 16.1.2017 Kauko Niemelä Kauko Niemelä
Meillä on vielä paljon vanhoja vankiloita. kauanko voimme jatkaa näin n. 400 000m2 n. 3000 vankia RISEllä on 26 vankilaa Helsingin vankila Hämeenlinnan vankila Jokelan vankila Juuan vankila Keravan vankila Kestilän vankila Kuopion vankila Kylmäkosken vankila Käyrän vankila Laukaan vankila Mikkelin vankila Naarajärven vankila Oulun vankila Pelson vankila Pyhäselän vankila Riihimäen vankila Satakunnan vankila Sukevan vankila Sulkavan vankila Suomenlinnan vankila Turun vankila Vaasan vankila Vanajan vankila Vantaan vankila Vilppulan vankila Ylitornion vankila
Miten ratkaistaan Konsepti, toimintasuunnitelma; Masterplan Vuosittainen budjetti muutokselle Vastuuhenkilöt Johdon tuki Kansainvälinen verkostoyhteistyö: EuroPris, CEP, CJPF 16.1.2017 Kauko Niemelä
Vankilakonseptityö Yli 20 vankia Yli 50 ihmistä Rikosseuraamuslaitoksesta Viisi vankilaa Kaikki alueet Henkilöstöjärjestöt Kaikki ammattikunnat edustettuna työryhmissä Laaja kirjo erilaisia konsultteja Esim. Tilahallinnan asiantuntijoita, arkkitehtejä, sisustus & graafisia suunnittelujoita, ICT, työpsygologeja, palvelusuunnittelijoita 16.1.2017 Kauko Niemelä 15
Kehitystavoitteet Uusimisriskin vähentäminen vaatii uudenlaista toiminta- ja johtamiskulttuuria, jotta hyödyt saadaan käytäntöön 5 Edellytys Tavoite mahdollistaa hallitun ja turvallisen siirtymisen avoimempaan vankilamalliin lisää hallitusti vangin kuntouttavaa omatoimisuutta jättää työntekijöille, enemmän aikaa vangin kohtaamisen säästää kustannuksissa ja tehostaa tilankäyttöä 1 2 3 4 16
Rikosseuraamuslaitoksen strategiset tavoitteet STRATEGISET KEHITYS TAVOITTEET Toiminnan kehitys Tilojen kehitys Kehitystarve tunnistettu TAVOITETILAN VANKILAT A1, A2, S1, S2 - Toimintakulttuurin visio - Toimitilavisio Ratkaisulinjaukset ja -vaihtoehdot UUDET KEHITYSEHDOTUKSET Arjen toimintamallit, Tilat, Tekniikka NYKYISET VANKILAT PILOTOINTI Hämeenlinnan vankila Jyväskylän kampus KÄYTÄNTÖÖN VIENNIN & SOVELTAMISEN OHJEISTUS - Toimipiste-verkoston tasolla - Hankkeen tasolla - Toimipisteen tasolla YHTEISKUNNAN KEHITTYMINEN JA MUUTOKSET Digitaaliset palvelut Työn tekemisen muutokset Valtiontalouden kustannuspaineet 17
Mistä vankilan tila- ja toimintakonseptissa on kyse? TOIMINTA- TAVAT TEKNIIKKA VALVO VAL- MENNA HYVÄ VANKILA Rikosseuraamuslaitoksen vankilakonsepti, jossa on yhdistetty uusien työskentelytapojen kehittämistarpeet ja sähköisten järjestelmien hyödyntämismahdollisuudet tila- ja palveluratkaisuihin TILAT & KALUSTEET ILME & TUNNELMA 18
Muutoksen kehä 19
Hämeenlinnan nykyisen vankilan ongelmat laaja ja tehoton tilankäyttö, 20.000 m 2 (vankila 15.000 sairaala 5.000) liian iso osa vangeista passiivisia (50%) henkilökunnan työ kohdistuu rakenteisiin liikaa rakennuskanta eliniän päässä korjausarvio 60 M 20
Uuden vankilan keskeiset innovatiiviset ratkaisut Toiminta Tekniikka Tilat Vangit tuottavat vankilan palveluja ja saavat aitoa työkokemusta Lisää omatoimisuutta, 100% aktivoituu Vaikuttavampi lähityö tapahtuu arjen ohessa, Yrityskumppaneilta työtodistukset vangeille jo vankilaaikana Reaaliaikainen paikkatieto (harkittava) Sähköinen asiointi ja yhteydet vankipäätteellä Valvontatekniikka luo lisää aikaa lähityölle Käyttöasteen nosto Omatoimisempi kulku Aktivoiva osasto ja piha Tiloja läsnäololle ja keskustelulle enemmän osastolla Parempi muunneltavuus Vankitoimintoja sijoitetaan mahdollisimman paljon asuinosastolle ja selliin, neliövaikutus 14.400m2 > 4.000 m 2 Peruskorjaus 60 M => uudisrakentaminen 25 M Vangit tuottava vankilan peruspalveluja ja muita palveluja, mikä luo normaaliuden tunnetta ja antaa markkinakelpoista työkokemusta jo vankilassa. Pyrkimys tutkintoon tai osatutkintoon johtavaa työtä. Mielekästä ja osaamistasoon sopivaa työtä löytyy jokaiselle ja ne toteutetaan ilman merkittäviä erillisiä työtiloja. Henkilökunnan huomio vaikuttavaan ja valmentavaan lähityöhön, ei vain vankien siirtelyyn tai peruspalvelujen tuottamiseen. Henkilökunta palveluohjaajia, erityisosaaminen ulkoa Vankien omatoimisuuden lisääminen kautta tuottavuuden parantamiseen kaikki vangit toimintoihin 50% => n 100%. Uudisrakennus mahdollistaa tehokkaamman tilankäytön, 120m 2 /vanki => 50m 2 /vanki, sekä tehokkaan tekniikan hyödyntämisen 21
Kuvaa ei voi näyttää. Kuvaa ei voi näyttää. Kuvaa ei voi näyttää. Kuvaa ei voi näyttää. Uuden vankilan keskeiset innovatiiviset ratkaisut 450.000 m 2 130.000 m 2 1/3 nykyneliöistä riittää tulevaisuudessa! Konseptin mukaisella uudisrakentamisella on vankeinhoidossa mahdollista jäädyttää kiinteistökustannukset nykyiselle tasolle ja saada uudet, tehokkaammat tilat sinne missä on työtä => 1/3 osa nykyisistä neliöistä riittäisi 450.000 => 130.000 m2 Useammat palautuvat rikoksettomaan normaaliin elämään! Tarjoamalla markkinakelpoista työkokemusta jo vankilassa sekä siirtämällä toimintaa asumisen yhteyteen voidaan aktiivisuutta ja laatua parantaa. Omatoimisen tekemisen mahdollisuus hyödynnettävä, tekniset apuvälineet muuttavat sellissä ja osastolla vietetyn ajan hyötyajaksi. Toimintamenojen säästö toiminnan laatu vähintään säilyttäen! Järjestely mahdollistaa toiminnan hallitsemisen tilanteessa jossa joudutaan vähentämään henkilöstöresursseja. Myös resurssien tuottava kohdentaminen mahdollistuu. Yhtenäinen ohjaus säästää aikaa, vaivaa ja rahaa! Uudet tilat mahdollistavat vertailtavuuden ja valtakunnallisesti yhtenäiset toimitilaratkaisut. Rakennushankkeet julkishallinnon tuottavuutta lisäävinä investointeina hyviä kohteita. Uudenlaisesta vankilaosaamisesta vientituote! Teknisten ratkaisujen kehittämiseen mahdollista luoda innovaatiopooli, jossa mukana myös korkeakoulut ja IT-alan yritykset => tavoitteena vientiin kelpaavat ratkaisut. Riseala tarjoaa tuotekehitysalustan. 22
Keskeiset toimintakulttuurin muutostekijät yleisesti Keskeisenä toimintakulttuurin muutostekijöitä ovat a) Kaikki osallistuvat aktiviteetteihin jotka edistävät työllistymistä ja kuntoutumista. Vangista tulee omatoimisempi ja henkilökunta tukee häntä kaikki työ on kuntoutusta b) Vangit tuottavat vankilan palveluja, mikä tekee töistä aidompia, merkityksellisiä ja liiketoiminnallisesti kestävämpiä c) Keskeisenä ajatuksena on lisätä aktiviteetteja selliin (esim. vankipääte), osastolle (esim. liikuntaa, opiskelua, opettelua) sekä pihalle (esim. liikuntaa, green care viljelyä) jonne on omatoiminen kulku suoraan osastolta. Teknisiä ratkaisuja toteutetaan omatoimisuuden lisäämiseksi tarvittaessa: a) Sähköiset kulkuoikeudet ja reaaliaikainen paikkatieto vapauttavat henkilöstön työaikaa koska se vähentää valvonnan rutiinityötä. Rutiinityöstä vapautuva aika suunnataan vangin kuntouttavaan ja valmentavaan kohtaamiseen arjessa (lähityö). b) Sähköiset kulkuoikeudet ja reaaliaikainen paikkatieto mahdollistaa myös vangin omatoimisuuden lisäämisen hallitusti, mikä lisää mahdollisuutta osallistua kuntouttaviin aktiviteetteihin. a) ENEMMÄN KOHTAAMISIA vartij a vank i b) TYÖTOIMINNALLA TUOTETAAN VANKILAN PALVELUJA JA EDISTETÄÄN TYÖLLISTYMISTÄ Vankilaympäristö vangin näkökulmasta NYT (kiteytys) Valvonta (testit, ilmoittautumiset) määrittävät päivän aikataulun. Rajatut liikkumis- ja vuorovaikutusmahdollisuudet vartijoiden, vankien ja perheen kanssa. Turvattomuuden tunnetta vankiyhteisössä. (S1, S2: Rajattu puhelimen käyttö, erittäin rajallinen tietoverkkojen käyttö) b) AKTIIVISEMPAA, OMATOIMISEMPAA JA LÄHEMPÄNÄ Aktiivinen, omaa kuntoutumista edista va ajankaÿtto eri tiloissa SELLI yksityiset asiat NYT TULEVA OSASTO & PIHA yhteistyössä tehtävät asiat sosiaalinen vuorovaikutus TAVOITELTU MUUTOS (kiteytys) Enemmän omatoimisuutta ja itsemääräämisoikeutta arjen valinnoissa. Turvallisempi olo vankiyhteisössä. Paremmat mahdollisuudet läsnäoloon perheen/omaisten arjessa (virtuaalisesti), mikä tuo siviilielämää lähemmäksi vangin arkea. S1, S2 : Virtuaalinen opiskelu ja kuntoutustoiminta helpompaa. Merkityksellisempää työtä ja aidosti työllistymistä edistävää työssä oppimista vankila-aikana. MUUT TILAT 23
Muutos on mahdollisuus Hämeenlinnan uudessa naisvankilassa hyödynnetään modernia tekniikkaa, digitaalisilla palveluilla helpotetaan työn tekoa sekä mahdollistetaan ajankäytön painopisteen muutos Arjen työssä vuorovaikutuksellisen lähityön määrä kasvaa Käyttämällä uutta teknologiaa annetaan henkilökunnalle lisää aikaa työskennellä yhdessä ihmisten kanssa sen sijaan, että aikaa käytettäisiin nappuloiden painamiseen, ovien avaamiseen ja lomakkeiden täyttämiseen Kaikella toiminnalla pyritään rohkaisemaan vangin omaaloitteellisuutta, valmentamaan työelämään ja edistämään integroitumista muuhun yhteiskuntaan Vankilakonseptin pilotoinnin tulokset hyödynnetään uusien vankiloiden kehitystyössä 24
JOS HALUAT TEHDÄ UUTTA, SITÄ EI VOI TEHDÄ VANHALLA TAVALLA! Kiitos Toimitilapäällikkö Kauko Niemelä kauko.niemela@om.fi 0505318285