TURUN KAUPUNKISEUDUN JATKUVA LIIKENNEJÄRJESTELMÄTYÖ ohjausryhmä 4.12.2014 1. Avaus 2. Edellisen kokouksen pöytäkirja 3. Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun 4. Jatkuvan liikennejärjestelmätyön organisoituminen rakennemallialueella 5. Jatkuvan liikennejärjestelmätyön toiminta ja resursointi rakennemallialueella vuonna 2015 6. Turun kaupunkiseudun liikennetutkimuksen toteuttaminen osana valtakunnallista henkilöliikennetutkimusta 2016 7. Seuraava kokous 8. Muut asiat 9. Kokouksen päättäminen 1
Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun LJS 2013 prosessi Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun LJS 2013 (Varsinais Suomen liikennestrategia ja Turun seudun rakennemallialueen liikennejärjestelmäsuunnitelma) 2
Suunnittelualueet 1. Varsinais Suomen liikennestrategia (hyväksytty mkh:ssa 9/2014) 2. Turun seudun (rakennemallialue) liikennejärjestelmäsuunnitelma (hyväksytty mkh:ssa 11/2014 ja hyväksyttäväksi kuntiin 11/2014 1/2015) Varsinais Suomen liikennestrategia 2035+ Pitkän tähtäimen strategista suunnittelua. Työssä on muodostettu eri osapuolten yhteinen näkemys Varsinais Suomen liikennejärjestelmän kehittämisestä ja sovittu lähivuosina edistettävistä kehittämistoimenpiteistä. Esitettävät toimenpiteet käsittelevät liikenneverkkoja, liikennepalveluja sekä laajemmin liikkumiseen ja kuljetuksiin vaikuttavia tekijöitä. 3
Varsinais Suomen liikennestrategia 2035+ Saavutettavuustavoitteet Varsinais Suomen liikennestrategia 2035+ Kärkiteemat 4
Varsinais Suomen liikennestrategia 2035+ Kärkiteemat 1. Varsinais Suomi osana Eurooppaa ja porttina Skandinaviaan 2. Tehokkaat rannikon ja sisämaan yhteydet liikenteen pääsuuntien kehittämispolut I. Helsingin yhteyksien nopeuttaminen II. Sisämaan yhteyksien vahvistaminen III. Länsirannikon kehitysvyöhyke 3. Toimivat alueelliset ja paikalliset yhteydet I. Valtion perusväylänpidon riittävä rahoitustaso ja alueellisen liikkumavaran lisääminen II. Joukkoliikenteen voimakas kehittäminen III. Saaristoliikenteen uudistaminen 4. Kestävä ja turvallinen liikenne I. Kävely ja pyöräily ykköseksi kaupunkialueilla ja taajamissa II. Varsinais Suomi liikenneturvallisuuden edelläkävijäksi Varsinais Suomen liikennestrategia 2035+ Seuraavat askeleet: Liikenteen kumppanuusfoorumi Varsinais Suomen liikennestrategian toteuttamissuunnitelma Varsinais Suomen esitys hallitusohjelman ja liikennepoliittisen selonteon valmisteluun 5
Turun seudun (rakennemallialueen) liikennejärjestelmäsuunnitelma Rakennemallin liikennejärjestelmän kehittämistavoitteisiin pohjautuva liikennejärjestelmäsuunnitelma. Konkretisoi rakennemallissa sovitut tavoitteet toimenpiteiksi ja kehittämisohjelmaan. Suunnittelun keskeisinä periaatteina: o o o o käyttäjälähtöisyyden huomioiminen liikennetarpeen ja autoriippuvuuden vähentäminen kestävien liikennemuotojen edistäminen maankäytön ja liikenteen yhteensovittaminen. Ottaa kantaa väylähankkeiden tarpeeseen, toteutuksen kiireellisyyteen ja lisäksi hankkeet on kytketty suunnittelutyössä maankäytön kehittämishankkeisiin. 6
Palvelutasopuutteista palvelutasotavoitteisiin kehittämisohjelman viisi pääteemaa: 1. Viihtyisä ja vetovoimainen jalankulku ja pyöräkaupunki 2. Palveleva joukkoliikennekaupunki 3. Toimiva autoliikenne 4. Kustannustehokkaat kuljetukset 5. Turvallinen liikenne ja viisaat valinnat 7
Hyväksymismenettelyt 1. Varsinais Suomen liikennestrategia (hyväksytty mkh:ssa 9/2014) 2. Turun seudun (rakennemallialue) liikennejärjestelmäsuunnitelma (hyväksytty mkh:ssa 11/2014, esitelty MALtyöryhmässä 11/2014, hyväksyttäväksi kuntiin 11/2014 1/2015 Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun Turun kaupunkiseudun jatkuvan lj työn toiminta 2014 8
Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun Turun kaupunkiseudun jatkuvan liikennejärjestelmätyön toiminta 2014 MAL aiesopimuksessa määritellyn Turun seudun (rakennemallialue) liikennejärjestelmäsuunnitelman loppuun saattaminen vuoden 2014 merkittävimpänä tavoitteena. Suunnittelutyö valmistuu elokuussa 2014. toteutunut suunnitellusti, hyväksymisprosessiin 11/2014 RM35 työn toteutusvaiheen sekä MAL aiesopimuksen, L osa alueen liikennejärjestelmäasiantuntijana ja toiminnan koordinaattorina toimiminen Vuoden 2014 tavoitteena on tukea MAL aiesopimuksessa sovittujen, jo valmistuneiden seudullisten selvitysten toteuttamisen edistämistä (Turun kaupunkiseudun liikenteen ja häiriönhallintasuunnitelma, Turun kaupunkiseudun pyöräilyn pääverkon ja laatukäytävien kehittämissuunnitelma, Turun seudun turvallisen ja kestävän liikkumisen suunnitelma) Katsaukset MAL työryhmälle liikennejärjestelmää koskettavissa asioissa toteutunut suunnitellusti: valmistuneita suunnitelmia edistetään osaltaan rmlj suunnitelman kautta, katsaukset / esittelyt MAL työryhmälle pidetty tarvittaessa Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun Turun kaupunkiseudun jatkuvan liikennejärjestelmätyön toiminta 2014 Liikennejärjestelmätyön toimintamallin edelleen kehittäminen Toimintasuunnitelmat, resurssiapu, toiminnanarviointi Toimii ylläpitäjänä RM35 aluetta palvelevan liikennemallin ylläpidossa ja kehittämisessä Yhteistyön kehittäminen seudullisen joukkoliikennetoimijan kanssa toteutunut osin: liikennemallin ylläpito ja kehittäminen: liikennemallilla ollut käyttöä liikennehankkeiden arvioinneissa (vt 10 aluerakenneselvityksen tarkastelut, Turun raitiotiesuunnittelun tarkastelut, Kehätien kehittämisselvityksen tarkastelut) liikkumisen ohjauksen integroiminen lj työhön edennyt joukkoliikenneasioiden käsittelyssä edelleen kehitettävää, vuoden 2015 tavoitteeksi 9
Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun Turun kaupunkiseudun jatkuvan liikennejärjestelmätyön toiminta 2014 Liikenteen hallinta alatyöryhmän toiminta Turun kaupunkiseudun liikenteen ja häiriönhallintasuunnitelman toteuttaminen sekä toimenpiteiden ja toimintamallien jalkauttaminen kaupunkiseudun kuntien tukeminen toimintamallien jalkauttamisessa sekä päivittäisyhteistyöhön liittyvät pienet koordinaatio ja kehittämistoimenpiteet toteutunut: toimintamallien jalkauttamista on edistetty, kaupunkiliikenteen operaattorin toimintaa on esitelty sidosryhmille ja yhteistyökumppaneille tutustumiskäynneillä, lisäksi työryhmä on tuottanut sisältöä liikennejärjestelmäsuunnitelmaan liikenteen hallinnan osalta (perkauslistan päivitys) ja valmistellut liikenteen tilannekuvapalvelua (mm. avoimen datan hyödyntäminen) Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun Turun kaupunkiseudun jatkuvan liikennejärjestelmätyön toiminta 2014 Liikenneturvallisuus alatyöryhmän toiminta Seudullisen liikenneturvallisuusryhmän toiminnan vakiinnuttaminen sekä liikenneturvallisuustyön edistäminen seudun kunnissa Turun seudun turvallisen ja kestävän liikkumisen suunnitelman toimenpiteiden jalkauttaminen kunnissa Pienet koordinaatio ja kehittämistoimenpiteet sekä tiedottaminen ja tapahtumien valmistelu toteutunut suunnitellusti: lisäksi järjestetty turvallisen ja kestävän liikkumisen seminaari 11/2014 kuntien liikenneturvallisuusryhmille ja eri hallintokuntien edustajille 10
Tilannekatsaus liikennejärjestelmäsuunnitteluun Turun kaupunkiseudun jatkuvan liikennejärjestelmätyön toiminta 2014 Liikkumisen ohjaus toiminta liikkumisen ohjauksen toimintasuunnitelman mukainen liikkumisen ohjauksen koordinointi toiminta toteutunut suunnitellusti Työpyöräile! hanke pääsi Euroopan laajuiseen hyvien käytäntöjen ideakirjaan Selvitys raskaan liikenteen rajoittamistoimista Turun keskustassa selvitys tarpeista rajoittaa Turun keskustan raskasta liikennettä: rajoittamisen tarpeet, vaihtoehdot sekä toimenpiteiden vaikutukset eri vaihtoehdoissa vertailu raskaan liikenteen rajoittamistoimien toteuttamisesta valituissa vertailukaupungeissa toteutunut suunnitellusti Jatkuvan liikennejärjestelmätyön organisoituminen jatkossa, vuoden 2015 toiminta ja resursointi 11
Jatkuvan liikennejärjestelmätyön organisoituminen OHJAUSRYHMÄ Päättää liikennejärjestelmätyön organisoitumisesta, toiminnasta ja resursoinnista Pj. Jarkko Virtanen Joukkoliikenteen vahvempi integroiminen ljtyöhön TYÖRYHMÄ Toimii valmistelevana ryhmänä ohjausryhmälle, ohjaa hankkeita/ selvityksiä Pj. Laura Leppänen Liikenteen hallinta alatyöryhmä Pj. Heidi Jokinen Kestävän ja turvallisen liikkumisen alatyöryhmä Pj. Jaakko Klang Liikkumisen ohjauksen vahvempi integroiminen lj-työhön MAL TYÖRYHMÄ Sektorirajat ylittävä keskustelu, tiedon jako ja jatkuvan liikennejärjestelmätyön etenemisen ohjaaminen MAL aiesopimuksen mukaisesti. MAL AIESOPIMUS Sopiminen liikennejärjestelmän osa alalla toteutettavista laajemmista tehtävistä ja hankekokonaisuuksista. Jatkuvan liikennejärjestelmätyön organisoituminen ohjausryhmä Turku (pj): konsernihallinto, kiinteistöliikelaitos, liikennesuunnittelu Kaarina Raisio Naantali Lieto Liikennevirasto LVM Varsinais Suomen ELY Varsinais Suomen liitto Kauppakamari Tarvittaessa asioiden käsittely MAL työryhmässä. Ohjausryhmä päättää tarpeesta. 12
Jatkuvan liikennejärjestelmätyön organisoituminen työryhmä Turku: kiinteistöliikelaitos, liikennesuunnittelu Kaarina Raisio Naantali Lieto Varsinais Suomen ELY Seudullisen joukkoliikenteen edustus ELY joukkoliikenteen edustus Alatyöryhmien puheenjohtajat Varsinais Suomen liitto (pj) Tarvittaessa kutsutaan muiden rakennemallialueen kuntien edustajia ja eturyhmien edustajia mukaan (SKAL, Linja autoliitto). Työryhmä päättää tarpeesta. Vuoden 2015 toiminta: Jatkuvan liikennejärjestelmätyön asiantuntijakonsultointi (työ ja ohjausryhmä) Työ ja ohjausryhmän asiantuntijakonsultointi Seuraavaan MAL aiesopimuskauteen valmistautuminen, mm.: Seuraavan MAL aiesopimuksen liikenneosa alueen toimenpiteiden valmistelu Kustannustehokkaiden seudullisten kevyen liikenteen, joukkoliikenteen ja liikenneturvallisuushankkeiden hankelistan valmistelu (kriteeristö ja hankeohjelma) 13
Vuoden 2015 toiminta: Jatkuvan liikennejärjestelmätyön asiantuntijakonsultointi (työ ja ohjausryhmä) Turun seudun rakennemallialueen liikennejärjestelmäsuunnitelman toimeenpanoon liittyvät suunnittelu ja valmistelutehtävät, mm.: Liikennejärjestelmäsuunnitelman toteuttamisohjelman valmistelu (roadmap) ja kytkentä liikenteen kumppanuusfoorumin vuosittaiseen toimintaan Kaupunkiseudun keskeisten pysäkkien ja liityntäpysäköinnin kehittäminen: liityntäpysäköinnin tarveselvitys Pikapyörätieverkoston esi /toteutussuunnittelun valmistelu valituilla reiteillä (mm. Uudenmaantien pikapyörätien jatkosuunnittelu) Joukkoliikenteen vahvempi integroiminen lj työhön: katsaukset esim. seuraavissa toimenpiteissä: o Liikkumisen ohjaus ja joukkoliikenne o Taksa ja lippujärjestelmien käyttöönotto ja yhteensovittaminen viranomaisten kesken o Joukkoliikenteen häiriönhallinnan prosessin ja työkalujen kehittäminen Vuoden 2015 toiminta: Kestävän ja turvallisen liikkumisen alatyöryhmä Kestävän ja turvallisen liikkumisen alatyöryhmän asiantuntijakonsultointi Yhteistyö kuntien kanssa kuntakohtaisten toimintasuunnitelmien ylläpidossa ja päivittämisessä Liikenneturvallisuustyön vaikuttavuuden seuranta ja arviointi sekä toimintaympäristön ja käyttäjätarpeiden muutosten seuranta Resurssien mahdollistaessa erikseen sovittavat, täydentävät ja ennakoimattomat selvitykset Liikkumisen ohjaus toiminta Seudullinen liikkumisen ohjaus toiminta: o Kampanjointi kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen edistämiseksi o Kampanjointi työpaikkojen viisaan liikkumisen edistämiseksi o Viisaan liikkumisen yhteistyön ja edunvalvonnan kehittäminen o Välineiden ja palveluiden kehittäminen Varsinais Suomen liikkumisen ohjauksen toimenpidesuunnitelman päivittäminen 2016 2020 14
Vuoden 2015 toiminta: Liikenteen hallinnan alatyöryhmä Työryhmän asiantuntijakonsultointi Toimintamallien käyttöönotto liikennehäiriöiden, yleisötapahtumien ja työmaiden vaikutusten hallintaan tie ja katuverkolla (Liikenteen häiriönhallintasuunnitelman jalkauttaminen) Liikenteen tilannekuvapalvelujärjestelmä (referenssikaupunkien tilannekuvapalvelujärjestelmien vertailu, toimeenpanon valmistelu eli tilannekuvan toteuttamisvaihtoehtojen selvittäminen sekä päätöksenteon ja hankinnan tuki) / Alatyöryhmän valitsema toimenpide Turun seudun (rakennemallialueen) liikennejärjestelmäsuunnitelmasta (Pysäköinnin opastuksen kehittäminen) edistettäväksi asiankonsultointituella Jatkuvan liikennejärjestelmätyön vuoden 2015 toiminnan resursointi Jatkuvan liikennejärjestelmätyön asiantuntijakonsultointi Liikenteen hallinnan alatyöryhmä Työryhmän asiantuntijakonsultointi Kestävän ja turvallisen liikkumisen alatyöryhmä Kestävän ja turvallisen liikkumisen alatyöryhmän asiantuntijakonsultointi Liikkumisen ohjaus toiminta 50 000 eur 15 000 eur 10 000 eur 25 000 eur Yhteensä 100 000 eur 15
Jatkuvan liikennejärjestelmätyön vuoden 2015 toiminnan resursointi Kustannusten jako kunnat 30 % 30 000 eur LVM 21 % 21000 eur V S ELY 24 % 24 000 eur V S liitto 25 % 25 000 eur yht. 100 % 100 000 eur Jatkuvan liikennejärjestelmätyön vuoden 2015 toiminnan resursointi kunnat 30 % 30000 eur Kaarina 3 451 Lieto (sis. Tarvasjoki) 2 076 Naantali 2 047 Raisio 2 666 Turku 19 760 LVM 21 % 21000 eur V S ELY 24 % 24000 eur V S liitto 25 % 25000 eur yht. 100 % 100 000 eur 16
Turun kaupunkiseudun / rakennemallialueen liikennetutkimuksen toteuttaminen osana valtakunnallista henkilöliikennetutkimusta HLT 2016, valtakunnallinen henkilöliikennetutkimus HLT 2016 = Suomalaisten liikkumistottumuksia selvittävä haastattelututkimus, jonka perusteella on mahdollista muodostaa käsitys suomalaisten päivittäisten matkojen määrästä ja liikennesuoritteesta. Kaupunkiseuduilla on mahdollisuus lisäotokseen eli tuottaa kaupunkiseuduittainen liikkumistutkimus. Hyödyt verrattuna itse toteutettuun liikennetutkimukseen: laadun paraneminen, vertailukelpoisuuden paraneminen, muutoksen seuraaminen. Tiedonkeruuvaihe v. 2016 17
HLT ja liikennemalli 2013 päivitettiin liikennemallin tarjontapuoli (tie ja katuverkko, joukkoliikennetarjonta, maankäyttö rm alueella) ja ulkoisen tieliikenteen kysyntäkuvaus (palvelevat tulevaa mallinkäyttöä). Harkittava Turun rakennemallialueen liikennemallin uudistamista / kysyntäfunktioiden päivittämistä kun uusi liikennetutkimustieto saadaan käyttöön (vuoden 2017 jälkeen) o Perustuu nyt v. 1997/2008 dataan (8 964 vastausta) HLT tutkimuksen tulosten perusteella pystytään rakentamaan liikennemalli tai päivittämään nykyisen liikennemallin kysyntäfunktiot Paljonko tutkimus maksaa Turun seudulle? Liikennevirasto maksaa tutkimuksen kiinteät kustannukset, kaupunkiseuduille kustannuksia lisäotannasta o otantavaihtoehdot 1 000 / 3 000 / 5 000 / 7 000 Kustannukset mahdollista kohdentaa kahdelle vuodelle 2016 ja 2017 Kustannusvertailu: o Oulun ja Jyväskylän seuduilla 2009 tehtyjen liikennetutkimusten kustannus (tehty matkapäiväkirjatutkimusten perusteella) suuruusluokaltaan 100 000 150 000 euroa (sis. 5 000 loppuunsaatettua haastattelua). 18
Paljonko tutkimus maksaa Turun seudulle? Kustannukset riippuvat seudun lisäotoksen koosta. Lisäotoksen koko 1000 henkilöä: hinta 11 852 euroa Lisäotoksen koko 3 000 henkilöä: hinta 29 806 euroa Lisäotoksen koko 5000 henkilöä: hinta 49 110 euroa Lisäotoksen koko 7 000 henkilöä: hinta 64 614 euroa Tarkastellut vaihtoehdot Turun seudulla 3 000 hengen otos 7 000 hengen otos Kustannukset n. 30 000 euroa + alv. Riittää karkeaan kestävien liikkumismuotojen kulkutapaosuuden arviointiin Kustannukset n. 65 000 euroa + alv. Riittää kohtuullisen hyvin kestävien liikkumismuotojen kulkutapaosuuden arviointiin Aineistoa voidaan käyttää liikenteen kysyntämallien laadintaan 19
Alustava ehdotus otoksen jakamisesta alueittain Alue 3 000 hengen lisäotos 7 000 hengen lisäotos Turku 1500 3000 Muu ydinkaupunkiseutu Muu Turun seudun rakennemallialue 1500 3000 0 1000 20