Ajankohtaisia eläkejärjestelmään liittyviä asioita Kuntajohtajapäivät Lappeenrannassa 26.-27.8.2015 Varatoimitusjohtaja Kimmo Mikander Keskeisiä kysymyksiä Kuntasektorin kehitys ja rakennemuutokset Eläkemenoperusteisen maksun haasteet Kunnallisen eläkejärjestelmän TyEL:n ylittävä rahoitustarve Vaihtoehdot eläkemenoperusteisen maksun korvaamiseen 2
Toimintaympäristö muuttunut koko 2000-luvun ajan Vuosi 2000 = 100 Lähteet: (*) Tilastokeskus; (**) KT Kuntatyönantajat 3 Muuttuva toimintaympäristö ja kuntien henkilöstömäärä 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 Ostopalvelut 0 Julkisen sektorin keskeinen rooli yhteiskunnassa, julkista sektoria tukeva toimintaympäristö. Markkinoiden keskeinen rooli yhteiskunnassa ja markkinoita tukeva toimintaympäristö. Toimintaympäristötekijät: Julkisen sektorin roolin muutos Julkisen talouden haasteet Euroopan Unioni Eläkepoistuma Ikääntyminen Kaupungistuminen Digitalisaatio Asiakkaiden muutos Yhdenmukaistuminen Työelämän muutos 1950 1960 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 4
Toimintaympäristötekijät (1) Eläkepoistuma mahdollistaa palvelujen uudelleenorganisoinnin. Ikääntyminen lisää palvelujen kysyntää ja ikäsidonnaisia kustannuksia. Kaupungistuminen muokkaa palvelujen kysynnän painopistettä. Julkista taloutta hoidetaan aikaisempaa kapeammalla liikkumavaralla mm. verokilpailun ja toisaalta hitaan talouskasvun takia. Julkisen sektorin rooli muuttuu, palvelut markkinoistuvat ja rakenteita uudistetaan. 5 Toimintaympäristötekijät (2) Asiakkaat ovat aikaisempaa vaativampia, asiointitavat muuttuvat. Työelämän vaatimukset ja olosuhteet muuttuvat. Digitalisoituminen muuttaa julkisen sektorin palveluja ja myös asiointia Kevan kanssa. Euroopan Unionin sääntely saattaa vaikuttaa kuntapalvelujen tuottamiseen tai eläketurvan toimeenpanoon. Järjestelmät yhdenmukaistuvat, erilaiset poikkeukset vähenevät ja pyritään kokonaisvaltaisiin ratkaisuihin. 6
Miksi Keva on aktiivinen palvelurakenteiden muutosta koskevissa asioissa Palvelurakenteen järjestelyt vaikuttavat eläkejärjestelmän palkkasummaan ja siten myös eläkejärjestelmän rahoitukseen. Keva on yhdessä kuntakentän kanssa vastuussa riittävän rahoituksen keräämisestä ja rahoituksen suunnittelusta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä. Toimintaympäristön muuttuessa on selvitettävä vaikutukset eläkejärjestelmän rahoitukselle ja tarvittaessa reagoitava. Jos henkilöstöä siirtyy KuEL:sta esim. TyEL:iin Kertyneet eläkevastuut jäävät KuEL:iin. Siirtyneen henkilöstön palkoista eläkemaksut TyEL:iin. Nykyjärjestelmän maksutaso kestää 10 %:n siirtymän 7 Nykyinen maksurakenne KuEL:n maksun osat ovat: Palkkaperusteinen maksu; Varhaiseläkemenoperusteinen maksu (varhe-maksu); ja Eläkemenoperusteinen maksu. Työntekijän eläkemaksu on lain mukaan sama kuin TyEL:ssä. Työnantajan eläkemaksut vuonna 2015: työnantajan palkkaperusteinen eläkemaksu: 17,20 % työntekijöiden KuEL-palkoista varhaiseläkemenoperusteisen maksun määrä suhteessa KuELpalkkasummaan: 0,8 % eläkemenoperusteisen maksun määrä suhteessa KuELpalkkasummaan: 5,65 %. 8
Nykyiset maksukomponentit 9 Kunnallisen eläkejärjestelmän eläkeedut, rahoitus ja kestävä maksutaso Keskeisimmät erot TEL / TyEL-järjestelmään eläketurvan taso (sekä lisä- että perusturva) oli pitkään parempi kuin TEL-järjestelmässä eläketurvan rahoitus hoidettiin täysin jakojärjestelmänä vuoteen 1988 asti Varovaisen ja alakanttiin olevan arvion mukaan KuEL-ylitteiden pääoma-arvo vuoden 2011 lopussa oli noin 7,5 miljardia euroa Kunnallisen eläkejärjestelmän vakaa maksutaso on pitkään ollut ja tulee oletettavasti myös jatkossa olemaan yksityisalojen maksutasoa korkeampi. Ero kuitenkin kaventunee. Eläkemenoperusteinen maksu olisi rahoituslaskelmien vakuutettujen määrää koskevissa äärivaihtoehdoissa 2 13 prosenttia KuEL:n palkkasummasta, kun se vuonna 2015 on 5,65 prosenttia. Perusvaihtoehdossa eläkemenoperusteinen maksu laskee 1-2 prosenttiyksikköä 10
Kunnallinen eläkemaksu Työnantajan eläkemaksut 2015 2016 Ennakkoarvio (*) Palkkaperusteinen maksu 17,20 % 17,00 % Eläkemenoperusteinen maksu Varhaiseläkemenoperusteinen maksu yhteensä Palkkasummaperusteinen osa: pientyönantajat keskisuuret työnantajat Työntekijän eläkemaksu 946 milj. (~5,65%) 134 milj. 0,8 % 0,8 % 882 milj. (~5,21%) 169 milj. 1,0 % 1,0 % Palkansaaja alle 53 vuotta 5,70 % 5,70 % Palkansaaja täyttänyt 53 vuotta 7,20 % 7,20 % (*) Kevan valtuuskunta päättää vuoden 2016 maksuista 4.12.2015 11 Kiitos 12
Keva Yleistä taustatietoa Avainluvut 31.12.2014 (1/2) KuEL palkkasumma KuEL maksutulo KuEL maksetut eläkkeet VaEL maksetut eläkkeet KiEL maksetut eläkkeet KelaL maksetut eläkkeet 16,7 mrd eur 5,0 mrd eur 4,4 mrd eur 4,4 mrd eur 180 milj. eur 90 milj. eur Henkilöasiakkaita 1,3 milj. Vakuutettuja (KuEL) 525 000 Vakuutettuja (VaEL, KiEL, KelaL) 179 400 Eläkkeensaajia (KuEL) 373 000 Eläkkeensaajia (VaEL, KiEL, KelaL) 294 000
Avainluvut 31.12.2014 (2/2) Kunta-alan jäsenyhteisöt - kunnat ja kuntayhtymät - kunnalliset osakeyhtiöt, yhdistykset, säätiöt 974 466 508 Valtion ja kirkon työnantajat 1 370 Eläke- ja etuuspäätökset Toimintakulut 67 000 kpl 94,2 milj.eur Kevan vakinainen henkilöstö 534 Sijoitusten arvo (31.12.2014) 41,4 mrd eur Sijoitusten tuotto (2014) 8,7 % Reaalituotto v. 1988-2014 - pääomapainotettu - pääomapainottamaton 4,0 % 5,4 % Keva on kustannustehokas Osa kustannustehokkuudesta johtuu toiminnan ja toimintaympäristön eroista (mm. työnantaja-asiakkaiden määrän vähyydestä) Kustannustehokkuus näkyy selvänä luvuissa: Keva hoitaa Vakuutetut (27 %) Eläkkeensaajat (35 %) Kokonaisliikekulut (16 %) Keva Muut 27 % kaikista työeläkevakuutetuista 35 % kaikista työeläkkeensaajista vain 16 % kuluosuudella Lähde: Työeläkelaitosten tilinpäätöstiedot 2014, Työeläke-lehden 3:2015 liite 16
Keva työeläkekentässä Sijoitusten arvo, mrd euroa 2014 Maksutulo, mrd euroa 2014 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 41,4 Keva Varma Ilmarinen * Asiakkaiden määrä 2014 Keva 1 370 000 ** 40,0 Ilmarinen 830 000 Varma* 862 000 * Varman tilinpäätöskertomus 12.2.2015 ** Ilmarisen tilinpäätös 27.2.2015 34,2 ** Lähde, ETK 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 5,0 4,3 4,1 Keva Varma Ilmarinen * ** Eläkehakemusten kokonaiskäsittelyaika ja hylkäysprosentit 2014 2014 KuEL VaEL KiEL KelaL Yksityinen Vanhuuseläke 32 35 35 31 47 Osa aikaeläke 25 35 41 23 55 Perhe eläke 15 15 31 53 21 Tk eläke 37 40 43 35 54 Kuntoutus 15 11 25 12 31 2014 KuEL VaEL KiEL KelaL Yksityinen Tk hylky % 21,2 % 18,2 % 23,9 % 17,3 % 29,1 % Keva Hoitaa koko julkisen sektorin henkilöstön eläkeasioita Vastaa kunta-alan eläketurvan rahoituksesta Kehittää eläketurvaa ja työelämää Tehokas eläkeasioiden käsittelijä ja tuottava sijoittaja Ylläpitää osaltaan suomalaista sosiaaliturvaa Vakavaraisuus perustuu kuntien yhteisvastuuseen Valtiovarainministeriön, Finanssivalvonnan ja Valtiontalouden tarkastusviraston valvoma Valtuuskunnassa 26 jäsentä Kuntaliiton ehdotuksesta ja 4 jäsentä pääsopijajärjestöjen ehdotuksesta, hallituksessa 9 jäsentä 2