Työeläkevakuutusten tulevaisuus kuntakonserniyhtiöissä

Transkriptio

1 Työeläkevakuutusten tulevaisuus kuntakonserniyhtiöissä Kuntien yritys- ja konsernijohtamisen foorumi Allan Paldanius Keva-laki: Kevan jäsenyhteisöt Lakisääteisesti: kunnat ja kuntayhtymät Keva Kuntien takauskeskus Maakuntauudistus Voi liittyä: yhdistys, jossa on jäseninä vain kuntia tai kuntayhtymiä tai niiden muodostamia yhdistyksiä osakeyhtiö, joka on kokonaan kuntien tai kuntayhtymien tai kuntaosakeyhtiöiden omistuksessa osakeyhtiö ja säätiö, jossa kunnilla tai kuntayhtymillä on määräysvalta ja jonka avulla tuotetaan kuntien lakisääteisiä tehtäviä osakeyhtiö ja säätiö, jossa kunnilla tai kuntayhtymillä on määräysvalta ja johon siirtyy työntekijöiden enemmistö Kevan jäsenyhteisön palveluksesta Allan Paldanius 2 1

2 Tarpeet muuttaa Kevan jäsenyhteisöjen eläkemaksurakennetta Sote- ja maakuntauudistus myllertää Kevan jäsenyhteisökentän. Jakoperusteeltaan historiaan sidottu eläkemenoperusteinen maksu olisi ongelmallinen näin suuressa muutoksessa erityisesti, kun usein eläkemenoperusteinen maksu on siirretty henkilöstön mukana. Maksun jako kuntasektorin ja maakuntien osuuteen ratkaistava uudelta pohjalta; samoin maksun jakautuminen kuntien kesken. Ilman toimenpiteitä kunnat maksaisivat sote- ja maakuntauudistuksen myötä vuosia korkeita varhemaksuja, maakunnat vuosia ilman varhe-maksua. Kilpailutilanteessa olevien, julkisesti omistettujen yhtiöiden kustannusrakenne Korkeammat sivukulut myös eläkemaksut olisivat ongelma Maksun osien tarkempi sitominen yksityisen sektorin maksuihin. Valtio ottaa suuremman roolin eläkejärjestelmän rahoituksesta. Tahtotila alentaa kokonaismaksun tasoa. Tulorekisteri muuttaa palkkojen ilmoituksen logiikan ja syklin. 3 Eläkemaksut muuttunevat 2019 lähtien Keva-lain 19 muutosesitys Eläkemenoperusteinen maksu lakkaisi Uusi tasausmaksu vuodesta 2019 lähtien. Vain kunnat ja maakunnat maksaisivat. Jako kunnille ja maakunnille v palkkojen suhteessa. Jako kuntien kesken viimeiseksi vahvistetun tilinpäätöksen mukaisen verojen ja valtionosuuksien perusteella (kunnallisvero, kiinteistövero, yhteisövero, valtionosuudet (ei harkinnanvaraiset)) suhteessa. Jako maakuntien kesken maakuntien rahoituslain mukaisen valtion rahoituksen suhteessa. VM vahvistaa tasausmaksun vuotuisen kokonaismäärän Kevan esityksestä. Työnantajan palkkaperusteinen maksu ja työkyvyttömyyseläkemaksu olisi määrättävä siten, että keskimääräinen maksu on samantasoinen kuin TyEL:n keskimääräinen työnantajan työeläkevakuutusmaksu. Osakeyhtiöt, säätiöt, yhdistykset ja kuntayhtymät maksaisivat vain keskimäärin TyEL-tasoista maksua. Tasausmaksu määrä TyELin ylittävä maksutarve perittäisiin tasausmaksun kautta 4 2

3 Osakeyhtiölle ei ole kalliimpaa olla Kevan jäsenyhteisö kuin TyEL-vakuutettu Työnantajan keskimääräinen eläkemaksu, prosenttia palkkasummasta 5 Palkkaperusteiseen ja työkyvyttömyyseläkemaksuun kaavailtuja muutoksia 2019 lähtien Palkkaperusteinen maksu sisältää jatkossa työkyvyttömyyseläkemaksun. Maksu keskimäärin sama kuin TyELin keskimääräinen maksu, sisältää TyEL-maksun keskimääräisen hyvityksen ja hoitokustannuksen vuotiaan korotetun maksun vaikutus työnantajan maksuun olisi kuten TyELissä. Tulorekisteri mahdollistaa kerralla lopullisen maksun. Keskimääräinen työkyvyttömyyseläkemaksu sama kuin TyELin keskimääräinen työkyvyttömyyseläkemaksu. Parannetaan työkyvyttömyyseläkemaksun kohdistumista ja vähennetään eroja TyEL-maksuun Työkyvyttömyysmaksussa joitakin perusteltuja eroavuuksia Maksussa ei portaita TyELin maksun tapaan (11 riskiluokkaa) Kuntoutustuki aiheuttaa maksua (kuntoutumishyvitys korjaa työhön palaavan maksun) Osatyökyvyttömyyseläke ei aiheuta maksua 6 3

4 Muita eläkemaksuja koskevia muutoksia 2019 lähtien Eläkemaksuihin liittyviin toimintamalleihin haetaan muutosta 2019 lähtien Henkilöihin sidotun eläkemenoperusteisen maksun lakkaamisen myötä päättyy tarve sopia eläkemaksun maksajasta rakennemuutosten yhteydessä. Uusi tasausmaksu jaetaan työnantajille nykyisen laajan veropohjan tai valtion rahoituksen, ei siis historian perusteella siirtäminen työnantajalta toiselle ei enää perusteltavissa. Vuodesta 2019 lähtien työkyvyttömyyseläkemaksun siirtämisen tarve poistuu. Vuoden 2019 jäsenyhteisömuutoksista aiheutuvat, varhe-maksua koskevat ongelmat hallitaan keskitetysti samalla nimi muutetaan työkyvyttömyyseläkemaksuksi. Työkyvyttömyyseläkemaksu väliaikaisesti kaikilla työnantajilla sama kuin TyELin keskimääräinen työkyvyttömyyseläkemaksu Työnantajan työkyvyttömyyseläkemaksun prosentti määrätään etukäteen. Palkkasumman kehityksen vaikutus eläkemaksun tasoon Kutistuva palkkasumma nostaa maksutasoa ja korotus kohdistuu täysimääräisesti tasausmaksuun, kun muu osa maksusta on TyEL-tasoinen kuntien ja maakuntien eläkekustannukset kasvavat palvelutuotannon ulkoistusten myötä. 7 Muita ajankohtaisia asioita OKM:n esitys: Yliopistokonsernien AMK-yhtiöt voisivat säilyä Kevan jäsenyhteisöinä Kevasta annetun lain 3 :ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 momentti, jonka mukaan Kevan jäsenyhteisönä nykyisin olevilla ammattikorkeakouluosakeyhtiöillä olisi oikeus pysyä Kevan jäsenyhteisöinä riippumatta niiden omistussuhteissa tapahtuvista muutoksista vuoden 2025 loppuun saakka. STM:n ja VM:n virkamiestyöryhmä valmistelee järjestelyä, jolla rajataan sote- ja maakuntauudistuksen vaikutusta eläkejärjestelmiin Vuosia koskeva siirtymäajan ratkaisu, jossa soten piirissä työskentelevien työntekijöiden eläketurva järjestettäisiin siirtymäajan lähtökohtaisesti samassa eläkejärjestelmässä, kuin missä se on järjestetty vuoden 2018 lopussa. Työryhmä arvioimaan TyEL:n ja kunnallisen eläkejärjestelmän yhdistämistä Valinnanvapauden ohella taustalla myös Jukka Ahtelan 2014 kuntaeläkkeiden rahoitusta koskevassa raportissaan ehdottama selvitys ja 2017 eläkeuudistusta koskevan työmarkkinakeskusjärjestöjen sopimuksen kirjaus selvityksen tekemisestä. 8 4

5 Työeläkevakuuttaminen konsernin näkökulmasta Keskittäminen Kevaan kannattaa Osakeyhtiön eläkemaksu keskimäärin sama kuin TyELissä Vuodesta 2019 lähtien keskimääräinen taso säädetään Kevasta annetun lain 19 pykälässä Maksu sisältää näin myös TyEL-maksun keskimääräisen hyvityksen Maksu sisältää TyEL-maksun keskimääräisen hoitokustannuksen suuruusalennuksen Liikkeenluovutustilanteissa lisäeläketurva säilyy ilman erillisiä vakuutuksia Vaikuttaa myönteisesti kokonaismaksun määrän kehitykseen Hillitsee eläkemenoperusteisen maksun (ja vuodesta 2019 tasausmaksun) kehitystä. Konsernitason tietoja hyödyntävät palvelut mahdollisia 9 ALLAN PALDANIUS allan.paldanius@keva.fi LinkedIn: Allan Paldanius Lisätietoja Kevasta: